高標準農(nóng)田水利工程的建設與管理探究

陳宇豐

(永修縣水務局，江西 九江 330300)

高標準農(nóng)田水利工程的建設與管理探究

陳宇豐

(永修縣水務局，江西 九江 330300)

高標準農(nóng)田水利作為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容之一，不僅有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)增效，也大大促進農(nóng)田建設的發(fā)展。國家對于高標準農(nóng)田水利建設決心和重視度很大，但是目前在高標準農(nóng)田水利工程的建設上存在很多問題，文章就高標準農(nóng)田水利工程建設的存在的問題進行探究，并提出合理的管理建議。

高標準；農(nóng)田水利工程；建設；管理

1 實施項目概況

永修縣完成了2010-2012年度一般小農(nóng)水重點建設任務后，自2013年開始被納入第五批全國小型農(nóng)田水利(高標準農(nóng)田)建設重點縣，建設周期為2013年至2015年共3個年度。永修縣2015年小型農(nóng)田水利重點縣建設項目批復總投資3213.16萬元，其中中央財政補助資金1400萬元、省級財政補助資金900萬元、縣財政配套資金500萬元、農(nóng)民自籌313.16萬元。項目區(qū)涉及三角鄉(xiāng)和馬口鎮(zhèn)的9個行政村、28個自然村。工程實施范圍為三角中型灌區(qū)、青湖和長溪小型灌區(qū)馬口灌溉片，設計灌溉面積4340hm2，改造總灌溉面積1020hm2，其中建設高標準農(nóng)田面積560hm2。

2 高標準農(nóng)田水利工程的概念和現(xiàn)狀

2.1 高標準農(nóng)田水利工程的概念

高標準農(nóng)田水利工程是以發(fā)展灌溉排水，調(diào)節(jié)地區(qū)水情，改善農(nóng)田水分狀況，防止干旱、澇、鹽、堿災害，以促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的綜合性科學技術，即能實現(xiàn)“旱能灌、澇能排，利于機械化作業(yè)、高效、節(jié)水、生態(tài)友好的”農(nóng)田水利工程。

2.2 高標準農(nóng)田水利工程的建設現(xiàn)狀

高標準農(nóng)田水利工程盡管國家很早就重視，但是目前的建設現(xiàn)狀依然不容樂觀存在很多問題，主要有建設水平不高、工程不配套、建設難度大等，在施工過程中施工質(zhì)量不高，沒有完善的管理制度、建設規(guī)劃不科學、建設后期的管理和維護工作不明確，這種現(xiàn)狀不僅阻礙著高標準農(nóng)田水利工程的發(fā)展，對于我國農(nóng)業(yè)整體的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟水平都有嚴重的影響。

3 高標準農(nóng)田水利的建設中具體的問題

3.1 施工監(jiān)督不到位

農(nóng)田水利工程施工中，施工管理工作制度不健全，現(xiàn)場的建設管理工作沒有落實到位，建設單位了提高完工，不按照國家相關法規(guī)制度進行施工。比如在施工的過程中，建設單位為了加快施工進度，節(jié)省建設開支，私自使用劣質(zhì)建筑材料，減少監(jiān)管次數(shù)，不嚴格按照設計體制進行施工，施工現(xiàn)場責任劃分不明確等等，這問題嚴重阻礙了高標準農(nóng)田水利工程的建設。

3.2 高標準農(nóng)田建設人員素質(zhì)不高

在農(nóng)業(yè)的高標準農(nóng)田水利工程建設中，施工單位的人員技術水平薄弱，沒有過硬的施工科技手段。在整個高標準農(nóng)田水利工程建設中，從管理人員的到施工現(xiàn)場人員都是缺乏科技知識，對創(chuàng)新意識薄弱。大都施工人員是農(nóng)村的過剩勞動力，技術水平和思維能力與高標準農(nóng)田水利工程的建設要求不符，施工質(zhì)量和要求有差距[1]。

3.3 資金投入不合理，工程配套設施陳舊

在國家政府和基層單位，對農(nóng)田水利工程投放的資金，不能完全流放到基層單位，在施工使用的設備老化，科學技術設備跟不上。比如，在建設過程中對于混凝土的配置，完全是采用目測或者經(jīng)驗，沒有形成固定的配比，在攪拌時候使用鐵鍬等手工工具，和建筑物建設相比，農(nóng)田水利工程建設中，施工的配套設施落后。

3.4 建設規(guī)劃和施工方案不科學，缺乏理論指導

高標準的農(nóng)田水利工程建設的設計方案和規(guī)劃，對后期的使用有很大影響。在目前的建設手工中，沒有統(tǒng)一設計規(guī)劃，甚至出現(xiàn)了一個地區(qū)農(nóng)田水利工程多種多樣，對于后期的統(tǒng)一管理和維護不便，在施工中對于農(nóng)田灌溉方式設計不合理，排澇渠道不科學。在沒有科學理論技術設計規(guī)劃和合理的施工情況下，農(nóng)田水利工程的建設就不能達到高標準的要求。

