把科研經(jīng)費(fèi)統(tǒng)統(tǒng)還給科研

龔娜

最近一條關(guān)于科研產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的新聞讓人大跌眼鏡：有人舉報(bào)廣西柳州一家私企老板在10年間通過(guò)18個(gè)“科研項(xiàng)目”不僅獲利上千萬(wàn)，更是獲得了54畝工業(yè)用地指標(biāo)。這不禁引發(fā)了我們的思考：科研經(jīng)費(fèi)有多少是真的用到了研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)？為什么這筆錢(qián)這么容易“騙”呢？

1.3萬(wàn)億經(jīng)費(fèi)

根據(jù)科學(xué)技術(shù)部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國(guó)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量為1.3萬(wàn)億元，排名居世界第二位，經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.05%，高于歐盟28國(guó)平均1.94%的投入強(qiáng)度。在創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)中，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的中堅(jiān)力量，扶持力度自然不能小?！吨袊?guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒（2015）》顯示，2014全年，政府給企業(yè)投了422.3億元的科研經(jīng)費(fèi)。如此大的蛋糕使科研嘗到了甜頭，也難免被蒼蠅盯上。

10%轉(zhuǎn)化率

雖說(shuō)我國(guó)對(duì)全社會(huì)研發(fā)的投入已居世界前列，但是收獲的成果卻不容樂(lè)觀。

原發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)表示，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%的水平。以大氣污染科研項(xiàng)目為例，至少有8個(gè)部委參與193個(gè)立項(xiàng)，其中很多是重復(fù)項(xiàng)目。不僅如此，科技“掮客”與企業(yè)合謀，打科技牌撈“快錢(qián)”的現(xiàn)象也擾亂了市場(chǎng)，還引發(fā)了產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。

不足3成

申請(qǐng)科研項(xiàng)目要求必須有企業(yè)參與，否則主管部門(mén)不得批準(zhǔn)，但是科研經(jīng)費(fèi)一旦進(jìn)入市場(chǎng)化的公司，便無(wú)人再過(guò)問(wèn)其用處，此時(shí)的科研企業(yè)，便成了套錢(qián)的傀儡。中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)理事蔣大鳴曾在報(bào)告中提出，我國(guó)相當(dāng)一部分課題經(jīng)費(fèi)真正用于學(xué)術(shù)研究的不到5成，有的甚至不到3成。

75%來(lái)自政府

根據(jù)科技部提供的數(shù)據(jù)，2014年，我國(guó)政府向企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)為9800億元，占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的75%。而美國(guó)企業(yè)所執(zhí)行的科研資金中，只有11%來(lái)自聯(lián)邦政府，其余都需要靠社會(huì)募集或成果轉(zhuǎn)換獲取。

2%拿到補(bǔ)貼

國(guó)家資助企業(yè)創(chuàng)新是一種行政手段，然而，很多企業(yè)卻把創(chuàng)新能力都用在了弄虛作假上。這些企業(yè)為了扎堆去補(bǔ)貼和優(yōu)惠多的地方創(chuàng)新，甚至不惜科研造假。一位LED資深人士對(duì)某沿海省份行業(yè)發(fā)展這樣評(píng)價(jià)，“這里有超過(guò)6000家LED企業(yè)，大概只有2%～3%可以拿到補(bǔ)助，除了上市公司和國(guó)有企業(yè)外，還有一些企業(yè)雖然項(xiàng)目做得很差，但是跟政府關(guān)系好，會(huì)吹牛，也能拿到幾千萬(wàn)的政府補(bǔ)助?！?/p>

既然有這么多心懷叵測(cè)的人盯著政府的科研經(jīng)費(fèi)，就沒(méi)有解決方案嗎？答案當(dāng)然是否定的。既然我們要發(fā)揮市場(chǎng)的力量，那不妨學(xué)學(xué)美國(guó)的方式，讓企業(yè)在科技研發(fā)中都展現(xiàn)出強(qiáng)大的主體地位，這樣才會(huì)真正地帶動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新進(jìn)步。否則企業(yè)所謂的創(chuàng)新，只會(huì)是生產(chǎn)一些低附加值的產(chǎn)品，乃至偽創(chuàng)新騙錢(qián)。工