景邁山古茶林“申遺”保護(hù)發(fā)展的思考

史凌霞++王忠群

摘要：通過(guò)實(shí)地參與景邁山古茶林申遺的相關(guān)工作，在古茶林開(kāi)展了野外調(diào)查收集數(shù)據(jù)和材料，初步調(diào)查了解景邁山相關(guān)情況，論述了景邁山的主要資源景觀和特點(diǎn)，分析了存在的主要困難和問(wèn)題，從可持續(xù)發(fā)展和周邊村組社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度提出了一系列保護(hù)發(fā)展的對(duì)策與建議，為景邁山申遺和進(jìn)一步保護(hù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：景邁山；古茶林；“申遺”；保護(hù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：S571.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）01015605

1引言

景邁山古茶林位于云南省普洱市瀾滄拉祜族自治縣惠民鎮(zhèn)，分布于景邁、芒景和芒云3個(gè)行政村范圍內(nèi)。主要居住著傣族和布朗族兩個(gè)世居民族，景邁山人工栽培型古茶林，是茶樹(shù)演化過(guò)程中最后被人類馴化利用的重要見(jiàn)證，是人工栽培型古茶林景觀的杰出代表，它見(jiàn)證了茶樹(shù)野生—馴化—規(guī)?；N植的發(fā)展歷史，是人類文明的重要遺產(chǎn)和寶貴財(cái)富，是瀾滄乃至整個(gè)普洱市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和茶文化旅游的重要展示窗口。

2景邁山及周邊社區(qū)概況

2.1景邁山概況

景邁山古茶林現(xiàn)有2.8萬(wàn)畝古茶林，有古茶樹(shù)320余萬(wàn)株，可供連片采摘面積16100余畝；古茶林集中分布在海拔1250～1550 m之間的山地上、村寨周邊、次生林之中。年降雨量1800 mm，年平均氣溫19.4 ℃，無(wú)霜期345 d。夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，四季如春，雨量充沛，土壤肥沃。景邁山古茶林于2010年啟動(dòng)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，申報(bào)總面積17704.50 hm2。其中，核心區(qū)面積為7167.89 hm2，包含10個(gè)村寨；緩沖區(qū)面積為10536.61 hm2，包含5個(gè)村寨。

景邁山古茶林，是以森林生物多樣性為依托，以具有1300余年歷史的山地人工栽培型古茶林為主體，以喬、灌、草立體結(jié)構(gòu)的林下種植技術(shù)為核心，以豐富的茶文化和民俗文化為特色，見(jiàn)證茶文化發(fā)展歷史，彰顯和諧人地關(guān)系的杰出的山地混農(nóng)林景觀。2003年8月，中國(guó)科學(xué)院“瀾滄景邁千年萬(wàn)畝古茶林保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用”景邁茶山項(xiàng)目研究提出：景邁千年萬(wàn)畝古茶林集生物寶庫(kù)、文化寶庫(kù)、金山銀庫(kù)、生態(tài)和人文旅游寶庫(kù)及藝術(shù)寶庫(kù)于一身，具有重大的科學(xué)價(jià)值、景觀價(jià)值、文化價(jià)值和生產(chǎn)應(yīng)用價(jià)值，將可以成為世界茶葉的發(fā)祥地，是重要的自然和人文遺產(chǎn)，是目前世界上保存最完好、年代最久遠(yuǎn)、面積最大的人工栽培型古茶林，是世界茶文化的根和源，也是中國(guó)茶文化發(fā)展的歷史見(jiàn)證。2012年9月，以景邁山為代表的云南普洱古茶林與茶文化系統(tǒng)被批準(zhǔn)為全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)（GIAHS）保護(hù)項(xiàng)目試點(diǎn)；2012年11月，景邁山古茶林入選第三批《中國(guó)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》，是目前中國(guó)第一個(gè)以一座茶山來(lái)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目。申報(bào)類型為文化景觀，申報(bào)名稱為“普洱景邁山古茶林”，其中物質(zhì)遺產(chǎn)構(gòu)成要素主要包括古茶林和傳統(tǒng)村落。2013年5月，普洱景邁山古茶林被國(guó)務(wù)院公布為第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，獲得了申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的“入場(chǎng)券”。

