把握新定位開創(chuàng)勤工儉學(xué)工作新局面

一、把握新定位，構(gòu)建勤工儉學(xué)工作新空間

在新的時(shí)期，隨著教育投入不斷加大，勤工儉學(xué)工作承載的功能和使命已經(jīng)發(fā)生根本的變化，聚財(cái)育人必然向服務(wù)育人轉(zhuǎn)變；隨著課程改革的不斷深入，培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)，需要各種教育手段的綜合運(yùn)用和各種教育資源全方位配合。以開辟多種育人場所為主要任務(wù)的勤工儉學(xué)工作已成為基礎(chǔ)教育不可缺少的重要組成部分，開展勤工儉學(xué)成為推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革不可缺少的重要內(nèi)容和實(shí)施素質(zhì)教育的重要途徑。此外，促進(jìn)教育均衡發(fā)展和教育公平是我們面臨的重要課題。實(shí)踐證明，勤工儉學(xué)在為廣大農(nóng)村地區(qū)師生提供服務(wù)和保障，為貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)提供資助，為寄宿學(xué)生提供蔬菜副食等生活必需品，推動(dòng)營養(yǎng)改善計(jì)劃的實(shí)施等諸多方面依然具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

基于上述認(rèn)識(shí)，我們進(jìn)一步明確了“勤工儉學(xué)是社會(huì)主義教育事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和特色，必須在長期堅(jiān)持的前提下，堅(jiān)定不移予以完善創(chuàng)新、發(fā)展提升”的工作方針，按照省教育廳的安排和部署，結(jié)合新時(shí)期勤工儉學(xué)工作的新要求，對全市勤工儉學(xué)資源配置和管理運(yùn)行情況進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)研，確定了“堅(jiān)持現(xiàn)代教育思維、本土化舉措，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，豐富工作方式，全面提升勤工儉學(xué)工作水平”的工作思路。經(jīng)過不斷探索和實(shí)踐，目前玉溪常態(tài)性開展勤工儉學(xué)工作的中小學(xué)共有317所，覆蓋面達(dá)到50%；全市共有勤工儉學(xué)基地460個(gè)，占地1 746畝，接納學(xué)生參加勞動(dòng)基地?cái)?shù)225個(gè)，接納學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐226 383人次，從業(yè)人員9 142人，其中，教職工1 239人；2015年全市勤工儉學(xué)總銷售收入及營業(yè)額達(dá)3 187萬元，總收益1 539萬元，勤工儉學(xué)收入用于資助貧困學(xué)生195萬元，改善辦學(xué)條件874萬元，改善師生生活203萬元，其他支出267萬元。形成了“規(guī)模適宜、形式多樣、內(nèi)涵豐富、特色鮮明”的分類發(fā)展模式，開創(chuàng)了中小學(xué)勤工儉學(xué)工作的嶄新空間。

二、構(gòu)建新機(jī)制，開創(chuàng)勤工儉學(xué)工作新局面

一是加強(qiáng)對勤工儉學(xué)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。自2015年以來，玉溪市建立了由教育、發(fā)改、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)（畜牧）、林業(yè)、水利、科技、工商、稅務(wù)等部門參與的中小學(xué)勤工儉學(xué)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)研究勤工儉學(xué)工作中的問題。制定下發(fā)了《玉溪市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校勤工儉學(xué)工作的意見》。為了構(gòu)建和打造常態(tài)化的中小學(xué)勤工儉學(xué)工作機(jī)制，爭取到每年不低于250萬元的市級預(yù)算資金，專項(xiàng)用于勤工儉學(xué)工作的開展。聯(lián)席會(huì)議各有關(guān)部門在政策、用地、資金、技術(shù)、稅收等方面支持勤工儉學(xué)工作，幫助解決勤工儉學(xué)工作中遇到的實(shí)際問題和困難，為勤工儉學(xué)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，形成了工作的合力。與此同時(shí)，市教育局將勤工儉學(xué)工作納入縣（區(qū)）教育部門年度工作考核的重要內(nèi)容，積極爭取各級政府將勤工儉學(xué)工作納入政府教育督導(dǎo)評估體系。

