潼南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究

劉紅光

摘要：指出了潼南區(qū)把“生態(tài)文化旅游目的地”建設(shè)作為潼南強區(qū)戰(zhàn)略的重要舉措，旅游經(jīng)濟保持了快速發(fā)展的態(tài)勢。分析了其中還存在的一些問題：吸引國際國內(nèi)旅游者眼球的大景區(qū)缺乏，旅游產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)力度薄弱，“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”融合力度不夠好，社會資本對旅游產(chǎn)業(yè)投入不足，與重慶市其他區(qū)縣、周邊地區(qū)相比，未來潼南旅游發(fā)展的壓力增大等。針對這些問題，提出了需要實施景區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，推進潼南旅游發(fā)展的長遠謀劃；打造“中國·潼南陳摶國際文化節(jié)”，吸引世界旅游者的目光；推進“旅游+”融合發(fā)展，實施潼南全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以期創(chuàng)新旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，提升潼南旅游發(fā)展活力。

關(guān)鍵詞：潼南；旅游；發(fā)展

中圖分類號：F590

文獻標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2017）01014705

1引言

近年來，潼南區(qū)把“西部綠色菜都”、“生態(tài)文化旅游目的地”作為發(fā)展定位，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為潼南強區(qū)戰(zhàn)略的重要舉措，全區(qū)旅游經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展的態(tài)勢。但是，與重慶打造“山水之都，美麗重慶”國際旅游品牌的要求相比，還需努力。

2潼南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2016年上半年，潼南堅持“農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展”戰(zhàn)略，按照年初旅游工作部署與計劃，采取多項有力措施，從景區(qū)規(guī)劃建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳營銷、行業(yè)管理等方面著手，整合農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源，做大經(jīng)濟總量，全面提升旅游業(yè)整體規(guī)模和發(fā)展水平。

2.1旅游產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展

1～6月全區(qū)接待游客488萬余人次，同比增長9%；綜合收入24.7億元，同比增長55%。旅游固定資產(chǎn)投入4.09億元（完成目標(biāo)任務(wù)的68%），規(guī)上旅游服務(wù)業(yè)收入6145.8億元，同比增速53.4% 。過夜游客22.9萬人，同比增長5%?？v向比較見表1和表2。橫向比較見表3。

2.2景區(qū)建設(shè)建設(shè)取得實質(zhì)突破

（1）雙江古鎮(zhèn)景區(qū)。續(xù)建楊氏民宅消防系統(tǒng)工程，預(yù)計今年年底將整體完工；今年3月啟動楊氏民宅修繕工程，預(yù)計年底前整體完工；完成雙江古鎮(zhèn)、禹王宮小品布展工程，推動雙江古鎮(zhèn)保護建設(shè)和業(yè)態(tài)有序發(fā)展；二期工程于2016年2月底基本完工。完成了河街、老豬巷、上下西街、猴溪路、連江路等的水、電、氣、通訊等管網(wǎng)改建1500 m，架設(shè)電線、通訊線各10000余m，地面鋪裝青石10000 m2（包括人行道和路沿），風(fēng)貌整治房屋面30000余m2（含檁子、椽子），立面28000余m2（含門窗、吊瓜、撐弓、雀替等），新建河街口牌坊1個、兩江路入口牌坊1個，恢復(fù)了古鎮(zhèn)原貌，凸顯了古鎮(zhèn)特色，彰顯了古鎮(zhèn)風(fēng)韻。完成了205省道到楊尚昆舊居路面改造、景觀設(shè)施、廁所維修等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范了停車位，并派專人管理，重新安裝了外部交通標(biāo)識，極大地提升了景區(qū)品質(zhì)。

