關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理的思考

張敬軍

（新疆兵團(tuán)第一師水利工程建設(shè)管理處 阿拉爾市 843300）

水利工程所具有的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益無(wú)疑是巨大的，倘若建設(shè)質(zhì)量得不到有效保障，就可能會(huì)對(duì)在周圍城鎮(zhèn)生活的居民帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。因此加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理，是保障當(dāng)?shù)厮こ淌聵I(yè)發(fā)展的必要措施?？v觀目前新疆水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀，監(jiān)督制度不健全等問(wèn)題普遍存在，這對(duì)當(dāng)?shù)厮こ痰慕ㄔO(shè)質(zhì)量造成了一定程度上的不利影響，阻礙了水利事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1 水利工程質(zhì)量管理的概述

質(zhì)量管理是水利工程監(jiān)管工作中的重要一環(huán)，對(duì)工程建設(shè)成果起到直接性的反映。在施工過(guò)程中進(jìn)行有效的監(jiān)控，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、檢查、處理，能夠減少、避免工程質(zhì)量隱患的發(fā)生，使工程質(zhì)量能夠達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。在施工全過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督與控制，大體上可分為三個(gè)方面進(jìn)行：首先是事先指導(dǎo)，其次是事中檢查，最后是事后驗(yàn)收。用書(shū)面文件的形式將指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收的過(guò)程記錄下來(lái)，整理為詳實(shí)的數(shù)據(jù)，在施工時(shí)對(duì)各工序的運(yùn)作情況嚴(yán)格控制，技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督，使施工過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題得到全方位的掌握，從而實(shí)現(xiàn)有效的質(zhì)量控制目的。

2 水利工程質(zhì)量所具特點(diǎn)

實(shí)用性與耐用的持久性是水利工程所最重視的，因此在水利工程施工過(guò)程中環(huán)境因素的影響往往大于施工中的因素，如防潮、防洪、抗旱、供水等一些中小水利工程都是在固定位置上進(jìn)行完成的，所以決定了水利工程質(zhì)量具有以下特點(diǎn)：

（1）受多方面因素影響，由于水利工程是在特定環(huán)境進(jìn)行施工的，因此工程質(zhì)量受到多方面的影響，如施工過(guò)程中人員的因素、原料的質(zhì)量、自然環(huán)境、機(jī)器設(shè)備等因素[1]。施工過(guò)程中要對(duì)這些因素足夠重視，努力采用科學(xué)合理的管理方法、施工技術(shù)、工藝來(lái)減少與避免這些因素對(duì)水利工程質(zhì)量的影響。

（2）質(zhì)量變化大，在一些中小水利工程施工過(guò)程當(dāng)中，施工材料、施工環(huán)境、施工隊(duì)伍這些因素都會(huì)間接或直接地引發(fā)工程質(zhì)量的變化，因此施工過(guò)程中，質(zhì)量存在較大的變化。

（3）質(zhì)量問(wèn)題具有隱蔽性，由于水利工程施工時(shí)存在工序交接多、隱蔽工程多、中間產(chǎn)品多等情況，取樣數(shù)量會(huì)受到各種條件的限制，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些隱蔽的問(wèn)題，等工程完成后又因其具有位置固定的特點(diǎn)，質(zhì)量檢驗(yàn)時(shí)不能進(jìn)行拆卸解體，終檢驗(yàn)收也難以發(fā)現(xiàn)這些隱蔽的質(zhì)量缺陷。

3 新疆水利工程建設(shè)質(zhì)量管理所存在問(wèn)題

3.1 質(zhì)量管理體系不健全

質(zhì)量作為水利工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，施工質(zhì)量是否合格直接影響到工程的使用壽命與運(yùn)營(yíng)效率。但在實(shí)際的施工過(guò)程當(dāng)中，一些水利工程卻因?yàn)橘|(zhì)量不合格而引起嚴(yán)重的安全事故，在造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，也影響了社會(huì)的穩(wěn)定性。施工方質(zhì)量意識(shí)薄弱是造成這種情況的主要原因，缺乏完善的質(zhì)量管理體系，缺少相關(guān)的規(guī)章制度，導(dǎo)致了在工程質(zhì)量管理方面沒(méi)有合理的制度作為依據(jù)，造成了水利工程質(zhì)量隱患的產(chǎn)生。

