河道整治存在問(wèn)題及現(xiàn)代化治理規(guī)劃對(duì)策

曲家強(qiáng)

(大連市普蘭店區(qū)河道管理處，遼寧 大連 116200)

河道整治存在問(wèn)題及現(xiàn)代化治理規(guī)劃對(duì)策

曲家強(qiáng)

(大連市普蘭店區(qū)河道管理處，遼寧 大連 116200)

河道是水循環(huán)的動(dòng)脈，河道無(wú)節(jié)制開(kāi)發(fā)和污染已成為水問(wèn)題的核心，嚴(yán)重制約了城鄉(xiāng)的發(fā)展，也深深影響著人類的身體健康。隨著社會(huì)進(jìn)步，人們對(duì)河道的要求不限于防洪排澇，更追求舒適而富有情趣的健康水環(huán)境，河道綜合治理將在源頭上解決河道污染和自然災(zāi)害問(wèn)題，最大限度滿足人們對(duì)水環(huán)境的要求。

河道；綜合治理；現(xiàn)代化治理；規(guī)劃

0 引 言

河道是水資源的主要載體，哺育著人類文明和社會(huì)進(jìn)步。隨著生產(chǎn)力的不斷提高，人們對(duì)河道的開(kāi)發(fā)力度日益增強(qiáng)，面對(duì)不合理開(kāi)發(fā)和不科學(xué)的管理，河道造成的洪災(zāi)也給人們帶來(lái)巨大的痛苦和災(zāi)難。無(wú)論是城市河道和農(nóng)村河道也都面臨著污染、干涸、萎縮和無(wú)節(jié)制的采砂等問(wèn)題，這也直接影響了人們的生活質(zhì)量。面對(duì)這些問(wèn)題，河道治理也應(yīng)從傳統(tǒng)的清淤、加固向生態(tài)、自然的方向發(fā)展[1]。先進(jìn)的河道治理規(guī)劃理念是河道治理成功的前提保證，也是從源頭解決河道目前問(wèn)題的主要辦法。大連地區(qū)河道受氣候和地勢(shì)影響，主要特征為北高南低，季節(jié)性洪水較強(qiáng)，補(bǔ)給類型主要為雨水和地下水混合補(bǔ)給型，代表河流有碧流河、復(fù)州河、大沙河、浮渡河、英那河、清水河等。本地區(qū)南部城市化發(fā)達(dá)，河道污染相對(duì)嚴(yán)重，北部主要為山區(qū)，采砂問(wèn)題相對(duì)突出，河流水質(zhì)較好，但污染問(wèn)題也不容忽視[2]。

1 河道的現(xiàn)代化治理中存在的問(wèn)題

1.1 城市河道存在的主要問(wèn)題

在城市化的發(fā)展過(guò)程中，重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而忽略環(huán)境指標(biāo)客觀存在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。因土地價(jià)值較高，因此城市建設(shè)擠占河道較為普遍，河道斷面縮窄，行洪能力降低。河道被水泥板覆蓋，城市污水處理相對(duì)滯后，河道承擔(dān)著排放污水的功能，水質(zhì)惡化。同時(shí)城市硬化使地表徑流量增加，內(nèi)澇現(xiàn)象普遍，給市民生產(chǎn)、生活帶來(lái)不便[3]。為了抵御這些災(zāi)害，通常做法是加高堤防，硬化河床和岸墻，裁彎取直，河道變成渠道，河道生態(tài)環(huán)境喪失，地下水與地表水的交還被阻斷，河道喪失了生態(tài)自然修復(fù)功能。由于城市居民的生活水平的提高，城市中的生活垃圾堆積也越來(lái)越多[4]。少部分生活垃圾可以通過(guò)回收處理，但大部分垃圾都是直接焚燒或者排入到河道中。這樣就使得河道容易被堵塞。如果堵塞發(fā)生在降水集中的季節(jié)，河道的排水功能受到阻礙，那么無(wú)法及時(shí)流動(dòng)的水就會(huì)流向附近的建筑，嚴(yán)重威脅的城市居民的人身財(cái)產(chǎn)安全。但是以目前的情況來(lái)看，許多個(gè)人或者企業(yè)為了一己私利，將河道的某一段或某一分支占為己有，用來(lái)實(shí)施自身的生產(chǎn)計(jì)劃，這就使得洪澇災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，這些地方并沒(méi)有建設(shè)相應(yīng)的防洪措施，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害不能得到有效控制，對(duì)這個(gè)地區(qū)造成巨大的損失[5]。以普蘭店區(qū)久壽河為例，久壽河穿越整個(gè)市區(qū)，在城市的發(fā)展中，久壽河被全面硬化封閉，成為暗河，生態(tài)環(huán)境全無(wú)，目前只承擔(dān)雨水和污水排放功能。

