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    黨費故事:共產(chǎn)黨員的政治情懷

    2017-03-01 15:48王建柱樂楚
    文史博覽·文史 2017年1期
    關(guān)鍵詞:黨費支部黨員

    王建柱+樂楚

    20世紀(jì)50年代,作家王愿堅的小說《黨費》,講述了發(fā)生在閩粵贛邊區(qū)一名基層黨員交黨費的故事,感動了幾代讀者。黨費,是衡量共產(chǎn)黨員黨的觀念的一種標(biāo)志。按照黨章規(guī)定向黨組織繳納黨費,是黨內(nèi)制度的重要組成部分,是黨員必須具備的基本條件,也是黨員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。那么,黨費制度是什么時候建立的?不同歷史時期黨費的繳納情況怎樣?繳納的標(biāo)準(zhǔn)有什么不同?什么是“特殊黨費”?黨費是如何使用的呢?

    黨建初期,黨費“不能按月收清”

    1922年,中共二大召開,大會通過了《中國共產(chǎn)黨章程》,這是中國共產(chǎn)黨誕生后的第一個黨章。黨章中專門列有“經(jīng)費”一章,規(guī)定:黨員按月繳納黨費,月薪在50元以內(nèi)者,繳1元;在50元以上者,按月薪的1/10計算;無月薪者及月薪不滿20元的工人,繳0.2元;失業(yè)工人及在獄黨員均免繳黨費。并規(guī)定:“本黨一切經(jīng)費收支,均由中央執(zhí)行委員會支配之?!?/p>

    1923年,中央政治局在修正章程時,對繳納黨費做了更為細致的規(guī)定:黨員月薪在30元以內(nèi)者,繳0.2元;在30元以上至60元者,繳1元;60元以上至100元者,繳月薪的1/20;在100元以上者,繳月薪的1/10;失業(yè)工人及在獄黨員均免繳黨費。

    然而在黨的初創(chuàng)階段,黨員按時繳納黨費的情況并不樂觀。據(jù)1924年上海地方委員會工作報告,在47名黨員中,學(xué)生13人,工人8人,商人3人,教員、編輯或其他職業(yè)的有23人,合計每月可收黨費130元,但“實際上不能按月收清,上月收到的僅30元”。

    另據(jù)山東地方委員會工作報告,濟南有黨員8人,青島3人,淄川炭礦2人,張店1人,濟寧1人,離(開)濟(南)者1人,除1人按月繳納特別費3元外,余均4個月未繳黨費。1923年6月馬林(1883-1942,中共一大共產(chǎn)國際代表)致共產(chǎn)國際執(zhí)委會的信中甚至提到,中共有黨員420名(其中工人160名),“繳納黨費的黨員不到十分之一”。

    當(dāng)時,黨的活動經(jīng)費來源主要包括黨外協(xié)助、黨內(nèi)派捐(黨內(nèi)義務(wù)捐)、黨費三類。其中黨外協(xié)助是來自共產(chǎn)國際、黨外人士或團體的資助,黨內(nèi)派捐是向有經(jīng)濟實力的黨員派捐,比如李大釗,在建黨前,他每個月拿出80元用于北京共產(chǎn)主義小組的活動費用,“在已知的共產(chǎn)主義者中,他是每月拿出資助革命最多的人”。黨費則是與每個黨員休戚相關(guān),要求每個黨員按月按規(guī)定繳納。而黨員不能按時繳納黨費致使黨原本緊缺的活動經(jīng)費,更加匱乏。1924年9月,陳獨秀致信維經(jīng)斯基(1893-1953,是共產(chǎn)國際幫助成立中國共產(chǎn)黨第一人),陳述經(jīng)濟困境,由于經(jīng)費不足,黨的“許多方面工作處于荒廢狀態(tài)”。

    為解決經(jīng)費問題,中共在期望共產(chǎn)國際經(jīng)濟援助的同時,也加強了對黨費收繳工作的重視,一方面對無收入及月薪不滿20元者,由地方支部斟酌情形,核減黨費。另一方面對月薪200元以上者,征收特別捐。及至1927年,中共第三次修正章程,對月薪80元以上者,即征收特別捐。同時,強化繳費紀(jì)律,強調(diào)全體黨員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行繳納黨費的義務(wù),各級黨部要按月計算黨員的實數(shù),做到“依照黨費核算黨員的數(shù)目”。