2.2景邁山周邊及惠民鎮(zhèn)基本概況

根據(jù)林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，惠民鎮(zhèn)轄區(qū)總面積38826.0 hm2，其中林地面積30602.7 hm2，其中：國(guó)有林地3725.6 hm2，集體林地21518.9 hm2，個(gè)人林地11595.9 hm2，其它林地1985.6 hm2，非林地面積8223.3 hm2，森林覆蓋率為75.6%。 林木綠化率76.3%。景邁山古茶林分布主要涉及景邁、芒景兩個(gè)村委會(huì)，古茶林生長(zhǎng)區(qū)域目前已基本納入林業(yè)部門生態(tài)公益林管理，公益林面積3790.4 hm2，其中國(guó)家級(jí)公益林903.2 hm2，省級(jí)公益林2887.2 hm2。

3景邁山主要資源景觀和特點(diǎn)

景邁山自然風(fēng)光和民族文化人文旅游資源非常豐富，古老的茶樹(shù)與參天大樹(shù)交錯(cuò)叢生，大山與村落、古茶與房舍、森林與茶人融為一個(gè)和諧統(tǒng)一的整體。既有保存最完好、年代最久遠(yuǎn)、面積最大的人工栽培型古茶古茶林、天然林等天然景觀，也有翁基、糯干等保存完好的布朗族傣族古寨，更有帕哎冷、芒洪八角塔等歷史遺跡，還有糯崗水庫(kù)等水域風(fēng)光，山間云海、夕陽(yáng)等自然天象景觀。景邁山自然風(fēng)光中最主要的景觀和特點(diǎn)如下。

3.1古茶林

景邁山山巒起伏、溝谷縱橫，氣候、土壤、植物即有水平帶分布，又有顯著的垂直帶變化，古茶林分布于景邁村和芒景村村寨周圍高山上，迄今已有上千年的歷史，古茶樹(shù)大部分生長(zhǎng)在原始叢林之中，與數(shù)百種野生植物共存。地表植物未被除去，其茶葉具有品種優(yōu)良、發(fā)芽早、葉質(zhì)柔軟厚實(shí)、顯露白毫等特點(diǎn)，古茶樹(shù)的形態(tài)特征主要是栽培型，平均樹(shù)高3.491～5.006 m，平均樹(shù)幅3.12 m×2.61 m～4.41 m×4.14 m，樹(shù)型79%喬木、16%小喬木、5%灌木，樹(shù)齡多在300～1000年之間。茶樹(shù)間距約3～5 m，每畝約120～220株，數(shù)量稀有。人工干預(yù)少，只進(jìn)行適當(dāng)采摘和修剪，不施肥、不打農(nóng)藥、不除草、不翻地，蕨類、地衣、多種熱帶雨林草本植物共生，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，由于地表植物豐富，茶園生態(tài)良好，盡管樹(shù)齡很大，但茶樹(shù)未見(jiàn)衰老跡象。

景邁山古茶林是旱地梯田茶文化農(nóng)業(yè)景觀的一個(gè)杰出代表，它的歷史發(fā)展見(jiàn)證了古茶林的演變過(guò)程，是中國(guó)茶文化文明發(fā)展的一個(gè)縮影。整體景觀融入了天然森林、古茶林景觀與現(xiàn)代臺(tái)地茶景觀，傳統(tǒng)民居與自然山林和諧共存景觀。布朗族、傣族、哈尼族、佤族等各族人民和諧相處，世代與茶山共同繁衍，展現(xiàn)了各族人民基于茶文化的共同價(jià)值觀與社會(huì)凝聚力。繁衍多年的古茶林、各種少數(shù)民族民居建筑與當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)人文生態(tài)，是該區(qū)域內(nèi)以茶業(yè)為基礎(chǔ)的文明形態(tài)和文化傳統(tǒng)的傳承和演進(jìn)的特殊見(jiàn)證，它體現(xiàn)了物質(zhì)文明與精神文明相結(jié)合的茶文化成果，突顯了人類生存與自然生態(tài)相結(jié)合的典范，達(dá)到了自然和諧與天人和諧、民族和諧的完美境界。