4 高標準農(nóng)田水利工程的建設對策

4.1 建立監(jiān)督管理機制

在高標準農(nóng)田水利工程的建設中，加強施工監(jiān)管管理機制可以保證工程的質(zhì)量。為了更好的提高建設施工的順利進行，保證各環(huán)節(jié)的施工，首先就應該建立一個良好的管理機制。從施工的一開始到最后竣工，明確高標準水利工程的建設目標，制定一個合理的管理計劃，規(guī)范監(jiān)管的內(nèi)容和施工質(zhì)量標準，對施工過程中使用的建設材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量進行管理。在施工前期就著手監(jiān)管，準備材料到施工現(xiàn)場到最后完工，全過程都進行實時監(jiān)管，出現(xiàn)的問題及時進行解決，完工的驗收進行復核，保證施工質(zhì)量[2]。另外，加強對于工程質(zhì)量的評定，通過每一階段的質(zhì)量評定，來加強對于施工質(zhì)量的管理監(jiān)督，這需要制定有完善的工程質(zhì)量評定范圍以及標準。

4.2 加強農(nóng)田水利建設人員綜合素質(zhì)

建設人員的綜合素質(zhì)是高標準農(nóng)田水利工程的保證，建設單位應該加強施工過程中人才團隊的建設，從管理者到施工中的每一個員工，都要進行科學知識的學習，提高施工過程中的業(yè)務技能和科技技術。提高建設人員的綜合素質(zhì)，可以從兩方面進行，一是建設單位進行人才引進，通過吸納高素質(zhì)、高技能、高人才的建設工人，提高建設人員的人才隊伍；另一方面是通過組織培訓學習，無論是管理者還是基層的施工人員，都要掌握施工的工藝流程和施工技術，進行崗位技能證書認證，通過證書的認證，加強建設施工人員的綜合技能，這也是高標準水利工程建設質(zhì)量的要求。

4.3 加大資金投入改革工程配套設施

這需要政府和建設單位的共同努力。政府在政策有指導，建設單位引進科技設備上有資金支持。比如，政府可以出臺一些水利工程建設設備優(yōu)惠政策，像“以舊換新”類似的補貼活動，刺激水利建設工程設備市場的活力，鼓勵建設單位引進科技建筑設備，另一方面，建設單位不能只顧利益，要以工程質(zhì)量和今后的效益為主，改革思想，解放勞動力，通過先進技術引進、機械化作業(yè)設備更新等。

4.4 重視高標準水利工程建設的設計，加強科學技術指導

在高標準水利工程的建設前期，建設單位要進行前期的調(diào)研工作，收集相關的資料。通過和當?shù)剞r(nóng)業(yè)局進行農(nóng)田資料收集，收集的內(nèi)容包括建設覆蓋的農(nóng)田面積、交通條件、農(nóng)田地質(zhì)條件以及附近可利用水源點等資料，然后根據(jù)實際情況邀請專業(yè)的設計人員進行工程圖紙的設計和施工方案的制定。其次是施工的人力資源安排，有多少施工人員進行怎樣的施工項目負責。依據(jù)地勢條件和環(huán)境條件，進行合理的施工，比如，水利工程中的排水渠道，要遵循從高到底的流水原則，進行渠道設計；灌溉設備上，利用以點劃圓方式，合理安排兩點之間的間距，盡量采用節(jié)水的設備；進行科學的底線管道、線路設計，使其合理科學，在后期檢修時候快捷方便[3]。

5 高標準農(nóng)田水利工程管理中需要的幾點

5.1 組建專業(yè)的管理隊伍

在高標準水利工程建設中，已經(jīng)提到建設過程需要有高素質(zhì)的管理人員。在竣工后也要進行專業(yè)的管理隊伍建設，比如在使用的過程中，出現(xiàn)的一切問題，需要有專門的的管理人員進行疏導，宣傳科學意識，保護農(nóng)田水利設施。這就需要組織一個農(nóng)田水利專業(yè)知識深厚，有科學力量、高效率的管理服務隊伍，這樣的管理隊伍可以是聘請的，也可以是當?shù)剞r(nóng)業(yè)種植者。

5.2 后期的管理維護工作

建設的過程管理已經(jīng)提高，對施工中的每一項工程進行責任到人，分工明確。同樣在后期的使用過程中能夠，也要進行責任承擔制度。比如“誰管理、誰使用、誰受益”原則，讓高標準水利工程在農(nóng)村的使用中，找到專門的責任人，這樣不僅理由高標準水利工程的長期使用效果，對高標準農(nóng)田水利工程的建設也有很大好的影響作用。在日常的維護工作中，需要有專業(yè)的服務人員，比如一些水利設施損壞，使用者無法進行在自我維修時候，要有專門的人員進行維修。

6 結 語

高標準農(nóng)田水利工程的建設是一個嚴要求、高標準的建設過程，需要建設單位和施工人員一起努力，共同建設高質(zhì)量的農(nóng)田水利工程。同時在高標準水利工程的建設前期、中期、后期以及日后的使用和維護中，也要加強管理工作，使高標準農(nóng)田水利工程真正的達到高質(zhì)量、標準化、規(guī)范化，促進水利工程惠民的作用，推動高標準水利工程的發(fā)展。

[1]劉群昌，白美健，江培福,等.高標準農(nóng)田水利工程建設探討[J].水利與建筑工程學報，2013，11(01):22-25.

[2]劉英豪.高標準農(nóng)田水利工程建設現(xiàn)狀研究[J].水能經(jīng)濟，2016(02):87.

[3]杜曉霞.高標準農(nóng)田水利工程建設研究[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2015(16):61-62.

S274

C

1007-7596(2017)09-0214-03

2017-08-16

陳宇豐(1966-),男,江西永修人，工程師。