    遺憾的是,隨著第一次國共合作的破裂,各地黨組織遭到破壞,以致各區(qū)委、縣委、省委無黨員名冊;不開會,不繳黨費,成為組織生活的常態(tài)。以廣東各級黨組織為例,大多數(shù)黨員沒有繳納黨費,黨費的征收也很不普遍,有些地方黨部“竟是分文無收進”。及至1931年,也只有瓊崖特委、惠陽縣委“曾經(jīng)進行了征收黨費的工作,同時做的還是非常不能令人滿意”;其他各地黨部,則完全忽視了這一工作。

    這一時期黨費收繳困難的原因有很多,但主要還是與當(dāng)時險惡的斗爭環(huán)境有關(guān)。以山東地方委員會為例,1924年1月,中共中央特派員吳容滄在濟南向銀行籌款時被捕。在反動軍警的到處搜捕下,濟南的多數(shù)共產(chǎn)黨員被迫離開,致使黨在濟南的工作一度陷入停頓狀態(tài),“四個月未曾正式開會”。在此環(huán)境下,讓黨員按月繳納黨費顯然不太現(xiàn)實。

    與此同時,黨內(nèi)同志多是職業(yè)革命家,靠領(lǐng)取津貼為生,沒有津貼就無力繳納黨費。仍以山東各級黨組織為例,因中央沒有經(jīng)費下?lián)埽瑢?dǎo)致地方黨的活動經(jīng)費困難。1931年年底,省委負(fù)責(zé)人為籌經(jīng)費,“將被褥都當(dāng)出去,過著游擊宿眠的生活”。博山特支負(fù)責(zé)同志更是餓得跑到青島,途中又因無錢買票,在火車上被毆打。

    盡管如此,廣大黨員仍然把繳納黨費看得很重。1935年10月,中央紅軍抵達陜北后,周恩來忙于處理各種工作,非常勞累。有一次,警衛(wèi)員魏國祿不忍打擾他,就替他交了五分錢的黨費。在得知自己的黨費被別人代為繳納后,周恩來馬上對警衛(wèi)員魏國祿提出了嚴(yán)厲的批評。他說,黨費不能讓別人代繳,軍政大事重要,交黨費也很重要,這是每個黨員的義務(wù)。

    介紹人說,入了黨就要交黨費

    抗戰(zhàn)爆發(fā)后,中國共產(chǎn)黨在各抗日根據(jù)地政權(quán)的建立,使得黨費收繳有了較為穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。

    曾擔(dān)任過山西省委宣傳部副部長的劉江,是1937年10月就入黨的老黨員。那時,太原會戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束,太原被日軍占領(lǐng),山西已經(jīng)處在日軍的陰影之下。當(dāng)時才19歲的劉江和另一位同時入黨的同志回到山西和順老家的村里,他當(dāng)村長,那位同志當(dāng)自衛(wèi)隊長。劉江說,整天就見國民黨的部隊一隊一隊地往下退,而八路軍游擊隊一隊一隊往上頂。八路軍缺槍少炮,游擊隊甚至連統(tǒng)一的服裝也沒有。他那會兒就負(fù)責(zé)招呼八路軍的隊伍,給籌集點小米啥的。

    那時當(dāng)村長自然也沒有工資,劉江靠著地里出產(chǎn)的東西,才能有一點點活錢,但就那樣,日子過得還是“連吃鹽都買不起”??删驮谀菢拥那闆r下,劉江還要省出錢來交黨費。在入黨的第二個月,介紹人就和他說,入了黨,就要交黨費?!斑@不是黨要和你要錢,黨也不靠你的錢。而是作為一個黨員,要表示對黨的忠誠,這是黨員組織觀念的體現(xiàn)。至于交多少,看個人心意?!苯榻B人這樣對他說。

