關(guān)于大力推進(jìn)靈山生態(tài)文明建設(shè)研究

林夏旋

摘 要：大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要契合我縣生態(tài)資源實(shí)際，緊密圍繞我縣“以工強(qiáng)縣、擴(kuò)城促商、三化聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，正確把握推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，從擴(kuò)城促商、發(fā)展生態(tài)工業(yè)、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)等方面著手。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè) 重大意義 擴(kuò)城促商 生態(tài)工業(yè) 生態(tài)農(nóng)業(yè) 生態(tài)旅游業(yè)

大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是我縣準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入推進(jìn)“以工強(qiáng)縣、擴(kuò)城促商、三化聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求，關(guān)系我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系我縣廣大人民群眾的福祉。因此，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)首先要明確其重大意義，正確把握推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平的關(guān)系，解決廣大干部群眾思想認(rèn)識(shí)問題。[1]

一、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)對(duì)我縣的重大意義

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的大背景下，對(duì)于生態(tài)文明，全國(guó)各地都已有這樣的認(rèn)識(shí)“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)就是就是發(fā)展生產(chǎn)力”、“綠水青山本身就是金山銀山”這從全國(guó)各地投放在央視的宣傳廣告就知道。這是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變。我縣只有緊緊跟上發(fā)展升級(jí)的大勢(shì)，在生態(tài)文明建設(shè)上奮發(fā)有為，我們才能乘勢(shì)而上，建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)、和諧、美麗的靈山。[2]

1.大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是我縣加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇

當(dāng)前靈山縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要存在問題：一是農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；二是工業(yè)不強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏重大產(chǎn)業(yè)支撐；三是第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)、新型服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。但是我縣位于廣西南部美麗富饒的欽州灣畔，處于南寧、北海、欽州、防城港“金三角”扇形的中心，北部灣的后腹地，縣城依山傍水，生態(tài)資源比較豐富。因此，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，充分發(fā)掘地方生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)資本轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展資本，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是我縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的正確抉擇。

2.大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是我縣“以工強(qiáng)縣、擴(kuò)城促商、三化

聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略的紐帶和催化劑

當(dāng)前我縣人民群眾生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值取向處于深刻調(diào)整期，對(duì)干凈水質(zhì)、綠色安全食品、清新空氣、宜居環(huán)境等生態(tài)環(huán)境要求日益迫切。因此，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)一個(gè)生態(tài)美的靈山是民心所向，能凝聚民心，能促進(jìn)我縣協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為我縣“以工強(qiáng)縣、擴(kuò)城促商、三化聯(lián)動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略的紐帶和催化劑。

3.大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活

水平的必然選擇

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高提供良好的自然基礎(chǔ)。如果離開了生態(tài)環(huán)境這一前提條件，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高就是無源之水和無本之木。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)能促使我縣從簡(jiǎn)單追求數(shù)量性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到實(shí)現(xiàn)質(zhì)量性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，有利于實(shí)現(xiàn)我縣人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于建設(shè)一個(gè)百姓富的靈山，從而成為我縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平的必然選擇。

二、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)靈山的現(xiàn)狀及推進(jìn)措施

1.擴(kuò)城促商方面

在擴(kuò)城促商中，我縣立足構(gòu)建生態(tài)城鄉(xiāng)這個(gè)平臺(tái)，堅(jiān)持因地制宜，立足藍(lán)天、碧水、青山、人文優(yōu)勢(shì)，突出生態(tài)特色，爭(zhēng)取建設(shè)一流的綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。一是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，按照生態(tài)平衡理論，以創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為抓手，持續(xù)開展水源治理、生態(tài)修復(fù)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，編制好縣城江岸濱水景觀風(fēng)貌規(guī)劃，以及一批鎮(zhèn)、村生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，確保了全縣生態(tài)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是在縣城和各集鎮(zhèn)著力抓好“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)”示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取把十里工業(yè)園、陸屋臨港產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)打造自治區(qū)級(jí)“產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)示范園區(qū)”。

2.生態(tài)工業(yè)方面

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。俗話說“無工不強(qiáng)”。我縣目前工業(yè)不強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不多，是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此縣委縣政府提出“以工強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略。在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，近年我縣的工業(yè)發(fā)展也取得了較為顯著的成就。十里工業(yè)園、靈山電子信息產(chǎn)業(yè)園、武利工業(yè)園、陸屋臨港產(chǎn)業(yè)園等縣域鎮(zhèn)域工業(yè)園區(qū)迅速發(fā)展，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值同比均有較大幅度增長(zhǎng)。

在推動(dòng)“以工強(qiáng)縣”過程中，我縣一定要突出優(yōu)化環(huán)境，避免急功近利，必須要走可持續(xù)發(fā)展的道路，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益達(dá)到高度的統(tǒng)一。因此，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是設(shè)置“生態(tài)門檻”，把環(huán)保審批作為“總閘門”，集中規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一排污治理，嚴(yán)格環(huán)保達(dá)標(biāo)。對(duì)高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)實(shí)行“不達(dá)標(biāo)，不上線”原則。二是積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，遵循生態(tài)規(guī)律，以提高資源利用效率為核心，鼓勵(lì)企業(yè)提高對(duì)各種資源循環(huán)利用，最大限度地利用資源，減少廢棄物排放；鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走出一條經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、資源消耗低的綠色型、生態(tài)型工業(yè)化新路子。