3.2 監(jiān)理工作的不重視

（1）部分施工單位缺乏對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)。施工單位是水利工程的直接建設(shè)者，其管理水平的高低直接對(duì)工程效益與質(zhì)量產(chǎn)生影響，同時(shí)也是監(jiān)理單位開(kāi)展監(jiān)理工作的主要對(duì)象之一。部分施工單位在質(zhì)量檢查、控制方面過(guò)于依賴監(jiān)理，把監(jiān)理當(dāng)成是質(zhì)檢員，在某個(gè)部位施工完成之后，沒(méi)有先自身進(jìn)行檢查，就讓監(jiān)理去驗(yàn)收，沒(méi)有有效地運(yùn)行自身的質(zhì)量體系。在某一些地區(qū)，水利工程建設(shè)在實(shí)際操作中存在有轉(zhuǎn)包或者二次分包的現(xiàn)象，使得工程管理工作有很大程度上的脫節(jié)，導(dǎo)致管理人員對(duì)崗位責(zé)任不清，事故出現(xiàn)后沒(méi)辦法進(jìn)行及時(shí)處理。此外，有的施工單位為了節(jié)約生產(chǎn)成本，減少本應(yīng)投入生產(chǎn)的設(shè)備或者是干脆不投放，從而嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)工作的正常開(kāi)展。有的施工單位自身素質(zhì)較低，認(rèn)為監(jiān)理人員代表著業(yè)主利益，本應(yīng)就該對(duì)業(yè)主服務(wù)的，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)監(jiān)理人員獨(dú)立第三方的身份，在整個(gè)施工過(guò)程當(dāng)中不能跟其有效的配合，使得監(jiān)理工作開(kāi)展也十分不順，水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作遲遲不能進(jìn)入正軌。

（2）監(jiān)理合同沒(méi)能得到有效履行。在部分小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，仍存在設(shè)計(jì)、施工、業(yè)主同一家單位的現(xiàn)象，邊設(shè)計(jì)邊施工，不能依照水利工程建設(shè)規(guī)范的要求進(jìn)行施工。導(dǎo)致工程建設(shè)責(zé)任不明確、職責(zé)不清楚、管理雜亂無(wú)條理，不能實(shí)施、落實(shí)監(jiān)理人員的意見(jiàn)。使得監(jiān)理工作無(wú)法正常開(kāi)展，監(jiān)理效果差，監(jiān)理如同虛設(shè)，監(jiān)理合同沒(méi)能得到有效履行，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)漏洞。然而當(dāng)工程質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，兩方之間又會(huì)發(fā)生互相推卸責(zé)任的情況。因此，監(jiān)理合同得不到履行，投資失控、質(zhì)量失控、進(jìn)度失控等現(xiàn)象會(huì)不斷出現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目不但不能發(fā)揮其所應(yīng)具有的效益，而是造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。

3.3 人員專業(yè)素質(zhì)較低，施工單位技術(shù)水平薄弱

水利工程建設(shè)工程中，部分施工單位存在有臨時(shí)從其他部門(mén)抽調(diào)人員進(jìn)行質(zhì)量管理工作的現(xiàn)象，專業(yè)人員不足，在工作上彼此缺乏協(xié)調(diào)性，缺少對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)整體工程的質(zhì)量操控能力較弱。由于中小型水利工程投資相對(duì)較小，其中一部分資金還是由地方進(jìn)行籌集，費(fèi)用較緊，所使用施工設(shè)備、試驗(yàn)設(shè)備陳舊，并且缺乏必要、有利的檢測(cè)手段，更多情況下僅依靠個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)與判斷。甚至還會(huì)出現(xiàn)降低標(biāo)準(zhǔn)，不按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，擅自更改設(shè)計(jì)，對(duì)工料進(jìn)行縮減，降低檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)與原材質(zhì)量，導(dǎo)致工程質(zhì)量構(gòu)造不合理、質(zhì)量降低，給工程埋下了安全隱患。這些因素都極大程度地影響了水利工程質(zhì)量管理的水平，雖然現(xiàn)如今水利工程發(fā)展迅速，但技術(shù)仍處在滯后狀態(tài)，施工單位的技術(shù)不能跟上工程發(fā)展的步伐，不能對(duì)其形成協(xié)調(diào)，面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的工程技術(shù)無(wú)力可施，最終只會(huì)影響工程的質(zhì)量，制約施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

3.4 自然環(huán)境的影響

新疆地區(qū)由于受其地理環(huán)境的影響，渠道襯砌工程一直遭受到凍脹的危害。造成水利施工過(guò)程中，不僅要投入資金用于渠道襯砌工程維護(hù)，還要對(duì)凍脹干擾持續(xù)投入維護(hù)。導(dǎo)致新疆水利工程的效益降低，很大程度上影響了新疆罐區(qū)的發(fā)展[2]。

4 加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理的措施

4.1 完善質(zhì)量管理體系

要使施工質(zhì)量得到有效保障，就應(yīng)建立一個(gè)受控狀態(tài)下的施工系統(tǒng)。受控狀態(tài)主要是指，整個(gè)施工過(guò)程依照設(shè)計(jì)質(zhì)量方案持續(xù)穩(wěn)定地進(jìn)行施工。施工系統(tǒng)在受控狀態(tài)下能夠使得工程的連續(xù)性得到保證，質(zhì)量要求得到滿足。而對(duì)施工過(guò)程質(zhì)量控制應(yīng)包括質(zhì)量分析、質(zhì)量判定、質(zhì)量診斷以及生產(chǎn)工序質(zhì)量控制等各施工階段的質(zhì)量監(jiān)控。通過(guò)對(duì)施工過(guò)程穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)估，有效診斷出質(zhì)量異常問(wèn)題原因，確定優(yōu)化施工過(guò)程的參數(shù)，來(lái)達(dá)到對(duì)質(zhì)量的改進(jìn)[3]。例如，建立面向主體的集成質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化對(duì)質(zhì)量分析與數(shù)據(jù)的挖掘，形成質(zhì)量模型庫(kù)、知識(shí)庫(kù)以及規(guī)則庫(kù)，從而有效地對(duì)質(zhì)量判定和控制進(jìn)行指導(dǎo)。