    劉江就和村里的同伴商量了一下,最后,劉江第一次交了黨費:兩個大銅板。在當(dāng)時,只夠買兩個大燒餅。然而重要的是,劉江確實拿出了自己的心意。在村里過了一年,劉江調(diào)到了太行《新華日報》,有了固定的“收入”,每月兩塊錢的津貼。兩塊錢其實也不多,劉江說,除了能買點毛巾牙粉之類的生活必需品,其實也剩不下什么了。但每月發(fā)下津貼的第二天,他就會抽出兩角錢來交給自己的黨小組長。后來,津貼雖然沒漲,隨著福利待遇的提升,劉江上交的黨費標(biāo)準(zhǔn)也提到了5角。

    只是,并不是所有的黨員都有劉江那樣的覺悟,按時繳納黨費。在陜甘寧邊區(qū),邊區(qū)黨委與西北局曾就黨費繳納問題展開全面調(diào)查。結(jié)果顯示,隨著以農(nóng)民為主體的黨員隊伍的不斷壯大,黨員不繳黨費幾成普遍現(xiàn)象。究其原因,主要還是多數(shù)農(nóng)村黨員還不懂得繳納黨費的意義,有的認(rèn)為,“黨應(yīng)幫助黨員,怎么黨員還幫助黨”?有的認(rèn)為,黨費就是當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人對黨員的剝削;也有的認(rèn)為,黨費是印文件的紙錢,不發(fā)文件,就不應(yīng)繳黨費。

    面對黨費收繳中存在的問題,中央多次強調(diào),基層支部在按期征收黨費的同時,要經(jīng)常向黨員講解黨費的意義。對真正貧苦的黨員可以減少繳費比例,或免征黨費;對經(jīng)常無故不繳黨費的黨員,應(yīng)給予應(yīng)有的處分。

    為提高黨員思想覺悟,抗日根據(jù)地的各級黨委成立了教育訓(xùn)練班以及支書、干事的專門訓(xùn)練班。同時,對于一般黨員,各地還舉辦流動訓(xùn)練班,使每個黨員受到基本的教育。為純潔黨的隊伍,各抗日根據(jù)地還開展了對干部隊伍的整理與審查工作。以陜甘寧邊區(qū)為例,據(jù)邊區(qū)黨委組織部統(tǒng)計,自1937年到1939年的兩年里,邊區(qū)黨委先后進行了“五六次的審查”,在整理與審查的過程中,共洗刷了3180個落后分子。

    盡管中共各級黨委多方努力,卻依然沒能從根本上改變地方支部特別是農(nóng)村支部落后的局面,仍有不少黨員不能經(jīng)常參加組織生活,繳納黨費。部分黨員對黨的決議、決定采取輕視態(tài)度,有錢時可以揮霍浪費,而黨費卻不愿繳。據(jù)中央調(diào)查研究局報告,農(nóng)村支部能繳黨費的占極少數(shù),絕大部分是不繳黨費的。該局抽樣六個支部的工作報告顯示,第一個支部是永不繳黨費,第二個支部是常不繳黨費,第三個支部是半年不繳黨費,第四個支部是一年不繳黨費,第五個支部是支委繳黨費,黨員不繳黨費,第六個支部是支書代替黨員繳黨費。

    立足中國革命實際改造黨員

    黨費繳納的困境,要求中共中央必須立足中國革命的實際情況,探索改造黨員的新路徑。

    針對黨費收繳與黨的建設(shè)中存在的諸多問題,早在1939年,中央政治局就做出鞏固黨的決定,主要包括:審查黨員成分,清除混入黨內(nèi)的異己分子、投機分子以及敵探奸細。

    為貫徹中央決定,1940年8月,陜甘寧邊區(qū)黨委提出,要徹底地有計劃地審查各級黨的組織成分,重新登記、鑒定黨員干部,并把它作為整黨工作的重要一環(huán)。

    為使黨員登記落到實處,西北局提出黨員合格與否的四個條件——“對人公道,對己模范,經(jīng)常到會,繳納黨費”。同時,按照邊區(qū)黨委的規(guī)定,“黨員無特殊情形連續(xù)三個月不交納黨費者,即認(rèn)為脫離組織”。