景邁茶是茶迷口中的圣品，曬青綠茶芽葉粗壯，多數(shù)葉脈9～16對(duì)之間，果膠質(zhì)豐富，口感甜潤(rùn)，微苦微澀，苦澀感在口腔內(nèi)停留時(shí)間很短，大約幾秒鐘，隨之回甘強(qiáng)勁。景邁茶，在云南各大名茶中形象為“大家閨秀”，蘭香四溢，沁心潤(rùn)肺，茶氣滋味持久雋永，如“大家閨秀”般正宗、正道、深孚眾望。其茶葉品質(zhì)優(yōu)良，茶體肥嫩柔軟，白毫豐滿，茶香濃郁享譽(yù)中外。由于與森林混生，具有強(qiáng)烈的山野氣韻，而且還具有特別的、濃郁的、持久的花香。生長(zhǎng)在萬(wàn)木叢林中的古茶，靠自然肥力生長(zhǎng)，無(wú)任何污染，品質(zhì)優(yōu)良，所產(chǎn)茶葉用古茶樹(shù)發(fā)出的鮮嫩（芽）葉為原料，經(jīng)特殊工藝精制而成。常喝景邁茶能美容、健身、消食、減肥、促進(jìn)新陳代謝、抗衰老、增強(qiáng)人體免疫力。衍生于古茶樹(shù)上的“螃蟹腳”（茶茸），品種珍稀，絕無(wú)僅有，具有清熱解毒、健胃消食、清膽利尿，降低血壓之功效。

3.2與古茶林共生的天然林和生物多樣性群落

景邁山位于生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)瀾滄江流域，處于喜馬拉雅-橫斷山地區(qū)南部延伸區(qū)域，植被類型主要有南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林且保存較好，森林資源豐富，植被類型復(fù)雜，具有豐富而獨(dú)特的自然景觀和生物多樣性，古老茶樹(shù)與蒼天大樹(shù)縱橫交錯(cuò)，古茶樹(shù)滿身纏繞著濕潤(rùn)的苔蘚和各種寄生植物，古茶與原始的喬木、灌木、地被植物、寄生植物、昆蟲、鳥、土壤、霧、云、風(fēng)等自然要素相融，成為景邁山原始生態(tài)空間的一部分。古茶在與所處的原始森林生態(tài)空間里的植物相伴相生相融中產(chǎn)生靈氣，據(jù)調(diào)查，目前在景邁山發(fā)現(xiàn)珍稀瀕危保護(hù)植物達(dá)15種，其中涉危種5個(gè)，易危種7個(gè)，稀有種3個(gè)，含國(guó)家三級(jí)保護(hù)植物11種。分布有鋸葉竹節(jié)樹(shù)、紅椿、毛葉樟、毛葉欖、野拐棗、滇南紅厚殼、黑黃檀、假山龍眼、山白蘭、思茅豆腐柴、滇馬蹄果、勐海姜、大果青岡、大葉木蘭、山紅樹(shù)等珍稀瀕危保護(hù)植物，木荷、櫟類、西南樺等闊葉樹(shù)是景邁山分布優(yōu)勢(shì)樹(shù)種，同時(shí)蘊(yùn)藏著長(zhǎng)尾單室茱萸、徑直刺桐、野櫻桃、白花羊蹄甲、神黃豆、云南紅豆、中華白沙欏、金毛狗、蘇鐵蕨等觀賞植物。

茶林及周邊生活有大靈貓、小靈貓、赤麂、斑林貍、白鷴等野生動(dòng)物，區(qū)域內(nèi)擁有眾多的熱帶地區(qū)鳥類，也是東南亞地區(qū)熱帶鳥類沿河谷低海拔地區(qū)向北擴(kuò)散的重要通道，在景邁山眾多的森林生態(tài)旅游資源中，保留的的古老瀕危和特有的茶樹(shù)和野生動(dòng)物類群，且有濃厚的神密色彩，大多保持著原生狀態(tài)，具有重要的保護(hù)價(jià)值，是開(kāi)展茶文化主題旅游和森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的寶貴資源財(cái)富，是科普、科考、教學(xué)等專業(yè)旅游的最佳去處。

