淺談湘潭市動物標識及動物產品追溯體系建設

劉偉

（湖南省湘潭市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖南湘潭411100）

淺談湘潭市動物標識及動物產品追溯體系建設

劉偉

（湖南省湘潭市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，湖南湘潭411100）

動物標識及動物產品追溯體系，利用現(xiàn)代技術手段把生產管理和防疫監(jiān)督數(shù)據(jù)匯總到數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)牲畜從出生到屠宰全過程的網上記錄，從而實現(xiàn)對患病動物的快速、準確溯源，為行政決策和快速處理疫情提供高效的信息平臺。筆者根據(jù)多年工作經驗，對湘潭本塊工作進行了淺析，并提出了一些建議。

動物標識；動物產品追溯；動物衛(wèi)生監(jiān)督；湘潭市

近年來，隨著我國現(xiàn)代畜牧業(yè)迅速發(fā)展，食品安全作為民生的一項重要指標，人們對畜禽產品安全體系的呼聲日益高漲。建立動物標識及動物產品追溯體系，有效防控重大動物疫病，保障動物產品質量安全，湘潭市按照上級業(yè)務部門的工作部署和相關要求，多措并舉推進動物及動物產品追溯體系建設工作[1-2]。

1 動物標識及動物產品可追溯體系簡介

動物標識及動物產品追溯體系包括畜禽標識申購與發(fā)放管理系統(tǒng)、動物生命周期各環(huán)節(jié)全程監(jiān)管、動物產品質量安全追溯系統(tǒng)三大部分[3]。該系統(tǒng)是通過對動物個體或群體進行標識，利用現(xiàn)代技術手段把生產管理和防疫監(jiān)督數(shù)據(jù)匯總到數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)牲畜從出生到屠宰全過程的網上記錄，從而實現(xiàn)對患病動物的快速、準確溯源，為行政決策和快速處理疫情提供高效的信息平臺。

1.1 基本情況

湘潭位于湖南省的中部偏東地區(qū)，總面積約5 005.8平方公里，總人口300萬，是全國畜禽養(yǎng)殖產業(yè)大市。近年來，隨著動物疫病防控和動物產品質量安全要求不斷提高，建立動物及動物產品追溯體系對提高重大疫病防控水平，確保動物及動物產品質量安全有著十分重要的意義。我市追溯體系建設在各級職能部門和全市畜牧獸醫(yī)工作者的共同努力下，通過十年的創(chuàng)建實踐，從2007年啟動開始，歷經門戶網站基礎信息平臺搭建、畜禽標識申購與發(fā)放管理系統(tǒng)運行、移動終端設備數(shù)據(jù)采集試點、動物及動物產品電子出證系統(tǒng)開發(fā)四個項目階段，體系建設層層推進，追溯系統(tǒng)日趨完善。

1.2 門戶網站信息維護情況

動物標識及動物產品系統(tǒng)門戶網站平臺2007年開始搭建運行，由國家動物疫病預防控制中心信息處統(tǒng)一維護。2016年，我市按照農業(yè)部信息系統(tǒng)整合的要求，在省所統(tǒng)一組織下，對系統(tǒng)進行升級，將原有信息系統(tǒng)并入“全國動物疫病防控與動物衛(wèi)生監(jiān)督云平臺”，根據(jù)各級區(qū)劃管理需要，對全市區(qū)劃進行重新梳理，調整、合并了部分區(qū)劃；市、縣、鄉(xiāng)三級機構逐級重新建立了新用戶賬號，更新了基礎信息，實現(xiàn)了用戶云平臺單點登陸功能。當前門戶網站各項數(shù)據(jù)完整，系統(tǒng)運行平穩(wěn)。

1.3 動物標識申購與發(fā)放管理情況

動物標識申購與發(fā)放管理是追溯體系建設的一項重要的基礎工作。2007年開始，我市在各級政府的重視、支持下，積極做好標識申購、簽收、發(fā)放管理和動物耳標佩戴監(jiān)督工作。一是全面實施畜禽標識網上申報，專人專庫管理。各縣（市）區(qū)嚴格按照申請、審核、簽收、發(fā)放的程序進行；二是將畜禽標識的佩戴納入了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作考核項目；三是加強耳標的監(jiān)督檢查，嚴禁無標識的畜禽進入流通環(huán)節(jié)和屠宰場。從2007年至2017年，全市共申請生豬耳標2 288.5萬份，牛耳標1.45萬份，羊耳標2.79萬份。

1.4 動物及動物產品電子出證情況

建立檢疫數(shù)字化出證系統(tǒng)改變了傳統(tǒng)手工填寫出證模式，有效避免了出證不規(guī)范、使用假證等現(xiàn)象的發(fā)生。我市自2016年7月1日開展電子出證試點運行，至2016年12月31日起，全市54個產地檢疫申報點、9個屠宰檢疫申報點動物檢疫已全面實行動物檢疫電子出證。為切實保障檢疫電子出證系統(tǒng)良好運行，2016年，我市共投入經費61.85萬元，采購電腦76臺，打印機74臺、客戶端設備40套。截至目前，全市共發(fā)放電子檢疫合格證明44.45萬份，出具電子檢疫證明27.83萬份，檢疫動物431.93萬頭（只），檢疫動物產品10.06萬噸。