    可是,考察陜甘寧邊區(qū)黨員登記情況,能做到四個條件的黨員,各縣都是少數(shù)。如延安縣川口區(qū)一鄉(xiāng)支部55名黨員中,夠四個條件的8人,三個條件的41人,一個條件的6人。其他幾個縣也是如此。

    經(jīng)過黨員登記,各縣雖洗刷了一批不合格的黨員,但與此同時,在根據(jù)地的鄉(xiāng)村又出現(xiàn)了群眾不愿入黨的新問題。

    據(jù)1942年張聞天對神府縣直屬鄉(xiāng)8個自然村的調(diào)查,農(nóng)村中的黨員,對于同生產(chǎn)無直接關(guān)系的各種事情,如學(xué)習(xí)文化、政治知識的興趣,參加黨與政府工作的積極性,大大減弱。有的黨員甚至發(fā)展到要求“退黨”,“現(xiàn)在該輪流到別人來負(fù)擔(dān)了吧”。直屬鄉(xiāng)所有黨小組,均不能自主開會,必須支部書記親自去,或?qū)iT委托村支部委員召集才開;但即便如此,黨員還是到不齊,有的出門在外,有的稱“忙”而不來。在小組會上,照例是“上面”的人報告,并主持會議,大家聽聽表示同意(或者根本不聽),就算完事,很少能展開討論。

    另據(jù)西北局組織部調(diào)查,群眾入黨積極性不高,入黨有五怕:怕誤工,怕惹人,怕出門,怕開會,怕模范。

    組織對個體吸引力的缺失,使得以繳費、開會等為主要內(nèi)容的黨員登記失去了應(yīng)有的意義,由此也導(dǎo)致組織發(fā)展出現(xiàn)了停滯不前的困局。

    面對黨的自身建設(shè)及其他各項工作中遇到的新問題,1942年10月19日至1943年1月14日,在中共中央直接領(lǐng)導(dǎo)下,西北局在延安召開陜甘寧邊區(qū)高級干部會議,全面檢討邊區(qū)各項工作存在的問題,開始檢討黨員登記工作。1943年,西北局組織部制定農(nóng)村支部、黨員調(diào)查提綱,內(nèi)容包括:所謂好的、中等的、壞的黨員標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)什么條件確定的?應(yīng)以什么標(biāo)準(zhǔn)才對? 調(diào)查顯示,農(nóng)村基層支部普遍反映,過去四項標(biāo)準(zhǔn)太抽象,是形式主義的東西,還是“生產(chǎn)、除奸和反革命做斗爭英勇”這幾個條件好。

    針對組織建設(shè)中存在的問題,1945年,西北局組織部對農(nóng)村支部發(fā)展新黨員提出三個條件:好勞動,能公道,能工作。也就是說,要把大生產(chǎn)運動中涌現(xiàn)出來的大批勞動英雄、模范工作者以及其他積極分子,發(fā)展到黨組織中來。對于老黨員或者入黨后要成為一個好黨員,則應(yīng)該合乎這樣的標(biāo)準(zhǔn):熱心工作,主張公道,積極生產(chǎn),努力學(xué)習(xí);或者是,為革命斗爭,遵守紀(jì)律,積極生產(chǎn)。黨員登記標(biāo)準(zhǔn)的變化表明,鑒于黨員個體情況的差異,是否按時繳納黨費已不作為判斷一個黨員是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。

    在整頓農(nóng)村黨支部的同時,中共還對機關(guān)支部存在的問題進行了全面調(diào)研。就黨費繳納而言,西北局組織部認(rèn)為,過去說三個月不繳黨費就要開除黨籍,這對于機關(guān)中的黨員來說并不完全妥當(dāng),因為“機關(guān)中的黨員整天為黨工作,把一切都貢獻于黨的工作,以未交黨費即開除黨籍是太機械了”,黨費三個月繳納一次適合,由黨員自愿決定本人應(yīng)繳的黨費數(shù)目。

    黨員按時繳納黨費成為常態(tài)