3.3古寨和歷史遺跡

3.3.1古寨

以古茶山保護(hù)作為生產(chǎn)生活的核心，以傣族和布朗族為代表的景邁芒景人民制定了完善的土地利用和茶園保護(hù)政策，這種茶園保護(hù)與土地利用相結(jié)合的利用方式對(duì)景邁芒景的村鎮(zhèn)規(guī)劃有重大影響，至今依然存在。以芒景村翁基和景邁村糯干為代表的布朗和傣族古寨，保存著本民族最原汁原味的民居建筑。山寨民居為干欄式木樓，樓近似方形，以數(shù)十根木柱支撐，懸空鋪樓板；房頂用平瓦覆蓋，木板墻縫隙很大，既通風(fēng)又透光。樓頂兩面的坡度很大，呈A字形。竹樓分兩層，樓上住人，樓下飼養(yǎng)牲畜，堆放雜物。古寨建筑融入了少數(shù)民族的信仰體系與傳統(tǒng)習(xí)俗，體現(xiàn)了濃郁的地方傳統(tǒng)與茶文化特色；融合了布朗族、傣族等民族傳統(tǒng)的信仰與裝飾元素。這些民居建筑形式來(lái)源于當(dāng)?shù)鼐用衽c茶山生存環(huán)境之間相互作用，建筑材料大都選用當(dāng)?shù)啬静呐c瓦片，與整個(gè)茶山完美結(jié)合，反映了景邁山長(zhǎng)期存在和持久的傳統(tǒng)。

3.3.2歷史遺跡

景邁古茶林和古村落周圍，遍布?xì)v史珍貴遺跡，芒景村的茶魂臺(tái)、七公主泉、芒景神蜂樹(shù)、翁基古柏、芒洪八角塔等；景邁村的芒更薩迪井（七樹(shù)）、金水塘、勐本金塔、千手觀音樹(shù)、茶馬古道、佛泉、糯心湖，近年來(lái)，經(jīng)過(guò)對(duì)景邁山歷史價(jià)值的科學(xué)考察，當(dāng)?shù)丶哟罅藢?duì)文化遺跡的保護(hù)。

3.4原生態(tài)茶祖文化、多元民族文化

3.4.1原生態(tài)茶祖文化

景邁山古茶林文化景觀孕育了地區(qū)獨(dú)特的文化氛圍，以布朗族為代表的當(dāng)?shù)厝嗣褚圆铻樾叛?，形成了?dú)特的宗教信仰、風(fēng)俗，詩(shī)歌、音樂(lè)、舞蹈等藝術(shù)形式以及口傳知識(shí)等文化傳統(tǒng)，將茶文化融入民族信仰與日常文化生活中，將茶抽象成符號(hào)融入建筑設(shè)計(jì)與民族服飾文化當(dāng)中，并形成了堅(jiān)韌、樂(lè)觀的民族性格。景邁山各族文化相互發(fā)展并相互影響，呈現(xiàn)了茶文化的共享與繁榮。布朗族有茶源之祖訓(xùn)：金銀財(cái)寶、牛馬牲畜終有盡，唯有留下茶種方可讓子孫后代取之不竭，用之不盡。據(jù)考證瀾滄江流域是茶的起源地，而布朗族的祖先濮人是最早利用野生古茶和最早栽培、訓(xùn)化古茶樹(shù)的民族。據(jù)《布朗族言志》和有關(guān)傣文史料記載，帕巖冷是有史料可查的最早的景邁山茶人，是布朗族的茶祖。古茶林的馴化與栽培最早可追溯到佛歷713年（公元180年），迄今已有1832年歷史。早在傣歷600年（公元1139年）前，景邁大平掌就出現(xiàn)了茶葉交易市場(chǎng)“嘎轟”。明代以來(lái)，這里的茶葉已是孟連土司，乃至皇室貢品了，沿著茶馬古道，茶葉遠(yuǎn)銷東南亞、南亞等諸國(guó)。

3.4.2多元民族文化

景邁山上猶如花兒般散落著布朗族、傣族、哈尼族、佤族等眾多民族，每個(gè)民族都各具特色，長(zhǎng)期以來(lái)，以傣族和布朗族為主體，各民族相互作用、相互影響，生產(chǎn)生活方式具有獨(dú)特地域文化特色和民族風(fēng)情。4月份是民族節(jié)日最為集中的時(shí)間，有傣族潑水節(jié)、也有布朗族山康節(jié)，同時(shí)也是游客最為集中的時(shí)間，布朗族會(huì)舉辦盛大的敬茶神活動(dòng)，每個(gè)寨子都會(huì)出節(jié)目，盛裝出席；還會(huì)放焰火。同時(shí)也是春茶上市的時(shí)間，茶商也會(huì)很多。山上到處歌舞升平，月朗星稀的晚上，各個(gè)寨子里都舉辦原汁原味的晚會(huì)，篝火燃起，輕歌曼舞，原汁原味；蕩氣回腸，熱情洋溢，載歌載舞，樹(shù)影婆娑，茶園在默默地吐著幽香，整個(gè)景邁山顯現(xiàn)出無(wú)比寧?kù)o和安詳。

