從民用航空維修體制看軍民融合發(fā)展下的軍機維修體制

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0 引言

中國民用航空運輸適航管理體系建設和發(fā)展的過程開始于20世紀80年代后期，30年來，中國民航走出了一條從無到有、洋為中用、借船出海、由弱變強的艱辛的適航管理之路，促成了民航運輸業(yè)的大發(fā)展，也成就中國民航安全運營的最高紀錄。

借鑒民用航空適航維修管理體系的成果，將促進我國軍機維修管理方式向著規(guī)范化設計、維修管理現(xiàn)代化、提高可靠性和安全性的方向轉變。大力推進軍民融合、軍民一體化建設，是實現(xiàn)軍事能力整體躍升，國家經濟實力得以增強的雙贏戰(zhàn)略，更是實現(xiàn)國防長治久安、經濟經久不衰的原動力。因此，學習民用航空運輸適航維修管理體系的成功經驗，導入國際上被驗證過的成功民用航空維修管理方式，結合我國軍機維修的實際情況，一定會提升我國軍用飛機的維修管理水平。

1 軍用飛機維修體制的要求

軍隊的戰(zhàn)斗力是由軍事人員、武器裝備，以及人員、武器與戰(zhàn)場的結合三大要素組成的。裝備綜合保障能力的高低對雙方戰(zhàn)斗力影響極大，高性能裝備配備高保障能力才能產生戰(zhàn)斗力。

裝備效能是衡量航空武器裝備在規(guī)定條件下達到使用目標的能力，反映了航空武器裝備與保障有關的系統(tǒng)因素，可用公式E=A×D×С表示。其中，E為武器裝備效能；A為裝備的可用性；D為裝備的可信度；С為裝備的固有能力，即作戰(zhàn)效能指數(shù)。可以看出，影響裝備戰(zhàn)斗力的因素主要有裝備的可靠性、維修性、保障性、維修人員能力、裝備管理等。

現(xiàn)代軍用飛機維修保障的發(fā)展要求如下：

1) 滿足高強度出動保障要求?，F(xiàn)代空軍作戰(zhàn)節(jié)奏加快，飛機出動強度高，維修間隔受到嚴格控制。

2) 保障模式轉變迅速，能實現(xiàn)多機種保障能力。同一機場要能迅速轉換保障模式，滿足不同機型的保障要求，實現(xiàn)多機種協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3) 高技術支持的實時保障?，F(xiàn)代飛機普遍采用單元體設計、設備自檢技術（BIТ）、綜合航電系統(tǒng)、交互式電子技術手冊等保障手段，使裝備維修實現(xiàn)了實時保障，大幅提高了飛機維修效率和完好水平。

4) 多元化保障方式。為應付戰(zhàn)爭中的高強度保障要求，需采取多種保障方式。

5) 實行兩級維修模式，減少維修工作量和維修設備。

6) 應用信息技術，減少維修時間。

7) 采用機載狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，降低維修時間和費用。

2 軍機維修體制的軍民融合發(fā)展方向

飛機具有適航性是指兩個方面，其一，飛機必須具備能夠在預期的環(huán)境中安全飛行（包括起飛和著陸）的固有品質和能力；其二，飛機在正確使用和維修的情況下，具有在預期的環(huán)境中持續(xù)安全運行的能力。因此，在軍機維修體系中植入適航的理念和實踐，不僅完全符合其發(fā)展方向，而且是確保軍機飛行安全，提高整個航空工業(yè)管理水平，振興軍機生產制造和維修產業(yè)的重大舉措。

目前，國際上通用的民用航空維修體系是建立在以可靠性為基礎、全壽命維護理念上的視情維修管理模式。這種方式大大減少了飛機的擁有成本、維修成本和維修所需要的停場時間。美國等航空產業(yè)發(fā)達國家早已將這種理念應用于其軍機維修服務體系中，但是移植這種先進的維修管理體系到中國的軍用飛機維修管理上仍然面臨很大的難度，主要原因是中國航空工業(yè)從始至今都是借鑒原蘇聯(lián)航空維修管理的模式。

眾所周知，體系建設需要不斷打破傳統(tǒng)觀念，引入新的現(xiàn)代管理理念，以適應生產力和生產要素的需要和發(fā)展，這是一項艱巨的任務?，F(xiàn)代工業(yè)國家之間以及同一國家不同企業(yè)之間，都廣泛存在著競爭關系，同時又廣泛擁有合作利益。相互學習借鑒，導入競爭，使中國航空企業(yè)從被動式參與中國、歐盟和美國適航維修管理的全面審定，到企業(yè)主動貫徹適航法規(guī)的要求，加強能力建設，解放生產力，最大限度地發(fā)揮生產力的積極因素，逐漸擺脫我國軍機維修管理的瓶頸，充分發(fā)揮人才的作用，建立與市場需求相適應的機制，以提高生產效率、降低使用成本。

經過多年的實踐，尤其是隨著各種新機型的投入使用，以及電子設備和信息技術的應用，使我國軍用飛機維修保障有了明顯轉變，我國軍用裝備維修保障理論的研究實踐也取得了重要進步。順應發(fā)展趨勢，提出了以可靠性為中心的維修思想，開始重視可靠性、可維護性、保障性的研究，尤其是在軍民融合大的發(fā)展趨勢下，逐步接受了民航適航管理的理念。從民航維修管理的角度上看，中國軍機維修體制無論是在法律法規(guī)、行業(yè)標準還是體系建設方面均有很大的改進空間。只有通過適航管理理念上的軍民融合變革，培養(yǎng)一批能夠與時俱進的中國航空企業(yè)，打造中國航空業(yè)的巨擘，才能快速提高中國軍機在國際上的競爭力。

