關(guān)于推進(jìn)湖南省農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的構(gòu)想

劉孝俊

（湖南省水利廳 長(zhǎng)沙市 410007）

引 言

湖南省農(nóng)田水利設(shè)施數(shù)量眾多，但大部分建于20世紀(jì)70～80年代，老化失修情況嚴(yán)重。近年來(lái)，隨著各級(jí)財(cái)政投入力度不斷加大，湖南省實(shí)施了一大批農(nóng)田水利建設(shè)及維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，設(shè)施面貌有所改善，但規(guī)劃設(shè)計(jì)不深入、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、建設(shè)及維護(hù)不方便等問(wèn)題仍然較多，亟待通過(guò)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)措施加以解決。

1 農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)涵

農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以概況為“六化”，即設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施模塊化、設(shè)備定型化、生產(chǎn)工廠(chǎng)化、施工裝配化、作業(yè)流水化、管理自動(dòng)化，應(yīng)貫穿工程設(shè)計(jì)、施工和管理全過(guò)程。設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員應(yīng)具備模塊化思維，依據(jù)定型圖集、相關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，對(duì)工程因地制宜選擇預(yù)制構(gòu)件安裝或定型設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)澆筑方式施工；施工階段，對(duì)采取預(yù)制構(gòu)件安裝的，施工人員要合理確定工序，科學(xué)把握好運(yùn)輸、裝配等各個(gè)環(huán)節(jié)；對(duì)選擇定型機(jī)械設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)澆筑施工的，應(yīng)充分做好材料配比和振搗、攪拌等工作。運(yùn)行管理階段，管理人員應(yīng)依托測(cè)控、遠(yuǎn)程監(jiān)控等信息化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守、自動(dòng)管理。

2 農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義

推進(jìn)湖南省農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，意義重大。第一是落實(shí)中央和省委省政府決策部署的重要途徑，黨的十八屆五中全會(huì)提出要牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，省十一次黨代會(huì)提出“要統(tǒng)籌抓好裝配式建筑等新興產(chǎn)業(yè)，”和“加快形成組織形態(tài)優(yōu)化、技術(shù)裝備先進(jìn)、數(shù)量質(zhì)量效益并重、一二三產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展格局”等新要求。農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涉及裝備制造、信息與水利等多個(gè)領(lǐng)域，符合中央和省級(jí)有關(guān)精神。第二是推動(dòng)農(nóng)田水利現(xiàn)代化的一次革命性舉措，一方面，實(shí)行工廠(chǎng)化生產(chǎn)不受外界天氣影響，利于提高構(gòu)件強(qiáng)度，可以提高建設(shè)效率；另一方面，采取裝配式施工方式，大大提高了施工效率，減少了人力物力，有效降低了成本；此外，相較于傳統(tǒng)施工方式，無(wú)鋼筋綁扎、少水泥振搗、攪拌，作業(yè)環(huán)境更優(yōu)，有利于環(huán)保。第三是適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展趨勢(shì)的重要方式，伴隨土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已漸成趨勢(shì)，采取預(yù)制構(gòu)件建設(shè)的水利設(shè)施便于拆除，利于土地用途或規(guī)劃調(diào)整；此外，當(dāng)前農(nóng)村勞力大量外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)務(wù)工人員匱乏，而小型農(nóng)田水利普遍推行村民自建方式，且工程質(zhì)量、工期均有要求，急需一種簡(jiǎn)便、快捷的施工理念和施工方式與之相適應(yīng)。

3 國(guó)內(nèi)外農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理論與實(shí)踐

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理念起源于1891年的法國(guó)[1]，歷經(jīng)一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，理論逐漸成熟，應(yīng)用領(lǐng)域也比較廣泛，如：能源領(lǐng)域的海上鉆井平臺(tái)建設(shè)、煉油設(shè)備建設(shè)，電力領(lǐng)域的核電機(jī)組建設(shè)，交通領(lǐng)域的路橋建設(shè)，建筑領(lǐng)域的裝配式住宅等等。農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起步稍晚，但國(guó)內(nèi)外也進(jìn)行了一些探索。理論方面：目前，安徽省出臺(tái)了《農(nóng)田水利工程典型圖集》、江西省出臺(tái)了《江西省小型農(nóng)田灌溉渠道及建筑物設(shè)計(jì)實(shí)用手冊(cè)》，為小型農(nóng)田水利定型設(shè)計(jì)提供了參考；山西省在文件中[2～3]提出了要加強(qiáng)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究，推進(jìn)農(nóng)村水利工程實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、集約化生產(chǎn)”；浙江省提出了農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)[4]；江蘇省提出了農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)[5]及小型泵站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)[6]。