（2）大佛寺景區(qū)。爭取國家文物局專項文物修復(fù)資金，對大佛寺古建筑（包含玉皇殿、觀音殿、鑒亭）維修建設(shè)，現(xiàn)已基本完成。

（3）陳摶故里景區(qū)。投入300萬元建設(shè)游客接待中心項目，工程已接近尾聲，8月底完工。

（4）太安農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)。今年加強對太安農(nóng)業(yè)旅游資源進行整合，各農(nóng)業(yè)企業(yè)抓旅游的信心和意識大大增強。新購電瓶車6輛，自行車共22輛，策劃了潼南生態(tài)兩日游、一日游線路。目前已接待游客26萬人次，實現(xiàn)旅游收入1.24億元。

2.3節(jié)會活動舉辦有聲有色

2016年，潼南堅持“政府引導(dǎo)、市場主體”模式，以菜花節(jié)、玫瑰節(jié)為龍頭，舉辦雙江古鎮(zhèn)民俗文化節(jié)、梨花節(jié)、太安魚美食節(jié)、蔬菜博覽會、桑葚采摘節(jié)、荷花節(jié)、柚子采摘節(jié)九大特色鄉(xiāng)村旅游節(jié)會，唱響“四季歌”。目前，雙江古鎮(zhèn)民俗文化節(jié)接待了游客75萬人次。菜花節(jié)崇龕景區(qū)接待游客76萬人次，同比增長4%；實現(xiàn)票務(wù)銷售總額362萬元；招商收入48萬元；團隊502個，組團人數(shù)48490人次。梨花節(jié)接待了游客8萬人次，實現(xiàn)綜合收入380萬元，帶動景區(qū)周邊農(nóng)民戶均增收2000元以上。玫瑰節(jié)接待游客15萬人次、玫瑰產(chǎn)品收入達185.6萬元，餐飲收入28.75萬元，門票收入220.56萬元。桑椹節(jié)接待游客6萬人次，運營總收入211萬元（其中鮮果銷售121萬、旅游商品銷售49萬元、門票收入41萬元）。

2.4營銷宣傳富有特色

在城區(qū)、廣場、交通節(jié)點增設(shè)旅游廣告位；投放樓宇、機場廣告；利用“潼南人微生活”等網(wǎng)絡(luò)媒體，大力宣傳潼南旅游。今年特別注重在“走出去”的基礎(chǔ)上，更加注重“請進來”。在市政府新聞發(fā)布中心舉行了新聞發(fā)布會；在成都、綿陽、遂寧、重慶等地召開旅游推介會；利用當(dāng)?shù)仉娕_、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行宣傳；組團參加了第十一屆中國東北地區(qū)旅游交易會、第十九屆“渝洽會”、山東（濟南）國際旅游交易會；赴黔江參加2016中國旅游日分會場活動。菜花節(jié)期間，首次單批承接“北京大西南油菜花海專列”近500名游客的團隊；組織了近百個旅行社代表到玫瑰花海、太安農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)現(xiàn)場考察采線推薦；6月12日首次迎來香港中國旅游協(xié)會組織的23家旅行社來潼進行旅游資源考察及線路推介活動并簽訂合作協(xié)議。

2.5行業(yè)管理規(guī)范有序

（1）做好旅游規(guī)劃?！朵蠀^(qū)旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已通過專家評審、政府審定；雙江古鎮(zhèn)—大佛寺旅游區(qū)總體規(guī)劃及重點片區(qū)修建性詳細規(guī)劃》已過專委會評審；《重慶市潼南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》正在緊張的設(shè)計之中。

（2）強化招商引資。引進國際陳氏太極拳協(xié)會、中信旅游集團、歐法航空、欣樂集團等北京、上海、江蘇地的旅游投資團隊，就“太極小鎮(zhèn)”、雙江古鎮(zhèn)景區(qū)、大佛寺景區(qū)、中國金絲楠木森林公園等10個項目與潼南區(qū)簽定投資框架協(xié)議。引進重慶百斯特刀具生產(chǎn)企業(yè)和古床收藏企業(yè)考察我區(qū)，并積極對接入駐雙江古鎮(zhèn)。

