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中央定調(diào)：2017年八大政策紅包

2016年12月14日至16日，中央經(jīng)濟工作會議部署了2017年經(jīng)濟工作，明確要繼續(xù)深化供給側結構性改革，強調(diào)了“穩(wěn)中求進”的經(jīng)濟工作總基調(diào)。除了高屋建瓴引領方向，會議還回應重大民生關切，在多個經(jīng)濟領域釋放出積極信號。

1.炒房行為將嚴格受限要堅持。“房子是用來住的，不是用來炒的”，中央經(jīng)濟工作會議明確樓市定位，就是要傳達一個信號——不鼓勵炒房。信貸閘門關緊，則相當于給炒房的投機客“斷糧”。作為剛需購房者的你，有望不再被“炒房者”牽著鼻子走。

2.養(yǎng)老保險將迎頂層設計。人社部透露，養(yǎng)老金并軌工作目前已經(jīng)進入了實質(zhì)性的操作階段，全國絕大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)啟動了參保繳費和待遇支付工作。2017年，養(yǎng)老保險制度改革方案將加快出臺，讓更多的退休人員從中受益。

3.企業(yè)稅費負擔有望減輕。2017年，隨著市場進一步擴大開放，以及減稅降費等措施的大力實施，民營企業(yè)有望獲得更多政策紅利，發(fā)展活力得到進一步激發(fā)。

4.三四線城市居民獲得感有望增加。2017年，隨著三四線城市的就業(yè)機會和公共服務水平的提升，一方面有助于提高當?shù)鼐用竦墨@得感，另一方面將提升農(nóng)民進城的意愿，兩全其美。

5.農(nóng)民的錢袋子有望越來越鼓。2016年10月，先后印發(fā)了《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》和《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》，分別提出實施新型職業(yè)農(nóng)民激勵計劃，為增加農(nóng)民收入提供新的路徑和制度保證。隨著上述政策的落地，農(nóng)民的致富門路2017年有望越來越多，不少人的錢袋子也會越來越鼓。

6.著力振興實體經(jīng)濟。當前，經(jīng)濟下行壓力較大，資本“脫實向虛”令實體經(jīng)濟發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)。此時提出著力振興實體經(jīng)濟，將促進發(fā)展新動能的培育和壯大。對實體經(jīng)濟的從業(yè)者來說，2017年值得期待。

7.促進農(nóng)民工市民化。中央提出2017年“繼續(xù)扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，相關配套政策措施有望進一步出臺，保障進城農(nóng)民工的權益，進一步拉動消費與投資。

8.加強對財產(chǎn)權的保護。2016年11月發(fā)布了《中共中央國務院關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》，其中提出，研究住宅建設用地等土地使用權到期后續(xù)期的法律安排，推動形成全社會對公民財產(chǎn)長久受保護的良好和穩(wěn)定預期。（《文萃報》2016.12.20）

2017年個稅改革：綜合與分類相結合為目標

盡管10多年來，我國的個人所得稅先后對費用扣除數(shù)額和稅率制度做了調(diào)整，但其課稅模式一直采用分類所得制，即以個人為納稅申報單位，納稅人僅就個人的所得申報納稅項目。隨著社會的發(fā)展變化，分類所得稅制也逐漸暴露出了一些問題，比如，分類制僅就個人的單項所得規(guī)定稅前扣除額，無法顧及不同納稅人的家庭負擔，不能體現(xiàn)稅收公平的原則等等。

因此，在個稅改革方案出臺以前，適當歸并征稅所得分類、完善規(guī)范稅前扣除兩方面將成為改革重點。中國財政科學研究院公共收入研究中心主任張學誕表示，歸并征稅所得分類，是將現(xiàn)行11項分類所得進行適當歸并，將工資薪金所得、勞務報酬、稿酬所得等經(jīng)常性勞動所得歸并確定為綜合所得；而利息、股息、紅利所得、財產(chǎn)租賃所得等資本性所得仍作為分類所得，可考慮仍按照現(xiàn)行的分類方式計征。這就是綜合與分類相結合的個稅制度。對于綜合所得，張學誕說，未來將逐步建立“基本扣除+專項扣除”的稅前扣除制度，這也是新一輪個稅改革中降低中低收入者稅負的關鍵環(huán)節(jié)。

很多人都對“首套住宅按揭貸款利息”“子女教育”等或?qū)⒅饾u被納入專項扣除項目甚為關注，尤其是“房貸利息抵個稅”，可以說是“房奴”期待的一大利好消息。

所謂房貸利息抵稅，是指在計征個人所得稅時，先將房貸產(chǎn)生的利息作為稅前減除項扣除，對扣除后的收入部分課以個人所得稅。也就是說，在計算個稅繳多少時，將房貸的利息部分先從收入中扣除。

但是，專項扣除在操作的時候存在一定的難度，比如是按家庭計征還是按個人計征等都面臨一些問題?！盀榱耸惯@項改革能夠順利推進，一開始可以考慮不實行家庭扣除，還是按照個人來征收，這樣實施起來相對容易一些。子女教育實施起來問題不是特別大，難的是‘房貸利息抵個稅’，因為住房涉及的金額相對高一些，額度到底怎么確定，要經(jīng)過詳細的測算。”張學誕建議。

另據(jù)媒體報道稱，個稅改革方案有望在今年上半年出爐，這意味著個稅改革作為這一輪財稅改革的重頭戲，已經(jīng)箭在弦上。

（《中國經(jīng)濟周刊》2016年第49期）

特殊困難群體體檢費或納入社保

在日前召開的首屆健康中國高峰論壇上，中國工程院院士、北京大學醫(yī)學部主任詹啟敏呼吁：有關部門對于將體檢費用納入醫(yī)保的事宜，應盡早有一個合理安排，并制定出時間表。

從數(shù)據(jù)上看，以胃癌為例，目前日本、韓國的早期診斷率在80%以上，我國還不到20%，而早期診斷對于腫瘤的治療意義極其重大。因此，當“健康體檢納入醫(yī)?！钡挠^點再次進入公共視野，支持者占到大多數(shù)。與此同時，也有觀點認為，提高體檢的普及率需要注意的是，目前有輕微患者自述癥狀，醫(yī)生認為必要而開具的檢查本身就可以報銷。而所謂“健康體檢”，主要指定期進行的套餐式體檢，已經(jīng)出現(xiàn)過度商業(yè)化的傾向，貿(mào)然納入醫(yī)保，將有可能拉低原本就有限的醫(yī)保資金使用效率。

北京大學公共衛(wèi)生學院教授周子君指出，由商業(yè)驅(qū)動的健康體檢實際上作用很有限，很多人剛體檢幾天就發(fā)現(xiàn)腫瘤，根本不是體檢時發(fā)現(xiàn)的。

香港艾利彼醫(yī)院管理研究中心主任莊一強表示，從數(shù)據(jù)來看，我國體檢普及率符合發(fā)展中國家的水平，低于發(fā)達國家水平。但在發(fā)達國家中，商業(yè)健康保險賠付支出在醫(yī)療衛(wèi)生總費用中占比約10%左右，而在中國這一比例不足2%。提高全民體檢普及率，應該更多依靠商業(yè)保險普及。

一位不愿具名的醫(yī)保領域?qū)＜艺J為，以我國醫(yī)療保險運行情況來看，大規(guī)模地將健康體檢全部納入報銷范圍需要非常謹慎。目前可以考慮將其作為特殊困難群體的福利政策提前納入。

（中新網(wǎng)2016.12.19）

貪腐“夫妻檔”