水利工程施工管理問題及對(duì)策分析

□林 霞（遼寧省寬甸滿族自治縣庫區(qū)移民開發(fā)局）

水利工程施工管理問題及對(duì)策分析

□林 霞（遼寧省寬甸滿族自治縣庫區(qū)移民開發(fā)局）

水利工程是工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展、確保農(nóng)業(yè)灌溉及居民生活用水的基礎(chǔ)保障，對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)工程起到了很大的輔助性作用。水利事業(yè)的迅速發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與水利工程建設(shè)都是息息相關(guān)的，水利工程建設(shè)與管理關(guān)乎著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，為此，一定要牢牢樹立起“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”質(zhì)量思想意識(shí)，不斷強(qiáng)化水利工程施工管理工作。文章在分析水利工程施工管理問題的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的對(duì)策。

水利工程；施工管理；問題；對(duì)策

1 水利工程施工管理基本特征

眾所周知，水利工程施工管理屬于一項(xiàng)開放性的復(fù)雜工作，其特征主要表現(xiàn)在：簡單的水利施工管理組織結(jié)構(gòu)對(duì)于復(fù)雜的建筑工程管理而言是非常單一的，同時(shí)影響因素具有非常大的可變性，所以在現(xiàn)實(shí)工作過程當(dāng)中唯有把握好水利工程施工管理特征入手，科學(xué)合理地做好水利工程規(guī)劃及建設(shè)工作，這樣才能夠提升水利施工管理水平，推動(dòng)整個(gè)水利工程向更好的方向不斷發(fā)展。水利工程施工管理基本特征具體有以下表現(xiàn)：第一，通常情況下水利工程處在地質(zhì)狀況非常復(fù)雜的區(qū)域當(dāng)中，工程自身對(duì)地基有著非常嚴(yán)格的要求，為此需選擇針對(duì)性的方法來進(jìn)行對(duì)應(yīng)性處理；第二，水利工程的季節(jié)性特征十分顯著，工程施工作業(yè)當(dāng)中極易受到外界環(huán)境因素的一系列影響；第三，水利工程對(duì)建筑物的承壓、防滲、抗凍等性能都有著非常獨(dú)特的要求，為此需嚴(yán)格遵循水利工程施工技術(shù)規(guī)范等要求來開展具體的施工作業(yè)；第四，水利工程一般是以水域施工為主，為此需按照實(shí)際的水流情況開展相關(guān)施工；第五，水利工程施工通常與自然環(huán)境有著密切的聯(lián)系，整個(gè)施工過程中受到外界很多因素的影響，所以，一定要做好工程施工安排，精心施工，以便于能夠第一時(shí)間解決工程施工作業(yè)中出現(xiàn)的所有問題。

2 水利工程施工管理的重要意義

2.1 水利工程施工管理關(guān)乎著企業(yè)發(fā)展及生死存亡

水利工程施工管理質(zhì)量，在極大程度上關(guān)乎著未來企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、甚至是企業(yè)的生死存亡。水利工程施工的開展需要具有先進(jìn)的施工技術(shù)及充分的施工裝備，然而，這些施工技術(shù)條件與技術(shù)裝備都需要企業(yè)有強(qiáng)大的技術(shù)力量和技術(shù)組織管理水平來支撐。

2.2 水利工程施工要求存在極大差異

水利工程施工具有顯著的特殊性，工程類別多種多樣，因工程規(guī)模的不同在施工要求方面也存在較大的差異性。工程施工過程中受到外界氣候條件的一系列影響，經(jīng)常會(huì)有多工種交叉作業(yè)的情況，為此，工程施工需不斷加強(qiáng)施工管理，這樣才能夠更好地確保工程施工的有序穩(wěn)定開展，達(dá)到預(yù)期的工程質(zhì)量要求、使用性能要求，并且將施工成本控制在最低的程度。

2.3 水利工程施工管理要求的不斷提高

伴隨著水利工程建筑業(yè)的日益發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備層出不窮，與此同時(shí)，承載了新工程的復(fù)雜性結(jié)構(gòu)與使用功能，裝修方式多種多樣，這在一定程度上使得現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)水平得到了顯著的提升，技術(shù)裝備越來越先進(jìn)，為此，在管理方面也有著越來越高的要求，由此可見，做好工程施工管理工作非常重要。