    1945年,中共七大召開,從全國各抗日根據(jù)地黨政機關(guān)與農(nóng)村支部的實際情況出發(fā),會議通過的新黨章規(guī)定,各地黨員及候補黨員應(yīng)繳黨費的數(shù)額,由各省委、邊區(qū)黨委或其他相當(dāng)?shù)狞h委規(guī)定實行之。黨費的征收標(biāo)準(zhǔn)因地而異。

    但由于各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,之后幾年也帶來了一些問題。如各地征收黨費的數(shù)額懸殊很大,“西北各地,供給制的干部黨員,每月繳納津貼額的5%;山東各地每月為2%。但也有不少地方,仍采用自由繳納的辦法,因之繳納多少更不一致”。征收黨費的計算方法也不一致,“有的按‘分計制計算(東北),有的以實物折算(西北),有的以人民幣計算,各地都要求征收黨費的計算方法要簡單易行”。因此,要求統(tǒng)一黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)的呼聲越來越高。

    及至新中國成立前夕,鑒于全國大部分地區(qū)已經(jīng)解放,統(tǒng)一黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)的條件已經(jīng)成熟,1949年 6月5日,中央組織部出臺了《關(guān)于繳納黨費辦法的暫行規(guī)定》,對有薪資收入者,制定了統(tǒng)一的繳費比例。同時,規(guī)定又體現(xiàn)了充分的靈活性,凡黨員、候補黨員系供給制者,其繳納黨費數(shù)目,由機關(guān)黨委統(tǒng)一規(guī)定之;凡黨員、候補黨員系未脫離生產(chǎn)的農(nóng)民、手工業(yè)者、工人或?qū)W生,繳納黨費,由所在地的縣市委統(tǒng)一規(guī)定之;農(nóng)民黨員的黨費,一年繳納兩次或一次,不用按月繳納。

    新中國成立后,隨著黨的各項工作步入正軌,從1951年起,中央開始整頓黨員及黨的基層組織,及至1952年10月,在全國農(nóng)村黨的基層組織中,開除或勸退了一批不合格黨員。據(jù)統(tǒng)計,出黨人數(shù)一般占黨員總數(shù)的10%左右。其后,黨員按時繳納黨費成為組織生活的常態(tài)。

    1952年,中共中央下發(fā)了《關(guān)于黨員繳納黨費的規(guī)定》,將黨費集中由中央統(tǒng)一使用、撥付,重新明確了黨費收繳標(biāo)準(zhǔn)和黨費使用辦法。規(guī)定黨員“應(yīng)按時向其所屬支部自動繳納黨費”,“每個支部,應(yīng)按時檢查黨費的征收”。對凡沒有正當(dāng)理由而不繳納黨費的黨員,“支部應(yīng)及時討論處理”。從此,黨費制度主要由中共中央和中央組織部根據(jù)工資制度、物價水平等因素的變化,以黨內(nèi)專門文件的形式不斷進行調(diào)整。

    1966年“文革”開始,剛剛建立發(fā)展起來的黨費制度遭到了嚴(yán)重破壞,黨費的收繳、使用和管理工作處于混亂之中。有的黨員長期不按規(guī)定繳納黨費也無人過問;有些地方?jīng)]有專人管理黨費,賬目混亂;有的黨費挪作他用;有的借用、占用,甚至貪污黨費。

    “文革”結(jié)束后,1980年,中央組織部下發(fā)意見,全黨開始著手恢復(fù)和建立新的黨費制度。1992年中央組織部印發(fā)《關(guān)于共產(chǎn)黨員交納黨費辦法的規(guī)定》,對黨費的收繳、管理、使用審批、報告和檢查制度進行了全面細致的規(guī)定。1998年中央組織部又對黨費的收繳、管理、使用三個方面進一步做出了嚴(yán)格規(guī)定。

    2008年2月,為適應(yīng)形勢發(fā)展需要,在1998年規(guī)定的基礎(chǔ)上,中央組織部印發(fā)了《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》。文件規(guī)定:中國共產(chǎn)黨對于按月領(lǐng)取工資的黨員按照月收入為基數(shù),每月按照相應(yīng)比例收取黨費。具體是:月收入不足3000元的,繳納月收入的0.5%;月收入3000元至5000元的,繳納月收入的1%; 月收入5000元至10000元的,繳納月收入的1.5%;月收入在10000元以上的,繳納月收入的2%。需要說明的是,這里所說的月收入都是稅后收入。

    截至2015年年底,中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8875.8萬名,黨的基層組織441.3個。那么, 8800多萬黨員一年總共能繳納多少黨費呢?