1.2 農(nóng)村河道存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，迅速發(fā)展的畜牧養(yǎng)殖和化肥農(nóng)藥用量的增加，造成河道嚴(yán)重污染，由其是畜牧養(yǎng)殖的糞便處理設(shè)施不完善和相關(guān)部門監(jiān)管不力，導(dǎo)致污染物未經(jīng)任何處理排入河道，嚴(yán)重破壞了河道水環(huán)境和地下水資源。養(yǎng)殖業(yè)的污染問(wèn)題已刻不容緩！“白色污染”也隨處可見(jiàn)，大量的塑料包裝、塑料袋、廢棄農(nóng)用薄膜被隨意丟棄在河道中，無(wú)法降解，影響水質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)廢水也成為重要污染源；建筑垃圾、生活垃圾排入河道，既造成污染又影響泄洪；村屯河道受居民侵占嚴(yán)重，年久失修，防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍較低；部分河流采砂嚴(yán)重，破壞河道生態(tài)環(huán)境，也嚴(yán)重影響沿線居民生產(chǎn)生活。當(dāng)?shù)鼐用裨趤G棄垃圾時(shí)，環(huán)保意識(shí)淡薄，沒(méi)有將垃圾進(jìn)行分類處理，使得生活垃圾的數(shù)量越來(lái)越多，在進(jìn)行生活垃圾的排放時(shí)，大量的生活垃圾排入河道當(dāng)中，不僅污染了河道的水質(zhì)，而且還會(huì)對(duì)河道造成堵塞。如果能在生活垃圾處理時(shí)進(jìn)行分類，對(duì)可回收的垃圾進(jìn)行回收，對(duì)可用其他處理方式的垃圾使用合適的處理方式處理，就可以有效地減少排放到河道當(dāng)中的生活垃圾，緩解了河道的凈化壓力[6]。

2 河道治理規(guī)劃對(duì)策研究

2.1 做好合理規(guī)劃，因地制宜整治河道

1)合理的規(guī)劃必須要突出整治工作的目標(biāo)和工作重點(diǎn)。規(guī)劃中第一個(gè)要提到的就是整個(gè)整治工作所要達(dá)到的預(yù)期效果，明確河道整治的目標(biāo)，讓所有參與整治的人員心中都有所準(zhǔn)備。然后交代在整個(gè)整治工作中的工作重心，在這些方面多花時(shí)間和精力，保證整治工作有效率地進(jìn)行。

2)合理的規(guī)劃需要結(jié)合實(shí)際，要綜合考慮到當(dāng)?shù)睾拥赖那闆r、當(dāng)?shù)氐呢?cái)力、當(dāng)?shù)氐娜肆ξ锪Y源等。

3)合理的規(guī)劃還需要協(xié)調(diào)好近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，把握好中間的度，統(tǒng)籌兼顧。在進(jìn)行河道整治時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境與天氣條件進(jìn)行綜合治理。對(duì)于自然環(huán)境較差的地方可以先改善河道周圍的環(huán)境，比如在水土流失比較嚴(yán)重的地方可以多覆蓋植被或者添加土壤固化劑來(lái)加固土壤，減少水土流失；對(duì)于天氣條件變化比較大的地區(qū)也要針對(duì)不同的天氣情況采取不同的應(yīng)對(duì)措施，比如在降水集中的季節(jié)可以多開(kāi)挖幾道河渠幫忙引水或者提高河道清理頻率，保持河道的暢通等。