（3）鼓勵企業(yè)發(fā)展旅游。積極申報規(guī)上企業(yè)，增加經(jīng)濟載體。今年4月份開始對全區(qū)重點旅游企業(yè)進行收集分析，對符合條件的企業(yè)，鼓勵指導(dǎo)其申報旅游規(guī)上企業(yè)，已成功申報了兩家（即：農(nóng)旅公司、羅漢寺旅游公司）。另外4家旅游規(guī)上企業(yè)正在申報過程中（陳摶、雙江、瓊江、大佛寺）。其他的如國際香草園、古溪牡丹園等正在做準(zhǔn)備工作，力爭今年旅游規(guī)上企業(yè)從去年的6家增加到今年的12家。同時農(nóng)旅公司已升級為集團公司，為今后的實體發(fā)展、融資投資都奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3潼南旅游產(chǎn)業(yè)存在的問題

3.1吸引國際國內(nèi)旅游者眼球的大景區(qū)缺乏

潼南景區(qū)，集紅色、古色、綠色為一體。包括大佛寺景區(qū)、長灘子“四知堂”、楊闇公舊居、楊氏民居、楊闇公烈士陵園、楊尚昆陵園、雙江古鎮(zhèn)、崇龕“金色水鄉(xiāng)”菜花景區(qū)、太安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、東升茶山、馬龍山、馬鞍山森林公園、青云湖等景區(qū)。這些景區(qū)客觀存在點多，面小，分布散，不夠壯觀氣派。景區(qū)建設(shè)投資強度不大，打造滯后；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景區(qū)季節(jié)性強，重點景區(qū)的拉動作用不強，吸引國際國內(nèi)眼球明顯不夠。

3.2旅游產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)力度薄弱

潼南區(qū)旅游企業(yè)較少、規(guī)模較小，缺乏旅游龍頭企業(yè)，市場化運作尚未形成。潼南有旅行社服務(wù)網(wǎng)點8家，旅行社只有一家，旅行社組團來潼的團隊很少。旅游六要素中，目前潼南區(qū)側(cè)重于打造“游”，單一的觀光旅游仍舊占據(jù)主導(dǎo)地位，游客參與度、體驗度、享受度較低，留宿潼南或想二次來潼的愿望不強。在“吃”方面，地方名吃開發(fā)不夠，體現(xiàn)特色的餐飲店較少；在“住”方面，我區(qū)能夠接待旅游團隊住宿的賓館或酒店較少，檔次不高。

3.3“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”融合力度不夠好

旅游與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合發(fā)展已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流。潼南目前客觀存在推進旅游區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，潼南主要旅游場所提供PC、平板、觸控屏幕等旅游信息互動終端不足，便利旅游者的信息查詢和在線互動不夠好。旅游景區(qū)和鄉(xiāng)村，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)品宣傳等多角度提出智慧旅游發(fā)展的思路沒有很好體現(xiàn)。對所有旅游大巴和旅游景區(qū)的游客集中區(qū)域、環(huán)境敏感區(qū)域、旅游危險設(shè)施和地帶，實現(xiàn)視頻監(jiān)控、人流監(jiān)控、位置監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)施的合理布設(shè)有待進一步完善。將旅游服務(wù)、客流疏導(dǎo)、安全監(jiān)管納入互聯(lián)網(wǎng)范疇仍需完善。潼南旅游營銷資金投入相對較少，每年用于“互聯(lián)網(wǎng)+”、旅游戶外廣告宣傳、媒體推介、客源地促銷活動等宣傳推介資金相對于周邊縣尚有較大差距，因此知名度不高，影響力不強。未形成旅游宣傳“大合唱”良性格局。

3.4社會資本對旅游產(chǎn)業(yè)投入不足

目前，全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本上靠政府，但財政用于扶持建設(shè)的資金相對不足，而通過市場招商引資成效不明顯。對人才、資金、信息、文化等的資源配置功能弱，旅游資源得不到有效整合和利用。雖然潼南區(qū)通往重點景區(qū)的主要干道已基本形成，但在重要項目建設(shè)、后續(xù)投入的加大和景區(qū)細節(jié)的完善上還要進一步加強，特別是景區(qū)接待能力的嚴(yán)重不足和景區(qū)環(huán)線道路的建設(shè)問題表現(xiàn)得特別突出。比如潼南區(qū)城區(qū)到崇龕陳摶故里菜花景區(qū)的道路仍然落后破舊。