二是加強(qiáng)勤工儉學(xué)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。針對中小學(xué)勤工儉學(xué)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍一度弱化的現(xiàn)實(shí)，玉溪市教育局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)勤工儉學(xué)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》，要求各縣（區(qū)）教育局必須嚴(yán)格按照省的標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立勤工儉學(xué)常態(tài)化管理機(jī)構(gòu)和專職工作人員。目前，玉溪市已構(gòu)建起了由市教育局條件裝備站，縣（區(qū)）勤工儉學(xué)辦公室或電教、教儀站、學(xué)生資助中心為主線的勤工儉學(xué)管理機(jī)構(gòu)，要求每個(gè)縣（區(qū)）至少配備1名全職人員專職管理勤工儉學(xué)工作，學(xué)校則要求由總務(wù)處牽頭建立勤工儉學(xué)項(xiàng)目辦公室。與此同時(shí)，市教育局進(jìn)一步強(qiáng)化了對各縣（區(qū)）的工作督導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù)，按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，強(qiáng)化對勤工儉學(xué)基地建設(shè)與成果呈現(xiàn)的績效評價(jià)，專項(xiàng)開展勤工儉學(xué)專干和輔導(dǎo)教師的專業(yè)培訓(xùn)工作，努力打造一支素質(zhì)好、懂教學(xué)、善管理的勤工儉學(xué)專業(yè)工作隊(duì)伍，并且從評先選優(yōu)、職稱晉升等方面要求與教師一視同仁，努力消除勤工儉學(xué)工作的邊緣地位。

三是加強(qiáng)管理制度建設(shè)和分配管理。勤工儉學(xué)工作在學(xué)校各類教育教學(xué)活動(dòng)中具有其獨(dú)特的功能，在管理上也有其特殊性，這個(gè)特殊性就在于其社會(huì)實(shí)踐性和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)屬性。為此，勤工儉學(xué)必須堅(jiān)持正確的方向，建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，完善與落實(shí)勞動(dòng)實(shí)踐教育與基地建設(shè)、學(xué)校消費(fèi)體系構(gòu)建、財(cái)務(wù)管理等一系列管理制度。近年來，玉溪市一盤棋要求中小學(xué)勤工儉學(xué)管理運(yùn)行必須落實(shí)“八個(gè)有”目標(biāo)，即有專人負(fù)責(zé)、有發(fā)展規(guī)劃、有規(guī)章制度和安全制度、有教學(xué)計(jì)劃和教材、有管理教師、有學(xué)生勞動(dòng)記錄、有考核成績、有成果展示，確保了工作的常態(tài)化運(yùn)行。在經(jīng)費(fèi)管理上，玉溪市嚴(yán)格按照《全國中小學(xué)勤工儉學(xué)財(cái)務(wù)管理辦法》，做好會(huì)計(jì)核算，管好用好資金。堅(jiān)決杜絕了下創(chuàng)收指標(biāo)、攤派、亂收費(fèi)等行為的發(fā)生，勤工儉學(xué)的物質(zhì)成果除學(xué)校和實(shí)踐場所必須開支外，全部用于師生生活，重點(diǎn)用于資助貧困學(xué)生，確保學(xué)生參加勤工儉學(xué)活動(dòng)的非贏利性和勤工儉學(xué)的公益性。

三、實(shí)踐新舉措，拓展勤工儉學(xué)活動(dòng)新內(nèi)涵

幾年來，玉溪堅(jiān)持“因時(shí)而動(dòng)、因地制宜、不拘一格、分類發(fā)展”的原則，大力倡導(dǎo)全員創(chuàng)新，宣傳和動(dòng)員廣大師生為勤工儉學(xué)活動(dòng)的開展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，充分挖掘利用現(xiàn)有條件開展活動(dòng)，創(chuàng)新建設(shè)勤工儉學(xué)實(shí)踐基地，形成了城區(qū)、壩區(qū)、山區(qū)各不相同，小學(xué)、初中、高中、職業(yè)學(xué)校各具特色的勤工儉學(xué)活動(dòng)模式。在開展實(shí)施勤工儉學(xué)活動(dòng)的過程中，我們注重做到“五個(gè)結(jié)合”：