4.2 充分正視監(jiān)理工作

對(duì)監(jiān)理工作的充分正視，是監(jiān)理工作效用得到最大發(fā)揮的關(guān)鍵，同時(shí)也是保障監(jiān)理質(zhì)量的關(guān)鍵。對(duì)水利建設(shè)工程進(jìn)行約束、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各方管理，是監(jiān)理工作的主要內(nèi)容。水利工程建設(shè)作為關(guān)系到國(guó)民生計(jì)的重要建設(shè)項(xiàng)目，各施工單位必須要對(duì)其高度重視，清楚認(rèn)識(shí)監(jiān)理工作的作用，積極與其配合。同時(shí)，監(jiān)理人員在監(jiān)管過(guò)程中也要對(duì)各方因素進(jìn)行綜合考慮，充分做好監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系及利益，使水利工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)得到最大限度降低，充分發(fā)揮好監(jiān)理工作的效用。

4.3 加強(qiáng)監(jiān)理旁站

監(jiān)理方式的合理化、科學(xué)化能使水利工程監(jiān)理質(zhì)量得到有效保障，而過(guò)硬的技術(shù)與工作藝術(shù)是做好監(jiān)理工作的主要條件。因此，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)合同要求，派出素質(zhì)水平高、職稱與年齡相對(duì)合理的專業(yè)監(jiān)理人員對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，以做到對(duì)整個(gè)施工過(guò)程材料、設(shè)備的嚴(yán)格控制。同時(shí)監(jiān)理人員通過(guò)平行檢驗(yàn)與巡視檢查等檢驗(yàn)方式，依照作業(yè)程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)于重要的施工部位要嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)旁站監(jiān)理，注意每個(gè)細(xì)節(jié)的檢查，做到工程質(zhì)量嚴(yán)格控制，完善質(zhì)量檢驗(yàn)措施與施工程序。要對(duì)工班組初檢、施工隊(duì)復(fù)檢、質(zhì)檢處終檢的工程質(zhì)量“三檢制”認(rèn)真落實(shí)到位，施工原始資料做到及時(shí)上報(bào)，核定單元工程質(zhì)量等級(jí)，質(zhì)量合格以后才能進(jìn)入下一道施工工序[4]。計(jì)量審批也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的質(zhì)量控制，必須合格后才進(jìn)行簽認(rèn)，從而使工程整體質(zhì)量得以保證。

4.4 加強(qiáng)原材料質(zhì)量管理

將質(zhì)量控制體系、檢測(cè)體系向供應(yīng)商進(jìn)行延伸，選擇更為優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)廠商，并與之建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資源合作計(jì)劃，使原資料渠道得到確保。同時(shí)工程業(yè)主委托資質(zhì)優(yōu)良的試驗(yàn)單位作為獨(dú)立的中間檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立檢驗(yàn)中心，進(jìn)行材料抽查檢測(cè)，減少、避免原材料質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)上報(bào)處理，必須通過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)，才能投入到工程建設(shè)中。同時(shí)，鋼筋、水泥等原材料，除了應(yīng)具有出廠證明、技術(shù)性能資料，在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，也要分批次對(duì)材料進(jìn)行抽查復(fù)檢，嚴(yán)格把控原材料的質(zhì)量檢驗(yàn)大關(guān)。

4.5 重視技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量教育

為了跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，技術(shù)人員需要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新理論，研究新工藝、新材料。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視對(duì)技術(shù)人員的培養(yǎng)，加強(qiáng)工程技術(shù)的繼續(xù)教育，定期開(kāi)辦工程質(zhì)量研討會(huì)和技術(shù)培訓(xùn)班，讓技術(shù)人員經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)、技能得到持續(xù)性的提高，能夠根據(jù)地區(qū)環(huán)境不同制定更為科學(xué)的質(zhì)量管理方法，減少施工成本。

5 結(jié) 語(yǔ)

總而言之，在當(dāng)前我國(guó)的水利工程建設(shè)中，必須要建立一套科學(xué)完善的水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照該體系開(kāi)展質(zhì)量管理工作，使水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作有條不紊的進(jìn)行，同時(shí)重視監(jiān)理工作的重要性，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程質(zhì)量的有效控制。從而促進(jìn)新疆地區(qū)水利事業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展。

[1]沈興鳳.新形勢(shì)下如何做好水利工程建設(shè)管理工作的探究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2017，(4):222.

[2]西里甫江·阿布都卡地爾.處理新疆水利工程常見(jiàn)不良地基的施工工藝[J].水能經(jīng)濟(jì),2017，(2):99.

[3]王曉軍,張偉.水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系優(yōu)化[J].中小企業(yè)管理與科技旬刊,2016，(8):44-45.

[4]徐永田.水利工程建設(shè)質(zhì)量管理與提升對(duì)策[J].中國(guó)水利,2016，(18):33-35.