3.5潼南旅游發(fā)展的壓力增大

與重慶市區(qū)縣、周邊地區(qū)相比，未來潼南旅游發(fā)展的壓力增大。2016年上半年，萬達集團、美國六旗集團、中國中鐵集團等一批國內(nèi)外大型旅游企業(yè)先后簽約落戶重慶區(qū)縣。萬達集團落戶沙坪壩區(qū)，投資500億元打造重慶萬達文旅城；美國六旗集團落戶璧山區(qū)，聯(lián)合山水文園投資集團投資300億元，打造重慶山水主題小鎮(zhèn)—六旗樂園；中國中鐵集團落戶銅梁區(qū)，投資200億元打造安居古城旅游開發(fā)項目。2016年10月三峽國際旅游節(jié)16個旅游項目簽約總金額173億元。其中華語大業(yè)文化產(chǎn)業(yè)集團有限公司在萬州區(qū)投資60億元建設(shè)錦繡三峽文化產(chǎn)業(yè)園；城口縣八臺山旅游綜合開發(fā)、巫山全域旅游投資、長壽湖悅湖薈旅游度假村、開州漢豐湖生態(tài)度假公園、涪陵1898榨菜文化小鎮(zhèn)、石柱的“石柱莼”農(nóng)旅融合國際康養(yǎng)體驗產(chǎn)業(yè)園、云陽清水湖水上樂園以及豐都南天湖旅游度假區(qū)滑雪場等項目，對潼南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力越來越大。

周邊的遂寧市近5年旅游總收入年均增長27.1%，2014年首次突破200億元大關(guān)，2015年達到251億元，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到7.1%。與周邊相比，目前潼南旅游產(chǎn)業(yè)層次較低，缺乏吸引大型旅游團隊和多日游的精品景區(qū)、精品線路，5A級景區(qū)還沒實現(xiàn)零的突破。同時，各景點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，旅游集散中心、旅游通道、旅游廁所、智慧旅游等配套設(shè)施還跟不上大眾旅游時代的需要。

4對策與建議

4.1實施景區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，推進潼南旅游發(fā)展的長遠謀劃

4.1.1大佛壩景區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略

范例：四川成都“國色天香”；浙江杭州“宋城”；江蘇“蘇州”和“周莊”；云南“麗江古城”；河南開封“清明上河園”。比如，河南開封清明上河園，它是依照北宋著名畫家張擇端的傳世之作《清明上河圖》為藍本建造的。景區(qū)占地600余畝，其中水面180畝，大小古船50多艘，房屋400余間，景觀建筑面積3萬多m2，形成了中原地區(qū)最大的仿宋古建筑群。清明上河園不僅以恢宏的氣勢再現(xiàn)了《清明上河圖》，而且用巧妙的創(chuàng)意把歷史活化，使游人進入園區(qū)，仿佛穿越時空隧道走進了一幅活動的歷史畫卷，常令人有“一朝步入畫卷，一日夢回千年”的時光倒流感。

選址：大佛壩。思路：大佛壩地勢平坦，涪江河從其旁邊悄悄流過，總面積5000多畝，猶如一紙白紙，可構(gòu)建美麗的畫卷；想象空間無限，具有相當(dāng)潛力的開發(fā)價值。因此，可以在大佛壩建設(shè)西南第一城—巴國文化城。可利用涪江水系，在大佛壩建縱橫交錯的水網(wǎng)，形成江南典型的“小橋、流水、人家”，即橋街相連，依河筑物，小船輕搖，綠影婆娑，可以游船、觀光；利用巴蜀文化，修建巴蜀部落村莊，巴蜀建筑風(fēng)貌；利用涪江河岸，修建具有巴國時代城墻的防洪堤；挖掘巴蜀文化、陳摶文化，開展巴國文化戲劇和地方川劇文化匯演，集休閑、娛樂一體。