    目前并沒有明確的統(tǒng)計數(shù)據(jù),不過可以根據(jù)中央管理的黨費支出情況來推算。

    以2014年為例,根據(jù)《中共中央組織部公示2014年度中央管理黨費收支情況》來看,中央組織部代中央管理黨費(簡稱“中管黨費”)收入總額為29610.2萬元,其中,各地區(qū)各系統(tǒng)(部門)上繳黨費為27404.5萬元,黨員個人自愿多繳納黨費396.9萬元,黨費存款利息收入1808.8萬元。而《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》中的第十五條規(guī)定:各地區(qū)系統(tǒng)(部門)每年按全年黨員實交黨費總數(shù)的5%上繳中央。

    因此,通過計算,便可以得出2014年全國各地黨員實交黨費約為54.8億元,再加上上繳中央的396.9萬元特殊黨費,2014年的黨費一共約為54.84億元。

    管好用好黨費

    關(guān)于黨費的用途,在1949年6月5日中央組織部《關(guān)于繳納黨費辦法的暫行規(guī)定》出臺之前,黨費主要用作中共的活動經(jīng)費,沒有單獨明確黨費的使用范圍,其使用權(quán)主要集中在中央?!蛾P(guān)于繳納黨費辦法的暫行規(guī)定》出后臺,則規(guī)定:“黨員所繳黨費,暫作為黨員教育之補助經(jīng)費,由縣委或相當(dāng)于縣委以上黨委處理之”,并“按期將黨費之收支情形,向上級黨委做報告”。但后來中央發(fā)現(xiàn),“許多地方黨委對于黨費的使用,采取逐級扣用的辦法”,“黨費的使用不能有統(tǒng)一的計劃”,最為普遍的是使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象,“如有的將黨費用于辦公經(jīng)費不足的開支上,有的用在購買家具或干部的生活用品上,有的用在開會招待或干部外出的用費上。且有不少黨委將黨費用在機關(guān)生活中或者無法使用而積存起來”。甚至出現(xiàn)一些貪污、浪費的漏洞,“如在此次‘三反中,各地都發(fā)現(xiàn)了貪污黨費的現(xiàn)象。熱河省組織部的干事貪污黨費400萬,平原濮陽的檢查,13個區(qū)委組織部有6個有貪污黨費行為”。

    針對這種黨費使用不當(dāng)情況,中央對黨費的使用范圍進行了不斷地調(diào)整、細化,如:1952年規(guī)定,將黨費集中中央統(tǒng)一使用,強調(diào):“各級黨委所需費用的開支,仍按過去規(guī)定,由同級政府按財政制度統(tǒng)一供給,不在所征收黨費內(nèi)開支?!笨梢允褂命h費開支的,“只有私立學(xué)校和私營企業(yè)中的黨組織,若須設(shè)置專職干部時,則由省、市委造報預(yù)算,經(jīng)批準(zhǔn)后,從黨費內(nèi)撥付”。此外,“各級黨委如有在財政制度以外之必要開支,一律須先經(jīng)中央批準(zhǔn),方得在黨費內(nèi)撥付”。

    1956年規(guī)定,把黨費交由“各省(市)委、自治區(qū)黨委、西藏工委、中直機關(guān)黨委、中央國家機關(guān)黨委和人民解放軍總政治部自行分配使用”。原來由“中央批撥的整黨組織人員和私營企業(yè)專職黨務(wù)干部的經(jīng)費,即改由各省(市)委征收的黨費中開支”。并暫時規(guī)定了各地黨的活動費用在國家財政制度內(nèi)不易開支、可以在黨費內(nèi)開支的范圍:“某些基層黨組織的辦公費和活動費用(國家機關(guān)、公立學(xué)校和企業(yè)機關(guān)黨組織的辦公費和事業(yè)費,已在財政經(jīng)費內(nèi)開支的不變);黨員干部的教育材料費用和訓(xùn)練黨員的費用;黨的機關(guān)編制以外的必要的黨的工作人員的生活費用;失掉工作能力和有特殊困難的黨員的必要的救濟和補助費用?!?/p>