3.5自然天象奇觀

3.5.1景邁山云海

景邁山云海是中國(guó)茶山中特有的自然奇觀，每逢冬季早晨或雨后，河谷霧氣在山峰間的懷抱里凝聚，形成無(wú)際的云海，在溫度和風(fēng)的作用下，云海如潮汐般涌動(dòng)。挺拔的山巒，時(shí)而翠綠氤氳，時(shí)而綠樹(shù)薄紗，神秘浪漫；時(shí)而被白浪裹挾，時(shí)隱時(shí)現(xiàn)的山巔，遠(yuǎn)看，如一幅絕佳水墨山水。

3.5.2日出、夕陽(yáng)、星空

日出日落是景邁山經(jīng)?？捎^賞的自然景觀，每逢破曉，天空大地蒙蒙朧朧，如同籠罩一層銀灰色的輕紗，天際、山巒、樹(shù)梢漸漸顯現(xiàn)紅色朝霞，隨之霞光萬(wàn)道，瑞氣千條，將天空染得通紅，此刻，寂靜的村寨也醒了過(guò)來(lái)，人們開(kāi)始了晨炊，紅光、飛鳥、村舍、裊裊炊煙，構(gòu)成了一幅美麗的圖畫，整個(gè)世界充滿了生機(jī)。每逢日落，空中的云被即將西下的夕陽(yáng)，染成各種色彩：深紅、淺紅、桔黃、淡黃，蔚藍(lán)的天空被夕陽(yáng)裝點(diǎn)的富麗堂皇，隨著太陽(yáng)漸漸西下，天空的顏色越變?cè)缴睿旱?、深紫、深藍(lán)，五彩繽紛、光彩奪目，色彩斑斕、赤朱丹彤、光芒四射、美妙絕倫、蔚為壯觀。天氣晴朗時(shí)，在景邁山的夜晚，仰望蒼穹，可見(jiàn)繁星點(diǎn)點(diǎn)，燦爛銀河，繁星皓月如無(wú)數(shù)顆閃閃發(fā)光的鉆石綴滿天空，巡視蒼茫宇宙，也可席地躺在草坪上，聽(tīng)周圍林濤陣陣，昆蟲低鳴，觀如墨天空，星光點(diǎn)點(diǎn)，忘卻了塵世間煩惱，思緒也隨著星光的閃爍，飄進(jìn)了茫茫的宇宙。

4景邁山開(kāi)發(fā)存在的主要困難和問(wèn)題

4.1存在過(guò)度采摘茶葉和破壞林地情況，毀壞天然林和生物多樣性

隨著近幾年茶價(jià)一路上揚(yáng)，在利益的趨動(dòng)下，部分茶農(nóng)為了眼前利益，對(duì)茶樹(shù)施行過(guò)度采摘，當(dāng)年發(fā)出多少就摘多少，一片新葉都不留，此法損傷了茶樹(shù)的自然生長(zhǎng)。另有部分茶農(nóng)為了擴(kuò)大茶葉面積，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在古茶林周邊砍伐天然林林種植茶葉，同時(shí)隨著游客和人為活動(dòng)的增加，部分人群私自在古茶林中采摘植物，破壞了原有的生態(tài)環(huán)境和生物多樣性。

4.2擅自建房、亂裝修，破壞歷史風(fēng)貌

由于景邁山目前尚未出臺(tái)詳細(xì)的村落保護(hù)規(guī)劃，用地政策未完善明確，部分村民為了改變居住條件，在古寨內(nèi)無(wú)序地“拆舊建新”，拆除原有古寨建筑，建設(shè)鋼筋混凝土新房，并擅自擴(kuò)大建設(shè)面積，或?qū)υ薪ㄖ痈呒訉?，造成部分古寨原有格局風(fēng)貌受到一定程度的破壞和影響。