3.生態(tài)農(nóng)業(yè)方面

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。靈山縣是有著160多萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，四周群山環(huán)抱，山青水秀，是聞名遐邇的荔枝之鄉(xiāng)，具有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的豐富農(nóng)業(yè)資源和地理?xiàng)l件。因此，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、生態(tài)美的農(nóng)村新貌才能促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我縣通過加快推進(jìn)特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力扶持園豐牧業(yè)、龍三錢、宇峰等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)等措施，使得我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)取得了較快發(fā)展。

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，首先要進(jìn)行綜合規(guī)劃布局、合理區(qū)域定位，避免鎮(zhèn)域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)重復(fù)上馬，陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)。如，靈東片區(qū)的石塘鎮(zhèn)可深入打造“石塘米”這一品牌，進(jìn)行水稻連片規(guī)模種植，把“石塘米”做強(qiáng)做大；平山鎮(zhèn)、佛子鎮(zhèn)可依托靈東水庫、羅陽山、東山、大蘆古村等打造觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。靈南片區(qū)的武利鎮(zhèn)、文利鎮(zhèn)等可以按照“綠色、天然、生態(tài)、健康”的理念，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，打造百強(qiáng)奶水牛等成為輻射力帶動(dòng)力更強(qiáng)的龍頭企業(yè)。中部的那隆鎮(zhèn)可打造成為貫通東西南北的樞紐，發(fā)力推進(jìn)由廣西世外茶園旅游開發(fā)有限責(zé)任公司在那隆鎮(zhèn)原“八一”茶場(chǎng)投資興建的集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶園觀光考察，茶藝茶文化交流，溫泉健身養(yǎng)生，漂流，商務(wù)休閑娛樂度假于一體的大型綜合旅游項(xiàng)目。

其次，破除農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)的藩籬，大力發(fā)展規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)。我縣農(nóng)業(yè)土地的流轉(zhuǎn)可以說還沒有氣候?，F(xiàn)在農(nóng)村青壯勞動(dòng)力大多外出打工，在家務(wù)農(nóng)業(yè)的很少，加之現(xiàn)在種田種地的各種成本都很高，以分散的單個(gè)農(nóng)戶小規(guī)模種田種地的實(shí)際收益很小，同時(shí)由于把土地出租給別人種也存在種種疑慮，導(dǎo)致很多農(nóng)戶寧愿自己荒棄不種也不愿意流轉(zhuǎn)。這成為制約我縣發(fā)展規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)的瓶頸。造成這種現(xiàn)象的深層原因還是一個(gè)“利”字。土地雖然不再是農(nóng)民的命根子，但是土地卻是農(nóng)民獲得利益的源泉。因此在沒有得到利益的充分保障的情況下，農(nóng)民都不愿輕易放下土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。所以，破除農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)的藩籬應(yīng)該以利益為切入點(diǎn)，讓農(nóng)民充分享有土地流轉(zhuǎn)帶來利益，讓農(nóng)民共享發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的成果。

黨的十八大提出發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，為我縣大力發(fā)展規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了政策支撐。在探索破除農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)的藩籬，大力發(fā)展規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)中，我縣可以從著力打造一批規(guī)模生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地入手，通過土地平整把土地化零為整，通過以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為入股股份把分散的單個(gè)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)變成統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這既可以解農(nóng)民由于擔(dān)心失地不愿流轉(zhuǎn)讓的后顧之憂，也可以通過讓農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共分提高生產(chǎn)的積極性和生產(chǎn)效率。

4.生態(tài)旅游業(yè)方面

第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征。隨著人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，旅游消費(fèi)成為消費(fèi)熱潮，“回歸自然、生態(tài)旅游”正在成為一種消費(fèi)時(shí)尚。我縣地處亞熱帶丘陵山區(qū)，山嶺重疊，江河遍布，氣候溫和，花果飄香，民風(fēng)淳樸，無論是縣城還是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有豐富的旅游資源。這為我縣發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)提供了良好的機(jī)遇。因此，在第三產(chǎn)業(yè)中大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，是我縣大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建生態(tài)家園的題中之義。

在大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的過程中，我們應(yīng)一方面合理開發(fā)利用縣城六峰山、雙鶴嶺、鳴呵江岸等豐富的自然生態(tài)資源，加大旅游要素建設(shè)，深入挖掘景區(qū)經(jīng)濟(jì)潛力，大力發(fā)展生態(tài)宜居山水旅游產(chǎn)業(yè)；另一方面整合各鎮(zhèn)的生態(tài)資源，深入挖掘各鎮(zhèn)獨(dú)特的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，在各鎮(zhèn)開展的生態(tài)鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力打造“一村一景一品一特色”。

參考文獻(xiàn)

[1]2015年靈山縣人民政府工作報(bào)告。

[2]賈衛(wèi)列《廣西生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展》