4.1.2“東安縣舊址”開發(fā)戰(zhàn)略

范例：合川文峰古街。文峰古街處于涪江一橋與嘉陵江南屏大橋間濱江帶，與合川北城商業(yè)中心一橋相通，與國家級風(fēng)景名勝區(qū)—釣魚城一橋相連；文峰古街背倚合川行政中心區(qū)和南城高尚住宅區(qū)構(gòu)成的南部新城；文峰古街總占地面積約500畝，總建筑面積約25萬m2，總綠地率33.7%，其中仿古商業(yè)街區(qū)5萬m2。

選址：金佛島。思路：修建“東安縣舊址”，提升潼南區(qū)城市文化底蘊。開發(fā)建設(shè)仿古傳統(tǒng)商業(yè)街，打造潼南集旅游、餐飲、休閑、文化、娛樂于一體的巴俗文化商業(yè)街區(qū)。同時，從老交通局（老法院）的濱江路出口（鹽關(guān)埡口）修一條索道或人行橋至金佛島，提升金佛島人氣。

4.1.3“陳摶”廟開發(fā)戰(zhàn)略

范例：湖北武當(dāng)山。道教名山湖北武當(dāng)山是我國著名的道教圣地，明成祖朱棣時期，建成9宮、8觀、36庵堂、72巖廟、39橋、12亭等33座建筑群，形成了“五里一庵十里宮，丹墻翠瓦望玲瓏，樓臺隱映金銀氣，林曲回環(huán)畫鏡中”的意境，綿延70 km，是當(dāng)今世界最大的宗教建筑群。

選址：崇龕鎮(zhèn)（陳摶鎮(zhèn)）。思路：崇龕，相傳是五代宋初時著名道家學(xué)者陳摶的出生地。所以，在適當(dāng)時候?qū)⒊琮愭?zhèn)更名為陳摶鎮(zhèn)。利用陳摶文化、道教文化在瓊江岸邊修建較大面積寺廟，將崇龕鎮(zhèn)菜花節(jié)旅游產(chǎn)業(yè)延伸，形成可持續(xù)旅游新的觀光景點。

4.2打造“中國·潼南陳摶國際文化節(jié)”

（1）舉辦陳摶廟會。舉辦陳摶國際廟會作為潼南弘揚傳統(tǒng)精神，擴大地區(qū)影響力的重要舉措。主辦地，在崇龕鎮(zhèn)。陳摶國際廟會目的是號召群眾向陳摶表達敬意，祈求幸福，久而久之，就形成了陳摶廟會。陳摶廟會包括潼南的民俗文化展示區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示區(qū)、創(chuàng)意街市、名特優(yōu)商品展、特色小吃街、廣場舞大賽、太極文化進廟會、趣味家庭競賽等。

（2）打造陳摶戲劇節(jié)。陳摶著述很多：《易》學(xué)方面，有《易龍圖序》、《麻衣道者正易心法注》、《太極陰陽說》、《火珠林注》，并創(chuàng)繪簡易《太極圖》、《先天方圓圖》等；佛學(xué)方面，有《觀空篇》；相學(xué)方面有《龜鑒》、《心相篇》等；文學(xué)方面著有詩詞600多首；文史方面有《木巖集》等。所以，要將陳摶的作品搬上戲劇舞臺。以川劇、京劇、越劇、話劇、歌劇、歌舞劇、音樂劇等匯演為突破口，形成承道教文化和巴渝文化融合發(fā)展。