    2008年規(guī)定,各地區(qū)系統(tǒng)(部門)每年按全年黨員實交黨費總數(shù)的5%上繳中央。并在黨章中明確規(guī)定,一般情況下,黨費必須用于黨的活動,主要包括:1.培訓(xùn)黨員;2.訂閱或購買用于開展黨員教育的報刊、資料、音像制品和設(shè)備;3.表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者;4.補助生活困難的黨員;5.補助遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的黨員和修繕因災(zāi)受損的基層黨員教育設(shè)施。

    管好用好每一筆黨費,“好鋼用在刀刃上”,一分一毫總關(guān)情,已深深鐫刻在每一位共產(chǎn)黨員的心里,并轉(zhuǎn)化為每級黨委及每位黨員的自覺行動。

    特殊黨費:一份濃厚的政治情感

    在一些影視作品中,人們經(jīng)常會看到這樣的場面:一名革命烈士在犧牲之前,用顫抖的手從懷里掏出包裹嚴(yán)密的幾枚大洋,以斷斷續(xù)續(xù)的微弱聲音對身邊的戰(zhàn)友說:“這是我的全部積蓄,請?zhí)嫖医唤o組織,當(dāng)作我的最后一次黨費……”還有不少老干部老將軍在病危或臨終前把一生僅有的十幾萬元存款,一半繳納最后一次黨費,一半捐贈給希望工程。這些老同志充滿深情的回憶說,自己每個月要辦的第一件事就是向組織繳納黨費。這不是單純的幾塊錢和幾十塊錢的問題,而是一個政治概念和政治義務(wù),它表達著自己對黨的濃厚感情和政治忠誠。由此看來,在黨和國家的發(fā)展歷史上,黨費更有著厚重的“軟實力”,其中蘊含著深厚的政治思想意義和精神價值。

    在2008年“5·12”汶川特大地震中催生的“特殊黨費”現(xiàn)象,給全中國人民帶來了深刻思想啟迪和巨大精神震撼。同時,也喚起人們對黨費精神價值的時代訴求。

    至今,很多黨員還保留著那張印有“中共中央組織部”鮮紅大印的卡片,這就是在汶川大地震時他們上繳“特殊黨費”的收據(jù)之一。與普通捐款不同,汶川地震后的“特殊黨費”捐款,被稱為“管理得最好的資金之一”。

    2008年5月13日,四川汶川發(fā)生特大地震的第二天,浙江企業(yè)家、黨員祁友富便將10萬元人民幣交到了紹興縣柯巖街道黨工委書記辦公桌上,這成了第一筆用于支援災(zāi)區(qū)的“特殊黨費”。5天后,中共中央組織部下發(fā)了《關(guān)于做好部分黨員交納“特殊黨費”用于支援抗震救災(zāi)工作的通知》,開啟了全國性黨員繳納“特殊黨費”賑災(zāi)的“第一次”。本著“自愿、不定標(biāo)準(zhǔn)、不強行攤派”的原則,7000多萬名共產(chǎn)黨員中,有4550多萬(包括國家最高領(lǐng)導(dǎo)人)繳納了“特殊黨費”,用以賑災(zāi)。

    在此之前,“特殊黨費”這個詞一般出現(xiàn)在建黨、入黨周年等紀(jì)念日,黨員用來表達對黨的特殊情意。更多時候,“特殊黨費”出現(xiàn)在黨員的遺囑中,作為個人上交的最后一筆黨費。另外,“特殊黨費”有時也會成為一些地區(qū)號召黨員集體捐款的一種形式。

    那么,特殊黨費究竟特殊在哪兒?