3 水利工程施工管理問題分析

3.1 安全問題

水利施工安全問題是做好工程施工管理工作的關(guān)鍵所在，是保證工程施工順利完成的有效保障。在當(dāng)前的水利工程施工管理工作當(dāng)中，施工安全方面的生產(chǎn)體制并不完善，但是在日常施工管理工作中對(duì)此方面的問題并未引起相應(yīng)的重視，譬如：安全設(shè)施、施工設(shè)備、施工成本等嚴(yán)重不足，進(jìn)而引發(fā)水利工程施工安全問題時(shí)常出現(xiàn)。

3.2 項(xiàng)目經(jīng)理部組織形式不合理

項(xiàng)目經(jīng)理部組織形式不合理的情況具體表現(xiàn)在項(xiàng)目經(jīng)理部門組織形式與工程項(xiàng)目的特征并不吻合，內(nèi)容非常簡單，施工工藝簡潔，可是，在組建項(xiàng)目部門的過程當(dāng)中并未選擇簡單的組織形式，從而致使組織機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，內(nèi)部資源損耗非常嚴(yán)重等一系列情況的出現(xiàn)，這些問題是較為常見的。在工程項(xiàng)目較少、經(jīng)濟(jì)效益低下的企業(yè)，這些現(xiàn)象更為多見。一些工程項(xiàng)目涉及到的專業(yè)非常多、技術(shù)比較復(fù)雜，需充分發(fā)揮各部門的專業(yè)管理力度，并未安排充分的專業(yè)管理人員，過于強(qiáng)調(diào)一人多職、一人多崗的情況，從而致使管理工作人員管理經(jīng)驗(yàn)欠缺，經(jīng)常簡單應(yīng)付了事，影響了工作的順利開展，一些單位中施工項(xiàng)目非常多、人員工作安排十分緊張。

3.3 施工過程監(jiān)管不到位、驗(yàn)收檢測方式嚴(yán)重滯后

一些水利工程施工作業(yè)中監(jiān)管部門及相關(guān)政府部門并未做好相應(yīng)的監(jiān)管工作，特別是在基層水利工程方面，因基層管理部門等級(jí)非常低，人員力量欠缺，施工管理區(qū)域非常狹窄，并且是直接面對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)。此外，在某些小型農(nóng)田水利工程施工的招標(biāo)工作中并不具備技術(shù)資質(zhì)的施工單位可以招標(biāo)成功，經(jīng)常會(huì)有某一單位既作為施工方又作為監(jiān)理方等現(xiàn)象出現(xiàn)。

工程驗(yàn)收并沒有嚴(yán)格遵循相關(guān)要求，基層驗(yàn)收部門的檢測方法嚴(yán)重滯后，并且，基層監(jiān)管部門在施工作業(yè)中根本沒有盡到監(jiān)管的重要責(zé)任，從而造成工程驗(yàn)收過程中存在許多不合理的問題發(fā)生。政府相關(guān)部門針對(duì)水利工程項(xiàng)目最多也是關(guān)心一下而已，根本不會(huì)在意工程的質(zhì)量問題。針對(duì)大部分小型水利工程的施工管理和驗(yàn)收質(zhì)量監(jiān)控處于目測階段，也沒有使用專業(yè)化的檢測設(shè)備開展系統(tǒng)性的監(jiān)測與合理性的管理。

3.4 目標(biāo)管理不明確

在當(dāng)前的水利工程施工管理工作當(dāng)中，目標(biāo)管理不明確的問題是廣泛存在的。具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，施工成本管理松弛、工程造價(jià)控制不到位；第二，工程質(zhì)量管理“重結(jié)果，輕過程”的現(xiàn)象廣泛存在；第三，施工進(jìn)度的掌控并未嚴(yán)格遵循施工合同的規(guī)定情況來實(shí)施，存在極大的隨意性，欠缺嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕みM(jìn)度規(guī)劃，缺乏系統(tǒng)性的合理化掌控，在合同簽署的過程當(dāng)中沒有認(rèn)真履行所許承諾，施工管理目標(biāo)的確定缺乏科學(xué)合理性，久而久之造成工程施工越來越艱難，引發(fā)水利工程施工管理不規(guī)范的現(xiàn)象發(fā)生。