（3）舉辦陳摶文化研討會。陳摶在學(xué)術(shù)成就上，繼承漢代以來的象數(shù)學(xué)傳統(tǒng)，并把黃老清靜無為思想、道教修煉方術(shù)和儒家修養(yǎng)、佛教禪觀會歸一流，對宋代理學(xué)有較大影響，后人稱其為“陳摶老祖”、“睡仙”、希夷祖師等。研究陳摶文化的四川大學(xué)宗教研究所張欽教授建議，要從陳摶的思想學(xué)說中提煉出與時代合拍的部分，如為人處世的哲學(xué)、治國之策、養(yǎng)身之道，取其精華，棄其糟粕，研究和發(fā)掘其中的實用性內(nèi)容加以利用。所以潼南應(yīng)成立陳摶文化研究會，研究陳摶文化與現(xiàn)代文化、與巴渝文化融合發(fā)展。

（4）舉辦“中國·潼南陳摶故里菜花節(jié)”。在被譽為“中國最美油菜花?！钡闹貞c潼南陳摶故里，每年3月，幾萬畝油菜花競相開放，流金溢彩。為此，要堅持人與自然和諧共生，將道家文化中的“天、地、人合一”貫穿“中國.潼南陳摶故里菜花節(jié)”，體現(xiàn)自然、淡泊、幽雅、含蓄、“致虛極、寧靜篤”、浪漫飄逸的道家思想，繼續(xù)打造“中國.潼南陳摶故里菜花節(jié)”，提升戰(zhàn)略高度。

4.3推進“旅游+”融合發(fā)展，實施潼南全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略

4.3.1大力推進“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展

（1）抓緊編制規(guī)劃。積極對接《重慶市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《重慶建設(shè)國際知名旅游目的地“十三五”規(guī)劃》，搞好《重慶市潼南區(qū)農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)規(guī)劃》、《休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)鎮(zhèn)街及相關(guān)民營農(nóng)業(yè)企業(yè)做好其他規(guī)劃。

（2）打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)。依托瓊江兩岸自然風(fēng)光和農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)為主體，打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游度假區(qū)。以涪江水體旅游、城周屏障公園和萬畝桃花山旅游、五桂鎮(zhèn)高碑村金絲楠木森林旅游為新增點，分期開發(fā)、分步推出農(nóng)業(yè)旅游四大環(huán)線。推出冬令營、科技觀光游、鄉(xiāng)村自駕游和垂釣大賽、休閑農(nóng)場等旅游載體。以培植太安、崇龕、桂林“潼南農(nóng)家”鄉(xiāng)村旅游品牌為重點，推出“花海人家、森林人家、水鄉(xiāng)人家”等“潼南農(nóng)家”系列品牌。

（3）辦好農(nóng)業(yè)節(jié)會。采取市場運作方式，繼續(xù)辦好菜博會、菜花節(jié)、玫瑰節(jié)、桑椹節(jié)、梨花節(jié)、荷花節(jié)等系列鄉(xiāng)村旅游節(jié)會，開展潼南獅舞、彩龍、扯扯燈等民俗文化表演會。

（4）加快農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)發(fā)展。以資本、項目為紐帶，采用招商引資、聯(lián)合重組等方式，引進培植一批綜合性農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)。加大政策扶持，補充完善農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵引導(dǎo)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型農(nóng)旅融合企業(yè)。利用鄉(xiāng)村扶貧搬遷、農(nóng)民新村建設(shè)成果，培育一批“農(nóng)家樂”。以香水百合農(nóng)業(yè)旅游體驗園、國際香草園、弘藝蔬菜博覽園、體育公園潼南樂園、涪江水上樂園等項目為重點，建設(shè)鄉(xiāng)村休閑旅游、“田園經(jīng)濟”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游、觀光型鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、康體旅游、“水鄉(xiāng)潼南”旅游六大項目，力爭2020年規(guī)上企業(yè)達到50家。