美國85%的現(xiàn)代軍事核心技術同時也是民用關鍵技術，80%以上生產軍用品的企業(yè)同時也在生產民用品。參考民用航空適航體系建設的成果，軍用飛機工業(yè)維修管理體系是軍民融合發(fā)展的重點領域，是實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是推進國家航空創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施、促進供給側結構性改革的迫切需要。將軍用飛機產業(yè)融入到國家社會經濟體系中，堅持自主創(chuàng)新與嚴格按照適航規(guī)章要求并舉的原則，增強核心基礎產品和軍機關鍵技術自主可控能力，完善科技協(xié)同創(chuàng)新機制和管理模式，促進軍機維修體系化、信息化、自主化、實戰(zhàn)化發(fā)展。堅持融合共享，加快技術、資本、信息、人才、管理、設備設施等資源要素的軍民互動，實現(xiàn)適航體系的軍民相互支撐、有效轉化，共促發(fā)展。

為了實現(xiàn)軍民融合在我國軍機維修管理體制上的轉變戰(zhàn)略目標，應從如下幾個方面入手。

1) 建立健全規(guī)章體系和行業(yè)標準。民用航空的法律法規(guī)和安全監(jiān)管體系非常完備，并且根據(jù)行業(yè)的發(fā)展還在持續(xù)地補充和修訂中，已經形成了自我完善和自我改進的良性循環(huán)。所有工作均有法可依，責任清晰。從這方面來看，軍機維修管理的規(guī)章體系和行業(yè)的作業(yè)標準還是一個空白。

2) 需要引入適航管理的理念和手段。民用航空適航管理的理念深入到每一項工作任務當中，按規(guī)章和作業(yè)標準操作，有法可依、有章可循。責任、程序、步驟細化到每個項目的細節(jié)，飛機從設計到退役，在初始適航設計階段就進行了維修保障的研究與論證，通盤考慮可靠性、可維護性、維護的通用性，并貫徹到設計方案中；在持續(xù)適航階段，要求操作者按照適航維修方案、手冊執(zhí)行，做到手冊、員工持證和持工作單完成工作項目。各項記錄完備，并且電子化存檔，工作和任務可追溯，信息統(tǒng)計和報告完整，及時保證了飛機及裝備的固有可靠性和性能。

3) 軍機維修體系雖然在逐步接受適航管理的理念，但多機型、全壽命周期的維修保障需要從頂層設計的角度考慮裝備的綜合保障系統(tǒng)。應在飛機設計階段對RMS綜合設計（可靠性、維修性、保障性）提出綜合維修保障的要求，落實到規(guī)章、制度、方案大綱、手冊、標準、工卡等方面，實現(xiàn)科學化、標準化、體系化和自我完善，持續(xù)更新，減少人為差錯；協(xié)調各機型維修保障的標準、因素和各類資源，從而形成一個完整的維修保障體系。

4) 科學完善維修工程方案和技術資料的編制和制定。軍機維修體系急需完善和改進各類手冊、圖冊、數(shù)據(jù)、指令，做到詳實可靠、及時更新，有效的指導維修工作。加強與航空工業(yè)部門技術合作和交流溝通，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補。出現(xiàn)超手冊標準修理時，航空工業(yè)部門應經過評估后給出滿足標準要求的維修工程方案，有力保障各項任務的執(zhí)行。

5) 軍用飛機的維修體系發(fā)展方向應是加強以可靠性為中心的維修思想，按照MSG-3維修方法制定軍用飛機的維修方案和大綱。軍用飛機維修體系應開展對可靠性、維修性和保障性的研究，確定維修工作，優(yōu)化維修項目，合理安排維修間隔，促使軍機維修體系科學化、制度化是大勢所趨。

6) 精簡維修機構，建立完善的維修保障體系。軍用飛機維修保障層級多，各級之間維修界面劃分不清晰；維修機構職責范圍、工作渠道不明確，技術資源和設備配備不合理，無法實現(xiàn)高強度的維修工作。軍用飛機的維修模式從三級維修到兩級維修的轉變是大勢所趨，有利于減少維修工作量和精簡維修設備，在不影響維修保障能力的基礎上，降低維修成本。

7) 維修保障體系信息化，建立可靠性狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，收集可靠性數(shù)據(jù)和飛機使用狀態(tài)數(shù)據(jù)，有目的地進行預防性維修，并可向航空工業(yè)部門提供改進項目和數(shù)據(jù)，優(yōu)化設計、維修方案。

8) 利用信息化工程建立故障監(jiān)測診斷系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程信息管理、技術支持、故障診斷、技術咨詢、群體決策，減少誤拆換率，縮短技術保障的響應周期，使工作規(guī)范化、標準化，有效降低技術保障成本。

9) 抓好軍機維修方案設計和落實，聚焦重點、難點問題，形成體制整改方案，推動軍機的設計體系、生產體系、維修體系向著適航維修管理體系的變革。

3 總結

“軍轉民”和“民參軍”是富國與強軍的利器，是航空產業(yè)走上良性發(fā)展的推動力。中國民航發(fā)展近30年的事實證明了企業(yè)只有嚴格貫徹適航管理理念并按章實施，真正意義上實踐適航管理，不斷總結經驗教訓，再實踐、再總結，落實基于航空裝備全壽命周期維修服務保障體系，才能促成中國航空裝備全壽命周期可靠性管理體系的建設，完善適航管理程序，有效降低軍機維修維護保障的成本。

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