2.2 城市河道治理規(guī)劃對(duì)策

城市河道的現(xiàn)代規(guī)劃治理，應(yīng)借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，要持久存續(xù)并適應(yīng)發(fā)展，逐步恢復(fù)河道本來(lái)面目和生態(tài)功能，還原水面，綠化河道。對(duì)已經(jīng)采用的硬性護(hù)砌進(jìn)行必要的改造，采用適合動(dòng)植物生長(zhǎng)的護(hù)岸和自然草皮護(hù)坡，適當(dāng)保留洪水易沖刷段的硬性護(hù)岸。拆除硬性覆蓋的河床，允許出現(xiàn)沖刷淤積和自然侵蝕現(xiàn)象，水流彎曲自然銜接，營(yíng)造豐富的多樣性空間，加強(qiáng)宣傳和日常維護(hù)，根據(jù)財(cái)力狀況，有計(jì)劃有步驟的逐步實(shí)施。普蘭店區(qū)鞍子河億城住宅區(qū)段進(jìn)行了生態(tài)改造，在原漿砌石護(hù)岸基礎(chǔ)上，增加了豐富的景觀設(shè)計(jì)，親水平臺(tái)長(zhǎng)度達(dá)1km，既為居民創(chuàng)造舒適有情趣的水邊環(huán)境，又滿足生物多樣性的需要，使河道及周邊生態(tài)系統(tǒng)富有生機(jī)和可持續(xù)性。

2.3 農(nóng)村河道治理規(guī)劃對(duì)策

農(nóng)村河道治理，治污首當(dāng)其沖。應(yīng)聯(lián)合相關(guān)部門各盡其責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，完善糞便處理設(shè)施，垃圾統(tǒng)一存放清理，完善法律法規(guī)，對(duì)破壞和污染河道環(huán)境問(wèn)題從嚴(yán)處理。合理規(guī)劃和規(guī)范畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，從源頭上控制污染源。雖然污染問(wèn)題已得到普遍關(guān)注，但受于種種條件影響，根治污染也需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。在治污的基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)農(nóng)村河道的綠化美化工程，改善沿岸景觀。如在堤防種植柳樹(shù)，既可加固堤防，又可美化環(huán)境。在進(jìn)行河道綜合治理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)遵循安全、自然、生態(tài)、公眾參與等原則。安全原則是河道規(guī)劃的首要原則，必須確保河道防洪安全和人們活動(dòng)安全。自然原則是在滿足防洪排澇的基礎(chǔ)上要突出河道的自然特性，保護(hù)自然景觀，盡量保留河道接近自然狀態(tài)的部分。生態(tài)原則是滿足生物的生存需要，適宜生物繁衍生息，保證河道健康發(fā)展，促進(jìn)自然循環(huán)，實(shí)現(xiàn)河道生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代河道綜合治理規(guī)劃必須符合沿岸群眾利益，為群眾創(chuàng)造良好的生活和公眾環(huán)境[6]。

2.4 加大資金的投入力度，全力加強(qiáng)河道整治建設(shè)

資金的投入是河道整治工作的經(jīng)濟(jì)保障，如果資金缺乏，很多重要工作將無(wú)法進(jìn)行，一切美好的規(guī)劃都將淪為一紙空談。現(xiàn)在我國(guó)正在處于全面發(fā)展階段，不僅需要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有關(guān)人民生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是十分重要的，而河道整治工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接關(guān)系到人民的生活質(zhì)量[7]。所以城市建設(shè)部門不能只重視企業(yè)發(fā)展或者道路建設(shè)等，河道整治工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也必須重視起來(lái)，而最為直接的辦法就是加大對(duì)其資金的投入，使得整治工作能更好的進(jìn)行。

2.5 加大河道整治重要性的宣傳，加強(qiáng)對(duì)河道的保護(hù)力度

1)給城市居民普及河道整治的重要性，從河道整治對(duì)人們生活的影響、對(duì)自然環(huán)境的影響等多個(gè)方面進(jìn)行宣傳。

2)給市民宣傳正確的垃圾處理方式，比如分類處理、回收處理等，有效減少生活垃圾的直接排放。

3)培養(yǎng)市民的環(huán)保意識(shí)，讓市民在生活中自覺(jué)地做到節(jié)能環(huán)保，減少環(huán)境污染。

3 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)文章對(duì)河道整治過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析和研究，同時(shí)提出了我們要敢于面對(duì)這些新問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策，進(jìn)而從城區(qū)段和農(nóng)村段分別提出河道治理措施，完善河道整治工作，改善河道的排水凈化能力，促進(jìn)城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[1]曹載宏.生態(tài)聯(lián)鎖式護(hù)坡技術(shù)在河道護(hù)坡工程中的應(yīng)用[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2014(01)：51-53，59.

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[7]胡志超.生態(tài)格賓擋墻技術(shù)在蘇北運(yùn)河整治中的應(yīng)用[J].中國(guó)水運(yùn)，2011(03)：133-135.

1007-7596(2017)08-0212-03

2017-07-26

曲家強(qiáng)(1986-)，男，遼寧大連人，工程師，從事水利工程施工與管理工作。

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