    作為黨費,“特殊黨費”之特殊,在于其用途超出了中組部下發(fā)的 《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》。根據(jù)該規(guī)定,“黨費必須用于黨的活動,主要作為黨員教育經(jīng)費的補充”。也就是說,黨費只能用在黨內(nèi)。而抗震救災(zāi)的“特殊黨費”,主要用在了災(zāi)區(qū)的教育、民生、慰問、黨建上,非黨員同樣是“特殊黨費”的受益者。

    而作為捐款,“特殊黨費”之特殊,在于其受到的重視程度及其運作模式。從一開始,“特殊黨費”就受到了中央的特殊“關(guān)懷”,中央領(lǐng)導(dǎo)曾先后做出重要批示,要求認(rèn)真做好“特殊黨費”的使用和監(jiān)督。“特殊黨費”接受組織部門、紀(jì)委、監(jiān)察、審計部門的行政監(jiān)督以及1700位普通公民的社會監(jiān)督。

    從2009年起,審計署開始對“特殊黨費”及其援建項目進行跟蹤審計。2012年4月21日,“特殊黨費”跟蹤審計結(jié)果出爐:全國共繳納了97.3億元“特殊黨費”,除去53.15萬元左右使用不夠規(guī)范,總體上做到了專款專用、專賬核算,是“管理得最好的資金之一”。

    另外,“特殊黨費”捐款與普通捐款的最大不同,在于其特殊的捐款渠道和管理體系。一位普通公民要支援災(zāi)區(qū),可以捐款給紅十字會、扶貧基金會、中華慈善總會等公益性社會團體,也可以直接捐給災(zāi)區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院等公益性非營利事業(yè)機構(gòu)。而“特殊黨費”是由黨員上交到縣級以上黨委組織部門,然后經(jīng)由地方黨委組織部→中央組織部→民政部→汶川地震災(zāi)區(qū)的流通渠道到達災(zāi)區(qū)。

    負(fù)責(zé)分配和使用“特殊黨費”的,也是各級黨委組織部門和發(fā)改委、民政、財政、審計等行政部門。由于肩負(fù)著“辦成一個展示黨的形象的民心工程”的重大使命,四川省委、省政府曾多次開會研究并成立領(lǐng)導(dǎo)小組,狠抓“特殊黨費”援建項目??梢哉f,行政力量的保駕護航為“特殊黨費”的落實提供了有力后盾、強大的權(quán)力和監(jiān)督體系,使“特殊黨費”成為異于普通捐款的特殊公益模式。

    黨費是一面鏡子

    朱德的2萬元存款單,至今仍存放于中國人民革命軍事博物館,生前他反復(fù)叮囑這筆錢不分給子女,要交給黨組織。

    長征路上,紅一軍團教導(dǎo)營營部司務(wù)長周克柳(1912-2011),把撿到的牦牛皮和骨頭架煮了給大家吃,數(shù)量太少,他就把自己那份也拿出來讓給大家??磻?zhàn)友們不吃,他強忍著饑餓說:“別讓了,我是共產(chǎn)黨員,都得聽我的,大家吃了好行軍打仗,就權(quán)當(dāng)是我向組織繳納的一份特殊黨費吧!”

    抗戰(zhàn)老兵張道干(1923-),1942年入黨,后來由于黨員證件丟失,與黨組織失去了聯(lián)系。之后他執(zhí)著尋找黨組織70年,終于找到了當(dāng)年的入黨介紹人、抗戰(zhàn)女兵楊美田。之后他把珍藏了70年的3塊銀元作為當(dāng)年的黨費上交組織。

    開國少將李中權(quán)(1915-2014)生前拿出積攢的20萬元委托空軍黨委代他繳納黨費,他說:“我就像一棵小草,永遠難報黨的恩情?!?/p>

    黨費雖不以數(shù)額分高低,但通過考量黨員個體對黨費這件事情的盡心程度和重視態(tài)度,足以照見黨員內(nèi)心的忠誠、信念、使命和擔(dān)當(dāng)。從這個角度來看,黨費又是一面鏡子,一面“沉甸甸”的黨性之鏡、信仰之鏡。

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