一是與勞動(dòng)實(shí)踐教育基地建設(shè)相結(jié)合。勤工儉學(xué)不同于學(xué)校的其他活動(dòng)，要求必須建立實(shí)踐的場所和基地。近年來，玉溪市的勤工儉學(xué)工作首先把基地和場所建設(shè)放在了首要的位置，采取劃撥、調(diào)劑、征用、租賃、校企合作以及改造利用閑置校園、校舍等方式落實(shí)勤工儉學(xué)基地。與此同時(shí)，積極整合社會(huì)教育資源，拓展勤工儉學(xué)基地，采取校企合作、定點(diǎn)建設(shè)青少年校外活動(dòng)中心勞動(dòng)實(shí)踐基地等方式。在勞動(dòng)實(shí)踐基地的建設(shè)上，玉溪市沒有機(jī)械執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，而是采取因地制宜、大中小適度的策略，城市學(xué)校用地緊張，提倡建設(shè)“精致型”迷你基地，開展體驗(yàn)性教育活動(dòng)；用地相對寬裕的農(nóng)村學(xué)校倡導(dǎo)建設(shè)“規(guī)模型”綜合基地，開展教育性和經(jīng)濟(jì)性結(jié)合的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；具備師資條件的中等職業(yè)學(xué)校則按照產(chǎn)教融合的方式，將勤工儉學(xué)與教育教學(xué)有機(jī)結(jié)合，建設(shè)學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。按照規(guī)劃，全市將力爭在2018年以縣（區(qū)）為單位實(shí)現(xiàn)學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場所建設(shè)用地小學(xué)不少于3畝，中學(xué)不少于8畝或者是中學(xué)生均不少于10平方米、小學(xué)生均不少于8平方米的目標(biāo)，全市各級各類學(xué)校，特別是農(nóng)村中小學(xué)都有勤工儉學(xué)生產(chǎn)實(shí)踐基地，創(chuàng)建一批省級、市級勤工儉學(xué)生產(chǎn)實(shí)踐示范基地。

二是與科技創(chuàng)新活動(dòng)相結(jié)合。有了基地，創(chuàng)造了良好的條件，還要深入研究“做什么、怎么做”的問題。新時(shí)期的勤工儉學(xué)工作要取得新的突破，必須與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)體現(xiàn)時(shí)代特征。為此，玉溪市的勤工儉學(xué)活動(dòng)的開展，強(qiáng)調(diào)時(shí)代元素與創(chuàng)新元素的融合，力求實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代育人功能最大化。紅塔區(qū)高倉龍樹小學(xué)是一所山區(qū)小學(xué)，學(xué)校師生員工在校園內(nèi)外開墾了6畝左右的土地，形成了果園、蔬菜園和養(yǎng)殖園“三園”勤工儉學(xué)實(shí)踐基地。坦率地說，這是一個(gè)毫不起眼的項(xiàng)目。然而，就是這樣的一個(gè)山區(qū)學(xué)校，就是這樣的一個(gè)基地，從2012年開始卻3次獲得了云南省青少年科技創(chuàng)新大賽科技實(shí)踐活動(dòng)的一、二等獎(jiǎng)。秘訣在哪里？我們從他們的《讓青少年與學(xué)農(nóng)零距離接觸》《蔬菜種植綜合實(shí)踐活動(dòng)》《辣椒專項(xiàng)套種體驗(yàn)實(shí)踐活動(dòng)》這3個(gè)項(xiàng)目名稱就可以窺見一斑。澄江二中早年投入資金建立了校辦制藥廠，經(jīng)過多年的努力，研發(fā)出了以“仙湖愈肝片”為主的中成藥劑13種，早在1999年就獲得了云南省滇衛(wèi)藥準(zhǔn)字〔1999〕第003578號批文，進(jìn)行了生產(chǎn)銷售，知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值突破了上百萬元。在此基礎(chǔ)上，不斷持續(xù)地創(chuàng)新，開發(fā)出了“天胡荽愈肝片”，成功獲得了國家藥品監(jiān)督管理局的批文，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造了玉溪勤工儉學(xué)工作的新高度。