4.3基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施薄弱

目前景邁山生態(tài)保護(hù)和管理尚處于起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施等方面都比較薄弱，就目前來(lái)說(shuō)道路及停車場(chǎng)建設(shè)、村組環(huán)境綠化、環(huán)境保護(hù)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、給排水設(shè)施、垃圾處理、污水處理、旅游公共廁所、游客咨詢服務(wù)中心、旅游路標(biāo)路牌、旅游景區(qū)停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護(hù)、主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施都有待完善，同時(shí)宣傳促銷不到位，景區(qū)（景點(diǎn)）知名度低，尚未形成良好的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，管理水平低，周邊接待服務(wù)行業(yè)人員多數(shù)未經(jīng)培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量有所欠缺，還處于“一流景觀，三流服務(wù)”狀態(tài)，管理能力和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力有待提高。

4.4茶葉加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏品牌

目前景邁山茶農(nóng)的茶葉加工主要是按照歷史傳統(tǒng)茶葉制作工藝，很多茶葉加工基本是在茶農(nóng)自家完成，或者是由小作坊制作的，茶葉成品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 。小作坊制作出來(lái)的茶葉雖然很多傳承了最原始制作茶葉的工藝，但作坊生產(chǎn)條件有限，無(wú)論是生產(chǎn)環(huán)境還是生產(chǎn)的數(shù)量，都滿足不了茶葉品質(zhì)提高擴(kuò)大銷售的需求，生產(chǎn)量小、手工工藝成本高導(dǎo)致市面上出現(xiàn)的景邁山古茶都是景邁茶、普洱茶等冠名多，除了瀾滄古茶和柏聯(lián)普洱茶兩個(gè)品牌外，大部分茶農(nóng)生產(chǎn)茶葉以出售毛茶和加工原料為主，缺少高知名度品牌產(chǎn)品，精深加工產(chǎn)品比例低、環(huán)節(jié)多、成本高等問(wèn)題，品牌數(shù)量少，名牌不凸顯，形不成名牌效應(yīng)和規(guī)模效益。

4.5社區(qū)參與程度低，旅游服務(wù)人員素質(zhì)有待提高

在景邁山保護(hù)發(fā)展建設(shè)、旅游項(xiàng)目選定、規(guī)劃和各項(xiàng)政策的制定中，存在多以政府和項(xiàng)目專家意見(jiàn)為主，工作中還缺少當(dāng)?shù)卮褰M干部和居民的全力參與和協(xié)作，政府或企業(yè)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展旅游項(xiàng)目，征求和咨詢當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民的意見(jiàn)較少，從而降低了當(dāng)?shù)鼐用穹窒肀Ｗo(hù)發(fā)展效益的權(quán)利，沒(méi)有考慮共同管理和經(jīng)營(yíng)，使村組和茶農(nóng)除了售賣茶葉外，從景邁山保護(hù)發(fā)展中獲益甚少。同時(shí)目前景區(qū)保護(hù)發(fā)展和開(kāi)展旅游的管理、服務(wù)行業(yè)人員素質(zhì)有待提高，尤其是經(jīng)營(yíng)管理型專業(yè)人才、環(huán)境監(jiān)測(cè)人才、規(guī)劃設(shè)計(jì)人才、營(yíng)銷人才及森林生態(tài)旅游專業(yè)導(dǎo)游人才能力有所欠缺，在一定程度上制約了景區(qū)保護(hù)和旅游業(yè)的發(fā)展。

5保護(hù)發(fā)展建議

5.1加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳和執(zhí)法力度，保護(hù)古茶樹(shù)和森林資源

為了更好的保護(hù)好古茶林，應(yīng)加大茶農(nóng)的培訓(xùn)力度，經(jīng)常性地開(kāi)展古茶采摘生產(chǎn)加工和生態(tài)環(huán)保培訓(xùn)，倡導(dǎo)農(nóng)戶采茶每枝要適當(dāng)保留1～2片當(dāng)年的新葉，保留新葉吸收太陽(yáng)光進(jìn)行光合作用，因?yàn)槔先~、殘葉、敗葉的光合作用能力差，達(dá)不到促進(jìn)茶樹(shù)生長(zhǎng)的目的，對(duì)當(dāng)年的春茶要有的放矢地進(jìn)行采摘，采用合理的采摘方法，既可保證當(dāng)年的產(chǎn)量提高，也可為來(lái)年以至長(zhǎng)久的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ)。