4 加強(qiáng)水利工程施工管理具體對(duì)策

4.1 安全管理對(duì)策

4.1.1 創(chuàng)建完善的安全管理體系

為進(jìn)一步強(qiáng)化施工項(xiàng)目安全管理力度，需創(chuàng)建完善的安全管理體系。水利工程施工作業(yè)當(dāng)中一定要把安全生產(chǎn)責(zé)任制度認(rèn)真落實(shí)，把相關(guān)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人的身上，促使安全管理體系逐步完善。

4.1.2 安全教育培訓(xùn)

水利工程施工過程中一定要定期對(duì)參與人員進(jìn)行安全教育知識(shí)培訓(xùn)，定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)考核，這樣才能夠促使全體參與人員能夠樹立起強(qiáng)烈的安全意識(shí)，讓安全生產(chǎn)真正地深入到每一個(gè)人的內(nèi)心深處。

4.1.3 安全檢查

對(duì)水利工程施工進(jìn)行全面性的安全檢查，做到常規(guī)檢查與突擊檢查的有效結(jié)合，這樣才能夠確保在有不安全生產(chǎn)行為出現(xiàn)的第一時(shí)間及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)地采取針對(duì)性的方法進(jìn)行處理，把安全隱患扼殺在最初的形成狀態(tài)。

4.2 水利工程施工項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

通常，水利工程施工項(xiàng)目是非常復(fù)雜的，其中會(huì)涉及到許多的專業(yè)，具體涵蓋有許多的自成體系，可單獨(dú)實(shí)施的子項(xiàng)目，項(xiàng)目部門最好能夠通過矩陣組織的形式，促使各專業(yè)職能部門的作用得到最大限度的發(fā)揮，順利實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理與資源的優(yōu)化利用。像，涉及到電氣、金屬結(jié)構(gòu)、土建等專業(yè)施工項(xiàng)目的，譬如：大型水閘、電站、中小型水庫等項(xiàng)目，最好能夠選擇職能組織的形式，這樣能夠在很大程度上促使施工管理的專業(yè)水平得到顯著的提升，從而更好地適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜性與施工管理細(xì)分工的特點(diǎn)，促使各職能部門專業(yè)管理作用得到有效的發(fā)揮。

4.3 加強(qiáng)施工監(jiān)管與驗(yàn)收監(jiān)管

水利工程建設(shè)具有重大的意義，高質(zhì)量的水利工程項(xiàng)目可為一方百姓造福。如果想要將小型水利工程施工管理作為一門嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)科，則一定要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，將“零事故”作為水利工程施工的最終目標(biāo)。真正地做到監(jiān)理部門、施工單位的完全分離，同時(shí)，監(jiān)管部門需在整個(gè)工程施工作業(yè)中加強(qiáng)施工管理力度，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理方式，做到目標(biāo)明確、獎(jiǎng)罰分明、責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，重點(diǎn)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制及各項(xiàng)責(zé)任追究制度。

4.4 嚴(yán)格按照合同施工

水利工程施工管理人員一定要在遵循施工合同的基本前提下開展具體施工，同時(shí)需將甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)益進(jìn)一步明確化。第一，嚴(yán)格按照施工合同辦事，牢牢堅(jiān)持“以合同為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的基本準(zhǔn)則，進(jìn)一步完善合同清算制度；第二，以友好協(xié)商作為原則，嚴(yán)格遵循施工合同中的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范施工程序，這樣才能夠保障各項(xiàng)工程施工項(xiàng)目在預(yù)期內(nèi)順利完工。

5 結(jié)語

水利工程施工管理屬于一項(xiàng)長期復(fù)雜性的系統(tǒng)性管理工作，唯有實(shí)施全過程的科學(xué)規(guī)范化管理，才能夠促使水利工程施工管理水平得到進(jìn)一步地提高，確保水利工程在安全的狀態(tài)下順利運(yùn)作，使得水利工程的各方面效益充分地發(fā)揮出來。

［1］汪春香.淺談水利工程的施工管理［J］.中國科技博覽，2011（10）.

［2］黃磊棟.論水利工程施工管理［J］.黑龍江科技信息，2011（25）.

TV512

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：1673-8853（2017）02-0077-02

2016-12-05

編輯：左英勇

林霞（1972.09-）女，工程師，主要從事農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理工作。