三是與課程改革相結(jié)合。新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，學(xué)生勞動(dòng)技術(shù)課、綜合實(shí)踐活動(dòng)已成為學(xué)校的必修課。實(shí)現(xiàn)勤工儉學(xué)實(shí)踐活動(dòng)課程化、推進(jìn)課程改革的拓展和延伸是玉溪市做出的嘗試和探索。玉溪市倡導(dǎo)《科學(xué)》和《勞動(dòng)技術(shù)》課程必須與勤工儉學(xué)活動(dòng)的開展充分融合，在校本課程的研發(fā)和實(shí)施過程中，以“孩子喜歡、家長擁護(hù)”作為標(biāo)準(zhǔn)，將課程生動(dòng)再現(xiàn)、情景再現(xiàn)，讓學(xué)生在真實(shí)的體驗(yàn)和實(shí)踐中完成課程的學(xué)習(xí)。例如，玉溪一小把勤工儉學(xué)實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)校的課程體系相互統(tǒng)一融合起來，把種植課程納入課程進(jìn)行管理，做到實(shí)踐活動(dòng)課程進(jìn)課表，小小的校園農(nóng)莊承載了語文、數(shù)學(xué)、美術(shù)、科學(xué)、品德等學(xué)科的教學(xué)任務(wù)，促使勤工儉學(xué)活動(dòng)育人的功能得到了很好的發(fā)揮。

四是與校園文化建設(shè)相結(jié)合。從2013年開始，玉溪市全力推進(jìn)“美麗校園”創(chuàng)建活動(dòng)。在創(chuàng)建活動(dòng)中，各級各類學(xué)校發(fā)動(dòng)學(xué)生全員參與，以勤工儉學(xué)理念為指導(dǎo)，設(shè)計(jì)創(chuàng)造了豐富多彩的活動(dòng)樣式。有的把校園花草樹木與經(jīng)濟(jì)作物合理巧妙搭配，校園主路兩側(cè)以風(fēng)景為主，房前屋后以花卉為主，成塊地以經(jīng)濟(jì)園為主，零星小塊地以栽培實(shí)驗(yàn)（種植、育苗、藥材）為主，院墻內(nèi)外側(cè)以成材樹木為主，努力建設(shè)“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”的花園式學(xué)校；有的因地制宜開展了立體綠化、生態(tài)景觀、資源循環(huán)系統(tǒng)等建設(shè)。澄江九村小學(xué)重視校園垃圾的分類處理和回收工作，將每天產(chǎn)生的校園垃圾進(jìn)行分類，變廢為寶，不僅凈化美化了校園環(huán)境，更促進(jìn)了學(xué)生良好習(xí)慣和文明素養(yǎng)的培養(yǎng)。

五是與改善師生生活條件相結(jié)合。在調(diào)研山區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的過程中，我們發(fā)現(xiàn)勤工儉學(xué)開展得好的學(xué)校輟學(xué)率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于不開展勤工儉學(xué)的學(xué)校。究其根本，一方面是勤工儉學(xué)開展得好的學(xué)?；锸迟|(zhì)量非常好，另外一方面就是勤工儉學(xué)凝聚了師生，課余時(shí)間孩子們分工合作的種養(yǎng)殖活動(dòng)讓學(xué)校更像一個(gè)大家庭。在玉溪市的許多山區(qū)學(xué)校，勤工儉學(xué)為師生生活條件的改善做出了重要貢獻(xiàn)。