1.5 人員培訓情況

為使各級業(yè)務人員更好的認識追溯體系建設的重要意義，熟悉終端設備采集數(shù)據(jù)方法，市、縣兩級多次組織業(yè)務技術骨干進行追溯系統(tǒng)運行交流和管理培訓，強化了對基層工作人員終端采集設備、動物及動物產品出證系統(tǒng)操作的輪訓，通過培訓學習等方式，全市畜牧獸醫(yī)隊伍的追溯系統(tǒng)理論知識和實際操作水平得到全面提升。

2 存在的問題

2.1 專項工作經費投入少，基層推廣速度慢。

追溯體系建設耗費周期長，程序復雜，工作任務繁重，需要大量資金保障其良性運行。各級追溯體系建設資金主要投入在設施設備硬件上，沒有基層人員專項補助經費，村級防疫員在增加工作量的同時工資報酬沒有提高，因此，養(yǎng)殖信息采集等工作在基層進展緩慢。

2.2 終端設備缺乏、故障多，采集效率低。

追溯系統(tǒng)終端設備由耳標、移動智能識讀器、SIM卡、智能IC卡、檢疫電子出證等組成，主要以耳標為基本信息載體，移動智能識讀器作為信息采集終端，實時把各個環(huán)節(jié)的防疫、檢疫和監(jiān)督信息通過無線網絡傳送到中央數(shù)據(jù)中心。因此，耳標和移動智能識讀器是數(shù)據(jù)采集的重要設備。當前，這些設備的主要問題有：一是二維碼耳標質量參差不齊。有的廠家耳鉗和耳針不配套，有的耳標不易卡入或卡入后易脫落，有的耳標易斷、不耐磨損；二是移動智能識讀器本身存在設計缺陷，采集信息不靈敏。在掃描二維碼數(shù)據(jù)時，識讀器紅外掃描的有效距離是15cm左右，且必須形成一定照射角度才能識讀，操作時極易引起動物驚恐，在活體動物移動狀態(tài)下，信息識讀成功的難度太大；三是智能識讀器、智能IC和SIM卡配置少，正常使用率低。全市僅配備移動智能識讀器13臺，且由于購買年限久，這些設備已出現(xiàn)了不同程度的損壞。另外移動智能識讀器攜帶不方便、售后維修成本高、智能IC卡使用率低等原因，也影響了整個數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)信息采集的效率。

2.3 耳標無信息

動物雖然加掛了耳標，但加掛的耳標中沒有錄入相關防疫信息，用智能識讀器無法查到動物生產、流通環(huán)節(jié)的完整數(shù)據(jù)，電子出證系統(tǒng)雖起到了一定追溯作用，但兩個系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)沒有完成互通。

3 對策與建議

3.1 改善制度

基層是動物追溯體系鏈的數(shù)據(jù)基礎，應加強對動物產地追溯體系建設專項工作經費投入，適當增加村級防疫人員勞動報酬，加大對基層工作人員的培訓和考核，提高各級追溯體系建設工作的積極性。

3.2 改善耳標質量

耳標是實現(xiàn)動物疫病和動物產品質量安全可追溯管理的根本，質量和設計好壞將直接影響整個追溯體系的發(fā)展。耳標生產廠家應不斷改進耳標生產工藝（塑料耳標質地脆硬易裂，非環(huán)保材質，可否用硅膠或其它再生材質替代），以確保耳標質量。建議農業(yè)部與有關部門積極研究探索數(shù)據(jù)識讀傳輸新技術，優(yōu)化軟件設計，招標采購質量過關，操作簡單快捷，適用于基層人員工作需要的終端設備，以提高信息采集率效。

3.3 改善飼養(yǎng)環(huán)節(jié)

飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的疫病控制直接影響動物及動物產品質量安全。建議建立養(yǎng)殖場信用評級制度，明確養(yǎng)殖場追溯管理主體責任，實現(xiàn)溯源關鍵數(shù)據(jù)聯(lián)動共享?？梢圆扇○B(yǎng)殖場自主采集和散養(yǎng)戶由村級防疫員采集的方式實現(xiàn)養(yǎng)殖數(shù)據(jù)的上傳；同時在動物衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺增加耳標追溯功能模塊，實現(xiàn)畜禽標識信息與產地檢疫申報、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理數(shù)據(jù)信息互通共享，從而強化動物生命周期各環(huán)節(jié)全程監(jiān)管系統(tǒng)管理，推進追溯信息化工作。

[1]計婭麗.新鄉(xiāng)市動物標識及動物產品追溯體系建設存在的問題與建議[J].今日畜牧獸醫(yī)，2017，（2）:10.

[2]余磊.舟山市普陀區(qū)動物標識及動物產品追溯體系建設現(xiàn)狀及問題調查[J].浙江畜牧獸醫(yī)，2016，（3）:21-22.

[3]劉冬冬.淺談吉林省動物標識及動物產品追溯體系建設[J].吉林畜牧獸醫(yī)，2015,（5）:17-20.

更正：

本刊2017年第二期第15頁“桃源縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用狀況”一文中第四作者孫志龍的工作單位應為 湖南省寧鄉(xiāng)縣回龍鋪鎮(zhèn)農業(yè)服務中心。特此更正。

S851.34

C

1006-4907（2017）05-0008-02

10.3969/j.issn.1006-4907.2017.05.004

劉 偉（1980～），女，湖南湘潭人，獸醫(yī)師，主要從事動物與動物產品追溯體系建設研究。

2017-10-02