武烈河上游水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及綜合治理對策

位于隆化縣東部的武烈河既是承德避暑山莊湖區(qū)的重要水源，也是承德人名副其實(shí)的“母親河”。作為武烈河的發(fā)源地，隆化縣肩負(fù)著為京津阻擋沙源、涵養(yǎng)水源、保護(hù)“母親河”的重任。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，受流域環(huán)境和生產(chǎn)、生活排污的影響，武烈河河道內(nèi)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)排水等充斥其中，水質(zhì)狀況不容樂觀。

1.武烈河上游水環(huán)境現(xiàn)狀

水質(zhì)現(xiàn)狀。隆化縣境內(nèi)有鸚鵡河、興隆河、茅溝河3條支流，于中關(guān)鎮(zhèn)匯入武烈河。流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括茅荊壩、七家、荒地、章吉營、中關(guān)、韓麻營，流域總面積1180.48km2。依據(jù)《河北省水功能區(qū)劃》標(biāo)準(zhǔn)和承德市重要水功能區(qū)劃分，自武烈河源頭始至高寺臺(tái)屬承德市一級(jí)水功能區(qū)（武烈河北河承德保留區(qū)）。該水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)為Ⅱ類，2014年和2015年僅各別月份水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)要求，主要污染物為COD、氨氮超標(biāo)。

治理現(xiàn)狀。近年來，隆化以打造生態(tài)水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用為前提，大力發(fā)展民生水利、環(huán)境水利、資源水利；將武烈河支流興隆河作為前期規(guī)劃治理的重點(diǎn)，結(jié)合沿岸韓麻營鎮(zhèn)、中關(guān)鎮(zhèn)礦業(yè)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，于2014年2月編制了《承德市隆化縣興隆河河道生態(tài)治理工程實(shí)施方案》，通過工程措施與生物措施相結(jié)合的方式，對興隆河河道進(jìn)行了綜合治理，實(shí)現(xiàn)了防洪和生態(tài)修復(fù)雙重目的。

2.水環(huán)境惡化的主要原因

工業(yè)污染源。武烈河流域沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源較豐富，工業(yè)發(fā)展較快。近年來興建了許多采選礦、采砂洗砂和粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，雖按流域規(guī)劃均未審批入河排污口，并要求企業(yè)廢水全部零排放，但仍存在個(gè)別企業(yè)偷排、私排污水入河的現(xiàn)象，造成河流水質(zhì)受到污染。

城鎮(zhèn)生活污染源。武烈河沿岸城鎮(zhèn)人口9.4萬人，其中農(nóng)村人口8.5萬人，很多生產(chǎn)生活垃圾堆棄點(diǎn)和居民公廁、民廁離河道較近，垃圾、糞便基本未經(jīng)任何處理就直接排入河道，這些現(xiàn)象嚴(yán)重破壞了武烈河的水環(huán)境質(zhì)量，加劇了河流水污染的程度。

農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)業(yè)面源污染主要指農(nóng)業(yè)施用的化肥、農(nóng)藥污染，武烈河流域沿線分布有蔬菜、水果等種植園區(qū)和農(nóng)田，農(nóng)副產(chǎn)品業(yè)發(fā)展較快，同時(shí)農(nóng)村牲畜飼養(yǎng)量逐年增加，由此產(chǎn)生的牲畜排便、農(nóng)藥、化肥薄膜殘留等污染物隨灌溉用水滲透至地下，造成水質(zhì)污染日益嚴(yán)重。

3.存在問題

工業(yè)企業(yè)偷排、私排污水現(xiàn)象仍然存在。雖經(jīng)多年巡察治理，進(jìn)一步加大了入河排污口監(jiān)督管理力度，但仍存在個(gè)別企業(yè)因尾礦庫安全等原因向河道偷排污水的行為。

各部門綜合整治水環(huán)境的合力需進(jìn)一步加強(qiáng)。水環(huán)境綜合治理和整治行動(dòng)既包括建設(shè)污水處理廠、垃圾集中收集處理等工程措施，同時(shí)也包括河道環(huán)境維護(hù)、水環(huán)境宣傳教育等非工程措施，工作內(nèi)容涉及環(huán)保、水務(wù)、住建等多個(gè)部門，需在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下形成共同治理合力。

配套設(shè)施工程滯后。針對武烈河上游內(nèi)源污染和農(nóng)業(yè)面源污染，縣政府雖已作出整體規(guī)劃，但目前具體工程措施建設(shè)項(xiàng)目尚未實(shí)施，需進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，完善工程配套等一系列設(shè)施。

群眾水環(huán)境保護(hù)意識(shí)有待加強(qiáng)。需進(jìn)一步加大宣傳力度，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到水環(huán)境現(xiàn)狀以及當(dāng)前形勢的緊迫感、危機(jī)感，自覺行動(dòng)起來共同保護(hù)水環(huán)境。

4.水環(huán)境綜合治理措施

加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)控入河總量。按照全市水資源保護(hù)總體規(guī)劃，武烈河上游原則上不審批設(shè)置入河排污口，確保沿線所有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)廢水 “零排放”的目標(biāo)，對于各別私排偷排企業(yè)，必須責(zé)令其進(jìn)行停產(chǎn)整頓，限期整改。

水系綜合整治，杜絕內(nèi)源污染。對武烈河上游重要河段實(shí)施河道清淤、護(hù)岸、護(hù)灘和控導(dǎo)等治理工程，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域水系暢通，加強(qiáng)對污染源的控制管理，保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，保障用水安全。

改善農(nóng)村環(huán)境，減少面源污染。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元建立垃圾填埋廠，減少生活垃圾排放，改善農(nóng)民居民生活環(huán)境；通過化肥減施和農(nóng)藥減施，減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對化學(xué)品的過度依賴，減少農(nóng)業(yè)面源污染源。大力開展綠色礦山和花園式選廠建設(shè)工作，對采礦廠、道路兩側(cè)等進(jìn)行損毀山體的修復(fù)及綠化，并逐步完善，達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，有效防止水土流失造成污染。

節(jié)水減污結(jié)合，實(shí)現(xiàn)效益雙贏。推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)和節(jié)水器具；改進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉方式，減少化肥農(nóng)藥流失；鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)循環(huán)用水，從源頭減少污水的排放。

加強(qiáng)宣傳力度，營造保護(hù)氛圍。通過新聞媒體、廣告標(biāo)語等多種宣傳形式，將水環(huán)境保護(hù)工作扎根于農(nóng)村基層，步入到企業(yè)生產(chǎn)第一線，使廣大人民群眾意識(shí)到水環(huán)境保護(hù)工作與己相關(guān)，人人有責(zé)，全力營造“愛惜水、節(jié)約水、保護(hù)水”的良好氛圍。