應(yīng)用實(shí)踐方面：國(guó)外在農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面經(jīng)驗(yàn)較為成熟，如：日本在田間渠道建設(shè)中主要采用工廠(chǎng)預(yù)制、現(xiàn)場(chǎng)吊裝，渠道運(yùn)行40～50年后仍然堅(jiān)固耐用；澳大利亞在其最大的灌區(qū)——高本-墨累灌區(qū)全面應(yīng)用以測(cè)控一體化閘門(mén)、自動(dòng)控制系統(tǒng)為核心的全渠道控制系統(tǒng)，建成了數(shù)字灌區(qū)，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)配水和高效節(jié)水[7]；以色列農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)世界領(lǐng)先，其設(shè)備生產(chǎn)可以根據(jù)不同土壤和農(nóng)作物類(lèi)型實(shí)現(xiàn)定制。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些地區(qū)也進(jìn)行了類(lèi)似探索：黑龍江在農(nóng)田水利渠道建設(shè)中大量采用預(yù)制U型槽及預(yù)制梯形槽，陜西、安徽、福建等省在農(nóng)田水利建設(shè)中應(yīng)用渠道襯砌機(jī)施工，提高了效率；寧夏青銅峽甘城子中型灌區(qū)、山西回龍灌區(qū)、甘肅昌馬灌區(qū)等灌區(qū)部分區(qū)域安裝測(cè)控一體化閘門(mén)，實(shí)現(xiàn)了信息化管理。湖南省內(nèi)部分地區(qū)也進(jìn)行了一些嘗試，并取得了良好效果：如赫山區(qū)在小農(nóng)水建設(shè)中應(yīng)用預(yù)制渠道，有效降低了成本、提高了效率；南縣對(duì)渠道分水閘、澧縣對(duì)田間集水井統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，提升了水利工程辨識(shí)度；長(zhǎng)沙縣小型泵房采取裝配式施工縮短了建設(shè)周期、銅仁橋灌區(qū)采取信息化設(shè)備實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)管理等。

4 湖南省農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思路、重點(diǎn)與難點(diǎn)

基于湖南省實(shí)際，推進(jìn)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)采取完善勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、研制小微型機(jī)械設(shè)備、優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)和現(xiàn)場(chǎng)施工工藝、增加信息化設(shè)備、健全管護(hù)投入機(jī)制等幾方面措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。重點(diǎn)是在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建立、渠道現(xiàn)場(chǎng)襯砌設(shè)備研發(fā)、渠道預(yù)制、泵站預(yù)制、水池（水窖、集水井）預(yù)制、水廠(chǎng)預(yù)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站站房預(yù)制以及測(cè)控自動(dòng)化設(shè)備應(yīng)用等方面尋求突破。

推進(jìn)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)水利現(xiàn)代化的一個(gè)重要舉措，但當(dāng)前還存在一些障礙：一是思想認(rèn)識(shí)不一，一些群眾和水利工作者對(duì)于農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理念接受程度不高，存在慣性思維，認(rèn)為預(yù)制構(gòu)件壽命不長(zhǎng)或者現(xiàn)澆設(shè)備不實(shí)用。二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不全，水利行業(yè)裝配式生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系還很不健全，定型設(shè)計(jì)圖集、預(yù)制構(gòu)件（機(jī)械設(shè)備）生產(chǎn)及安裝規(guī)范、相應(yīng)的驗(yàn)收規(guī)定都比較缺乏。三是工程成本過(guò)高，企業(yè)獨(dú)立研發(fā)成本較高，加上農(nóng)田水利建設(shè)市場(chǎng)開(kāi)放程度相對(duì)不高，若無(wú)法獲得大量訂單，將直接推高單個(gè)產(chǎn)品成本，使得市場(chǎng)難以接受。

5 推進(jìn)湖南省農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施

湖南省地形多樣、復(fù)雜，推進(jìn)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須堅(jiān)持“典型引路、穩(wěn)步推進(jìn)”原則，宜在洞庭湖區(qū)、山丘區(qū)分別選擇1～2個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)探索。具體措施包括：一是委托科研、設(shè)計(jì)單位編制標(biāo)準(zhǔn)圖集，并制定、完善相關(guān)規(guī)程規(guī)范；二是由試點(diǎn)地區(qū)與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合研制小、微型現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備、高質(zhì)量的預(yù)制構(gòu)件和成本較低、外觀標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的站房（泵房）等；三是在試點(diǎn)地區(qū)安裝測(cè)控一體和遠(yuǎn)程控制設(shè)備，并優(yōu)化設(shè)備體系、 降低成本，為更大面積推廣實(shí)現(xiàn)可能；四是完善社會(huì)資本參與農(nóng)田水利建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的有關(guān)政策，為相關(guān)聯(lián)合研發(fā)企業(yè)參與農(nóng)田水利建設(shè)營(yíng)造條件，以此實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、成本降低；五是加大對(duì)科技轉(zhuǎn)化成果的培訓(xùn)和推廣力度，形成技術(shù)支撐；六是加大對(duì)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)新材料研發(fā)、新技術(shù)推廣和新設(shè)備應(yīng)用的經(jīng)費(fèi)支持力度，提高地方和企業(yè)積極性。

[1]顧泰昌.國(guó)內(nèi)外裝配式建筑發(fā)展現(xiàn)狀 [J].研究與探討，2014，(10):48-51.

[2]山西省水利廳.晉水農(nóng)水〔2012〕76號(hào).關(guān)于推進(jìn)農(nóng)田水利工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)[R].2012.

[3]山西省水利廳.晉水辦〔2012〕175號(hào).關(guān)于加快推進(jìn)水利技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)大水網(wǎng)建設(shè)的意見(jiàn)[R].2012.

[4]浙江省人民政府辦公廳.浙政辦發(fā)〔2011〕84號(hào).關(guān)于開(kāi)展農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)[R].2011.

[5]江蘇省水利廳.蘇水農(nóng)〔2010〕41號(hào).關(guān)于印發(fā)江蘇省農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知[R].2010.

[6]江蘇省水利廳.蘇水農(nóng)〔2012〕32號(hào).關(guān)于印發(fā)《江蘇省小型灌溉泵站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）的通知[R].2012.