全面落實(shí)河長制推進(jìn)治水常態(tài)長效

浙江是江南水鄉(xiāng)，歷來十分重視水資源、水環(huán)境問題，積極探索“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明發(fā)展之路。特別是2013年，省委、省政府著眼從根本上解決水的問題，作出了治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”重大決策部署，并把河長制作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的保障制度一并部署實(shí)施。經(jīng)過幾年的努力，初步形成了一套以河長制為核心的治水長效機(jī)制和責(zé)任體系，有力地推動(dòng)了最嚴(yán)格水資源管理和保護(hù)制度的落實(shí)，促進(jìn)了水環(huán)境質(zhì)量的改善，營造了全民治水護(hù)水良好氛圍。2015年萬元工業(yè)增加值用水量29.9m3，比2013年下降21.9%。至今年11月底，全省221個(gè)省控?cái)嗝嫒愃陨险?6.9%，比2013年提高了13.1個(gè)百分點(diǎn)；劣五類水?dāng)嗝嬲?.7%，減少了9.5個(gè)百分點(diǎn)，垃圾河、黑臭河基本消除。

一、建立河長體系，實(shí)體化運(yùn)作

省委出臺《全面實(shí)施河長制工作意見》，按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，將河長延伸到小微水體，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長體系。目前共配備各級河長6.1萬多名，實(shí)現(xiàn)全省河長全覆蓋。明確各級河長是包干河道的第一責(zé)任人，牽頭制定一河一策治理方案，承擔(dān)河道日常管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)河道治理、監(jiān)督日常清淤保潔等“管、治、?！比灰惑w職責(zé)。省級層面，在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)下，省委、省人大、省政府、省政協(xié)6名省級領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任6條主要河流的總河長。設(shè)立以省環(huán)保廳為主任單位、省水利廳為副主任單位的河長制辦公室，省農(nóng)辦、發(fā)改、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等17個(gè)部門參與，抽調(diào)人員，集中辦公、實(shí)體化運(yùn)作。市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任境內(nèi)主要河道甚至水質(zhì)最差河道的河長，層層設(shè)立河長制辦公室。每位縣級以上河長還確定一個(gè)聯(lián)系部門、配備一個(gè)工作班子，落實(shí)日常具體工作。治理任務(wù)較重的河道還配備河道警長。同時(shí)，我們還大力推行民間河長、企業(yè)河長，廣泛發(fā)動(dòng)基層“兩代表一委員”、志愿者、社會公眾參與，助推“河長制”工作。

二、完善長效機(jī)制，規(guī)范河長履職

近年來，省委、省政府先后出臺了《進(jìn)一步落實(shí)河長制長效機(jī)制》、《基層河長巡河》、《河長牌規(guī)范設(shè)置》、《入河排污口標(biāo)識》等一系列長效管理機(jī)制，創(chuàng)新了河長公示、河長巡河、舉報(bào)投訴受理、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)、例會報(bào)告等日常工作制度。全省每條河道都在醒目位置設(shè)立河長公示牌，明確各級河長巡河頻次，全省所有河道每天有人巡有人管，巡后有記錄。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，特別是入河排污口要求必查、拍照建檔，做到日查日清、事事有回應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管。

三、搭建信息平臺，推行智慧治水

以錢塘江河長制信息系統(tǒng)為龍頭，初步實(shí)現(xiàn)了全省河長制信息平臺、各類APP與微信平臺等全覆蓋，搭建了融信息查詢、河長巡河、信訪舉報(bào)、政務(wù)公開、公眾參與等功能為一體的智慧治水大平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上河長還建立河長微信或QQ聯(lián)絡(luò)群，加強(qiáng)工作聯(lián)絡(luò)。借助這些信息化平臺，不僅各級河長巡河實(shí)現(xiàn)了電子化，做到軌跡可查、結(jié)果可考；而且實(shí)現(xiàn)了群眾投訴舉報(bào)第一時(shí)間受理交辦；河長提交任務(wù)第一時(shí)間落實(shí)承辦。我們還把平臺微信二維碼標(biāo)注在河長牌上，公眾可以隨時(shí)查詢，可以舉報(bào)投訴、發(fā)隨手拍信息等，為全民參與治水提供了新平臺。

四、強(qiáng)化考核監(jiān)督，壓實(shí)工作責(zé)任

省委、省政府每年召開一次全省河長制工作會議，對河長制工作落實(shí)情況進(jìn)行部署。同時(shí)，將各地河長制落實(shí)情況納入“五水共治”工作考核的重要內(nèi)容，并逐級對每位河長履職情況進(jìn)行嚴(yán)格考核問責(zé)，結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)的重要依據(jù)。近三年來，全省共有近千名干部被追責(zé)，有力地壓實(shí)了各級黨委政府和各級河長的治水工作責(zé)任。各級人大、政協(xié)通過執(zhí)法檢查、專題審議、專題協(xié)商、委員視察等形式，加強(qiáng)對河長制落實(shí)的監(jiān)督。除了30個(gè)省委“五水共治”督查組把河長制落實(shí)情況列入日常督查外，還組織明查暗訪，在浙江衛(wèi)視、浙報(bào)等主要媒體開設(shè)“今日聚焦”“治水拆違大查訪”等欄目，公開曝光問題河道、問題河長，警示督促各級河長盡責(zé)履職。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央推行河長制決策部署，把此次會議特別是部長的講話精神落到實(shí)處，進(jìn)一步深化落實(shí)河長制，努力推動(dòng)我省治水工作再上新臺階。