中小河流治理工程質(zhì)量監(jiān)督的探討

承德市境內(nèi)有灤河、北三河（潮白薊運河）、遼河、大凌河四大水系。全市共有Ⅴ級以上堤防工程198處，堤防總長度302.19km，達標長度260.88km，占總長度的86.33%。根據(jù)中小河流治理工程的特點，質(zhì)量監(jiān)督工作劃分為前期準備、實施過程中和工程驗收三個階段，把不同時期的工作內(nèi)容進行分解，嚴格做好每一個環(huán)節(jié)的工作。

1.建設初期質(zhì)量監(jiān)督

1.1 質(zhì)量監(jiān)督書的簽訂

建設單位在工程開工前必須辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),簽訂水利工程質(zhì)量監(jiān)督書，在簽訂質(zhì)量監(jiān)督書時提交工程和資金的批復文件、施工合同、監(jiān)理合同和施工圖紙等文件，在質(zhì)量監(jiān)督書中明確了項目劃分意見的確認時間，這樣可以有效的督促建設單位按要求進行工程項目劃分，并能及時報審。

1.2 質(zhì)量監(jiān)督計劃書的簽發(fā)

在制定中小河流治理工程質(zhì)量監(jiān)督計劃書過程中，重點強調(diào)了混凝土、漿砌石、壩后回填料的質(zhì)量通病和防范方法，按規(guī)范要求制定了工程施工的質(zhì)量控制標準，明確了監(jiān)督檢查的主要施工部位。通過下達質(zhì)量監(jiān)督計劃可以使監(jiān)督工作中檢查有依據(jù)，實施有重點，方法更加科學。

1.3 質(zhì)量監(jiān)督工作交底

在工程開工前質(zhì)量監(jiān)督站組織建設、監(jiān)理、施工、設計等工程相關單位召開工程質(zhì)量管理專題工作會議。在會議上進行質(zhì)量監(jiān)督工作交底，明確質(zhì)量監(jiān)督人員的分工，說明質(zhì)量監(jiān)督的工作方式，闡述質(zhì)量監(jiān)督的工作內(nèi)容。向工程各參建單位宣貫質(zhì)量監(jiān)督工作知識，樹立主要管理人員的質(zhì)量意識，進一步強化質(zhì)量監(jiān)督工作的職能，為創(chuàng)造公開、透明、負責的監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境奠定基礎。

2.建設實施階段質(zhì)量監(jiān)督

2.1 項目劃分確認

中小河流治理工程項目劃分重點在單元工程項目劃分，質(zhì)量監(jiān)督站根據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程 （SL176-2007）》、《堤防工程施工規(guī)范 （SL260-98）》、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定標準 （SL631-634-2012）》等規(guī)程，制定了中小河流治理工程單元工程項目劃分原則，統(tǒng)一了項目劃分申報格式，制定了單元工程調(diào)整備案制度。通過項目劃分程序的完善，規(guī)范了項目劃分申報和確認，實現(xiàn)了單元工程施工質(zhì)量驗收評定標準在工程施工的及時使用。

2.2 參建單位質(zhì)量體系監(jiān)督檢查程序

建設單位質(zhì)量管理監(jiān)督檢查以程序檢查為主，檢查質(zhì)量管理體系的運行，與工程質(zhì)量有關規(guī)程、規(guī)范，技術(shù)標準，特別是強制性條文的執(zhí)行情況。施工單位質(zhì)量保證體系檢查主要從施工單位質(zhì)量檢測項目、數(shù)量、檢測作業(yè)程序和行為、質(zhì)量檢驗與評定。設計單位現(xiàn)場服務體系檢查主要檢查圖紙供應和設計文件及時到位情況，設計變更執(zhí)行情況。質(zhì)量檢測單位主要檢查是否具備水利工程質(zhì)量檢測的資質(zhì)。

2.3 工程實體質(zhì)量監(jiān)督

對工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查分為日常巡視檢查和必要的質(zhì)量檢測。監(jiān)督檢查以涉及工程安全的主體部位為重點，必要時使用現(xiàn)場檢測設備進行抽查，使用設備儀器對堤防工程施工進行檢測，可以避免感觀檢查的誤差導致對質(zhì)量問題錯誤的判定，減少質(zhì)量問題對工程的影響程度。

2.4 工程質(zhì)量評定監(jiān)督檢查

中小河流治理工程質(zhì)量評定監(jiān)督檢查重點是《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定標準》在工程中的使用。在項目劃分的時候?qū)ㄔO、監(jiān)理、施工單位進行新標準的宣貫，做到對新標準能夠熟練運用，能按程序進行工序、單位驗收評定。檢查施工單位“三檢制”的執(zhí)行情況，檢查監(jiān)理單位平行檢測情況。對于表格填寫不規(guī)范的，要求重新進行填寫，監(jiān)理單位平行檢測資料提供不及時的，要求提供檢測數(shù)據(jù)，對于未進行平行檢測的進行整改。

3.工程驗收階段質(zhì)量監(jiān)督

3.1 分部工程驗收結(jié)論核備

依據(jù) 《水利水電建設工程驗收規(guī)程》，分部工程驗收質(zhì)量結(jié)論需項目法人在驗收后10個工作日內(nèi)報監(jiān)督站核備。在核備過程中，主要檢查重要隱蔽（關鍵部位）單元工程驗收組織程序和現(xiàn)場實測記錄及現(xiàn)場影像資料，對于驗收組織簡單，參建單位人員簽字不完整，實測記錄及影像資料不能反映出實際情況的，要求項目法人做出反饋情況說明，并在質(zhì)量監(jiān)督站備案。檢查分部工程中原材料及中間產(chǎn)品的復檢，對于復檢頻率不符合規(guī)范要求的，由具有資質(zhì)的第三方檢測單位進行檢測，發(fā)現(xiàn)問題按相關規(guī)范進行處理。

3.2 單位工程驗收結(jié)論核定

在中小河流治理單位工程驗收中，質(zhì)量監(jiān)督站列席參加會議，主要檢查單位驗收的組織程序是否按規(guī)程執(zhí)行，對于單位驗收中存在簡化驗收程序，只看資料不看工程實體，驗收組成員提出意見不務實等現(xiàn)象，監(jiān)督人員給予糾正和提醒，并要求嚴格按規(guī)程進行驗收。在驗收過程中對于刻意回避工程施工存在的問題，監(jiān)督人員給予指出，并按要求進行記錄，在竣工驗收前檢查問題的處理情況。

4.結(jié)語

水利部出臺的《關于加強中小河流治理項目驗收管理的指導意見》、《關于加強中小河流治理項目質(zhì)量管理工作的意見》等文件，為依法、科學、規(guī)范的水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作體系建設奠定了良好的基礎。