4.3.2大力推進“旅游+城市”融合發(fā)展

（1）建設(shè)風(fēng)情村鎮(zhèn)。新農(nóng)村旅游創(chuàng)建要以自然生態(tài)、田園文化、農(nóng)耕文明為基礎(chǔ)的民俗風(fēng)情園、民俗風(fēng)情村、民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)為落腳點，結(jié)合轄區(qū)資源稟賦和旅游功能定位，不等不靠，精心謀劃鎮(zhèn)街旅游發(fā)展，統(tǒng)籌調(diào)配轄區(qū)資源要素，全力打造鎮(zhèn)村旅游特色亮點，共同推動旅游戰(zhàn)略落地生根、遍地開花。同時，要發(fā)揮各村、社區(qū)的積極作用，讓22個鎮(zhèn)街、282個村（社區(qū)）全面行動起來，推動旅游快速發(fā)展。

（2）推進古鎮(zhèn)建設(shè)。雙江古鎮(zhèn)核心區(qū)要緊緊依靠“中國歷史文化名鎮(zhèn)”這一“金字招牌”做文章，將紅色文化與清代民居結(jié)合起來，使之打造成為以家國情懷為主題的特色古鎮(zhèn)。在條件適當(dāng)?shù)臅r候，推進金佛島“東安縣舊址”、崇龕古鎮(zhèn)建設(shè)。

（3）推進潼南城區(qū)山水園林城市旅游景觀建設(shè)。利用城市水體高6 m的水資源優(yōu)勢，建設(shè)潼南現(xiàn)代海綿城市濕地生態(tài)公園，展現(xiàn)現(xiàn)代城市園林景觀特色，打造成一個集休閑、游玩、健身、觀賞等功能于一體的城市濕地水體公園。

4.3.3大力推進“旅游+文化”融合發(fā)展

圍繞旅游開發(fā)挖掘地方文化資源，保護發(fā)掘潼南紅色文化、佛文化，三塊石精神、拉船精神，推動文化產(chǎn)業(yè)旅游化、市場化，促進文旅融合發(fā)展。結(jié)合主要景區(qū)特點，充分挖掘道教、佛教、農(nóng)耕等文化資源，發(fā)展自然生態(tài)觀光、商務(wù)會議、宗教文化、非遺文化等多元化旅游產(chǎn)品，開發(fā)“觀光+度假”、“度假+專項”等復(fù)合型旅游產(chǎn)品。

注重傳統(tǒng)民族民俗節(jié)慶文化與旅游的結(jié)合，打造旅游節(jié)慶產(chǎn)品，梳理、整合過往節(jié)慶活動，盡快定型與核心景區(qū)貼近的新節(jié)慶活動，推出與之相呼應(yīng)的旅游節(jié)慶產(chǎn)品。大力開發(fā)旅游商品和紀(jì)念品。發(fā)展以太安魚、楊家菜、蔬菜宴、雙江涼粉、潼南小吃為代表的特色餐飲；建設(shè)以家庭農(nóng)場、農(nóng)民新村、花海人家、森林人家、果園人家、鄉(xiāng)村農(nóng)莊為特色的“潼南農(nóng)家”；打造以蔬菜、玫瑰、檸檬、桑葚為重點的“潼南綠”產(chǎn)品；創(chuàng)建以自然生態(tài)、田園文化、農(nóng)耕文明為基礎(chǔ)的民俗風(fēng)情園、民俗風(fēng)情村、民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)；開展以現(xiàn)場制作、現(xiàn)場體驗、現(xiàn)場營銷為樣板的現(xiàn)榨菜油、現(xiàn)釀白酒、現(xiàn)磨豆腐、現(xiàn)制茶葉工藝體驗；開發(fā)以潼南滋味、潼南印象、潼南記憶為原型的特色旅游商品。整合散、亂、弱的“小作坊”和“小門面”，結(jié)合現(xiàn)代審美和生活需求，提升產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。