同時(shí)政府要加強(qiáng)管理能力的提高，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)，要根據(jù)森林法和各項(xiàng)法律，規(guī)劃并及時(shí)公示嚴(yán)禁開(kāi)發(fā)土地及林地，規(guī)劃適宜開(kāi)發(fā)以及開(kāi)發(fā)的規(guī)模、景區(qū)開(kāi)放的區(qū)域、時(shí)間和容納人數(shù)規(guī)模等；嚴(yán)禁砍伐山寨四周的古茶樹(shù)和大樹(shù)， 防止新建筑物侵吞古茶園，要小規(guī)模地、有保護(hù)地占用林地，佛寺和古跡建設(shè)區(qū)原則上要在佛寺和古跡的原址恢復(fù)或擴(kuò)建，新建民居和旅游度假建筑的要避開(kāi)高大喬木，要擇址在空地上定點(diǎn)布局，茶葉加工廠避開(kāi)核心旅游線的區(qū)域擇址定點(diǎn)布局，大量茶葉加工最好統(tǒng)一在惠民鎮(zhèn)建立茶葉加工園區(qū)和交易市場(chǎng)。對(duì)違法侵害林地林木自然資源者，加大執(zhí)法力度，使其承擔(dān)相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任。

5.2制定科學(xué)保護(hù)規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)古寨歷史風(fēng)貌

景邁山古寨保護(hù)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)保護(hù)、集體建筑優(yōu)先、農(nóng)戶有序建設(shè)的原則，制定科學(xué)合理的保護(hù)建設(shè)規(guī)劃，新建農(nóng)房要嚴(yán)格保持傳統(tǒng)民居建筑結(jié)構(gòu)、風(fēng)格、建材等原貌的一致性，禁止實(shí)施非民居原貌的建設(shè)，以確保新建筑與山寨村落保持一致。建筑房前屋后的園地以及耕地用木柵欄圍合。佛寺建筑形式要符合民族佛寺的傳統(tǒng)特征，建筑層高最好不超過(guò)兩層，佛寺建筑之外的建筑包木或采用環(huán)保建筑材料仿木建設(shè)，建筑不宜超過(guò)傳統(tǒng)民居的體量和尺度，新建民居建筑數(shù)量越少越好，以保持更多的自然生態(tài)的狀態(tài)。

5.3完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓

在保護(hù)完好的前提下，開(kāi)發(fā)景邁山旅游應(yīng)把古茶林、古村寨自然風(fēng)光、民族文化和歷史遺跡作為有機(jī)整體綜合加予考慮，重點(diǎn)推出充分結(jié)合景邁山古茶林、古村寨、歷史遺跡和民族文化特色的茶文化旅游線路和區(qū)域，適當(dāng)改善古茶林或旅游線路基礎(chǔ)設(shè)施條件，如必要的環(huán)保旅游公廁、觀景臺(tái)、旅游標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、環(huán)保垃圾箱等，保證旅游者能方便地進(jìn)入旅游點(diǎn)或旅游線路，有利于旅游者能方便、安全和舒適地在景邁山享受旅游帶來(lái)的美的享受和樂(lè)趣。

建議景邁山發(fā)展旅游經(jīng)營(yíng)方式可采用管用分離，公平受益的方式。將管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，管委會(huì)向政府負(fù)責(zé)，以提供嚴(yán)格的古茶林資源保護(hù)和公共服務(wù)等為職責(zé)；經(jīng)營(yíng)權(quán)由管委會(huì)向國(guó)際國(guó)內(nèi)知名旅游企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，在管委會(huì)嚴(yán)格的保護(hù)管理之下，按制定切實(shí)可行的景邁山保護(hù)管理規(guī)劃，由企業(yè)實(shí)施必要的旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和適度開(kāi)發(fā)，面向社會(huì)公平公開(kāi)招標(biāo)經(jīng)營(yíng)，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓收入上繳上級(jí)財(cái)政，實(shí)現(xiàn)發(fā)展旅游對(duì)景邁山經(jīng)濟(jì)的有力拉動(dòng)，也使周邊居民在發(fā)展保護(hù)事業(yè)和旅游開(kāi)發(fā)中受益。