4.3.4大力推進“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展

以“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡(luò)平臺為支撐，實施潼南旅游咨詢與指揮中心、景點無線互聯(lián)網(wǎng)、旅游電子地圖、旅游門戶網(wǎng)站、旅游云計算數(shù)據(jù)庫、旅游電子票務(wù)系統(tǒng)、旅游電子商務(wù)系統(tǒng)、旅游消費一卡通、旅游咨詢投訴及服務(wù)熱線、電子語音解說及互動終端等智慧旅游項目工程建設(shè)，實現(xiàn)有線寬帶鎮(zhèn)、村、景點全覆蓋，無線網(wǎng)絡(luò)全域全覆蓋，重要景區(qū)節(jié)點WIFI全免費，全面建成智慧旅游服務(wù)體系。盡快建成精準(zhǔn)信息推送系統(tǒng)、景區(qū)免費WIFI網(wǎng)絡(luò)并投用，完成旅游電子地圖制作、電子票務(wù)系統(tǒng)升級、旅游門戶網(wǎng)站、旅游電子商務(wù)系統(tǒng)等項目并投入運行。

5創(chuàng)新旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，提升潼南旅游發(fā)展活力

5.1創(chuàng)新營銷手段

打破傳統(tǒng)營銷模式局限，充分利用微博、微信、微電影、APP客戶端、影視植入等新技術(shù)、新媒體，形成多渠道、高密度的疊加效應(yīng)，實現(xiàn)營銷網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展智慧營銷，運用“定向運動”、“菜花節(jié)會”等開展活動營銷，運用“雙十一”等新興節(jié)日開展網(wǎng)絡(luò)營銷，確保營銷與時俱進、常推常新。挖掘地方文化，開發(fā)一批道教文化、佛教文化為主題的文化創(chuàng)意旅游商品。

依托“菜都”優(yōu)勢和花經(jīng)濟，開發(fā)檸檬、玫瑰、桑葚、高檔油料等綠色旅游商品。同時依托旅游節(jié)會和形象宣傳民，加大推廣潼南優(yōu)質(zhì)“特色產(chǎn)品”進景區(qū)、進超市、進農(nóng)家營銷。強化景區(qū)之間的聯(lián)動，根據(jù)旅游規(guī)律，從交通方式、客源市場、旅游主題等多角度設(shè)計和推出旅游線路，與媒體、旅行社、學(xué)校、自駕車俱樂部等建立聯(lián)系，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品與市場的有效對接。

5.2創(chuàng)新旅游形象

建立部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的農(nóng)旅宣傳機制和激勵機制，加強農(nóng)旅產(chǎn)品和商品的策劃和包裝，實現(xiàn)產(chǎn)品與市場的有效對接。統(tǒng)籌農(nóng)旅資源，形成資源體系與組團，形成拳頭產(chǎn)品，形成營銷沖擊力。認真研究符合潼南實際、有文化底蘊、能迅速傳播的整體旅游形象定位，在游客中建立和提升我區(qū)整體旅游形象。在此統(tǒng)率下，各景點也要有各自單獨的旅游形象、旅游口號。

5.3創(chuàng)新旅游合作機制

以菜花節(jié)、玫瑰花節(jié)、桑葚采摘節(jié)、蔬菜博覽會為載體，全方位、多角度推介農(nóng)旅品牌。善于借勢借力，加強區(qū)域合作交流，繼續(xù)加強渝西“11區(qū)+2市”區(qū)域協(xié)作機制，繼續(xù)鞏固與四川友鄰八個區(qū)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議。加強與紅巖、廣安、儀隴、江津等地紅色旅游的線路合作，加強與遂寧、大足等地宗教文化旅游線路合作，加強與銅梁、合川等地鄉(xiāng)村旅游線路等地的互動合作，促進互補雙贏。

5.4創(chuàng)新旅游投入機制

整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、水務(wù)等有關(guān)方面資金，共同建設(shè)生態(tài)旅游景區(qū)景點。創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式，鼓勵國有企業(yè)、知名旅游企業(yè)、社會資本參與潼南旅游項目建設(shè)，支持企業(yè)通過PPP模式投資建設(shè)旅游項目。充分調(diào)動廣大群眾參與潼南旅游的積極性，積極投入推動旅游發(fā)展的各項工作中。

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