試論怎樣才能做好水土保持工作

徐慧麗

摘 要：目前很多國家水土不穩(wěn)的問題相繼出現(xiàn)，然而水土形勢是最為嚴峻的?？v使其屬于一種比較正常的自然現(xiàn)象，可是我國出現(xiàn)的水土問題是比較特別的，這主要是由于人類對環(huán)境造成了極為嚴重的破壞，其引發(fā)的水土流失在某種程度上造成了破壞范圍廣、影響程度深的顯著特征。水土流失的嚴重惡化給人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境造成了極大的影響，也對現(xiàn)代化社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了巨大的制約，威脅著我國社會經(jīng)濟的進步與發(fā)展，甚至威脅到了人的基本生存現(xiàn)狀。為此，怎樣做好水土保持工作具有非常重大的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：水土保持 水土問題 對策

中圖分類號：S157 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）10（a）-0074-02

水為生命之源，土是生存之本。水土是人類賴以生存及發(fā)展的基本條件，屬于不可替代性的基礎(chǔ)性資源。其中，土壤原本就屬于一種不可再生性的自然資源，但是，因人類的過度采伐，引發(fā)水土流失現(xiàn)象的出現(xiàn)。

在我國，水土流失的危害是非常嚴峻的，其不但導致土地資源遭受到巨大的破壞，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境不斷惡化，生態(tài)平衡嚴重失調(diào)，水旱災害的頻發(fā)，同時對各行業(yè)的正常生產(chǎn)造成了極大的影響，給土地資源造成了極大程度地破壞，給人民群眾的生存帶來了巨大的威脅，干旱災害日益加劇。水土流失的發(fā)生導致江河、湖泊、水庫不斷地淤積，致使水庫在發(fā)電、灌溉及防洪方面的效益逐漸降低，使得江河洪水受到巨大的威脅，使得江河的通航能力不斷地降低。最近幾年，我國長江流域的洪澇災害不斷頻發(fā)，這跟沿江湖泊的萎縮存在極大的聯(lián)系，除此之外，受到河道淤塞的影響，使得基本通航性能不斷地下降，然而河道淤積情況的存在造成了潛在的洪水威脅，甚至很有可能誘發(fā)更為嚴重的問題出現(xiàn)。

目前，水土流失早已成為制約我國社會經(jīng)濟發(fā)展的一大問題，據(jù)我國水利部門系統(tǒng)調(diào)查，但凡水土流失問題嚴重的地區(qū)，其當?shù)厝嗣竦纳钏?、?jīng)濟發(fā)展水平都比較滯后，這些地區(qū)土地生產(chǎn)力不斷地下滑，耕地不斷萎縮，生產(chǎn)結(jié)果單一化，廣大農(nóng)民陷入到一個惡性循環(huán)當中。

我國是一個人口眾多的國家，可開發(fā)利用的土地資源是非常有限的，可作為耕種的土地更是非常稀少。耕地面積的不斷縮減，平均每年人口卻在以1 400萬的數(shù)量在增加，生物生存空間的不斷縮小，這給整個人類的生存造成了巨大的威脅。所以，只有正確認識水土保持的重要作用，對土地、土壤資源進行科學合理性的開發(fā)，才能夠更好地緩解人地之間的矛盾，這對于農(nóng)林牧業(yè)的未來發(fā)展有著非常重大的意義。

1 水土保持工作存在的問題

1.1 缺乏大量的資金投入

防止水土流失是一項非常嚴峻的工作，需有大量的人力、物力、財力的投入，加大水土治理工作強度。從投資標準的角度來看，與其他的生態(tài)建設(shè)項目對比有著很大的差異性，因投入資金的匱乏，在某種程度上影響著水土流失工程的最終質(zhì)量。工程建設(shè)之后又因管理方面資金不到位，很難將具體的管護責任落實到個人，從而致使水土流失工程效益遭受到極大的影響。

1.2 欠缺充分的宣傳教育，水保意識淡薄

一些單位，特別是部分領(lǐng)導干部的法制思想與水土保持意識是非常淡薄的，需進一步地強化，只看重局部利益、眼前利益，忽略全局利益、環(huán)境保護，致使水土保持相關(guān)法律規(guī)章制度在執(zhí)行上受到了極大的影響。人文因素的影響致使水土流失問題更為嚴重，這無疑給農(nóng)田、水質(zhì)、防洪、生態(tài)景觀造成了嚴重的危害。

1.3 水土保持制度落實不夠

工程建設(shè)當中會有一部分項目建設(shè)企業(yè)未編報水土保持方案，有的部門即便是編制了水土保持方案，可是并未認真落實相關(guān)防護措施，從而致使項目區(qū)域中的植被遭受巨大的破壞，導致嚴重的水土流失現(xiàn)象發(fā)生。

1.4 各級水保執(zhí)法機構(gòu)有待進一步完善

與過去相比，縱使我國在水保執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)置上得到了進一步的完善，可是依然有許多問題存在。像人員素質(zhì)水平較低、人員數(shù)量不夠等，這與現(xiàn)代水土保持工作的基本現(xiàn)狀是完全不吻合的。

2 做好水土保持工作的具體策略

2.1 構(gòu)建分類管理、區(qū)域化治理的新格局

按照水土保持項目區(qū)域做出立項，同時全方位地積極開展，根據(jù)不同的類別進行針對性指導，做到生態(tài)修復與人工治理的有效結(jié)合。將人與自然和諧共處的指導思想完全落實到水土保持工作當中來，堅持以人為本的基本準則，不斷完善技術(shù)線路，努力進行水土保持措施體系進行科學調(diào)整，對補助方式實施改革，增加水土治理方面的投入力度。不斷加強完善水土保持管理制度，保證其能夠與現(xiàn)代化時代發(fā)展需求相符合，側(cè)重最終所達到的實際性效益。

2.2 管理切實加強，提高認識

注重做好水土保持工作，增加在水土保持方面的人力、物力與資金投入，真正地做好各項工作。在水土保持方面，設(shè)置專項資金，從而保證各項工作的順利開展。加強水土保持重點工程的科學化管理，不斷提升水土防治水準，必須將其作為一項重要工作來做，同時，做好各方面工作的科學部署。要高度重視工程管理工作中存在的重點問題，堅決不姑息存在的問題，不斷提高工程建設(shè)管理思想意識，從真正意義上把水土保持工作做好。

2.3 提高綜合治理指導技術(shù)及水平

水土保持工作的實施與科學技術(shù)的正確指導存在緊密的聯(lián)系，此外，需善于借鑒他人成功的工作經(jīng)驗。為促使自身存在的不足之處得到很好的補充，要不斷開展水土保持工作，以促使自身專業(yè)素養(yǎng)得到進一步提高，可組織相關(guān)技術(shù)工作人員深入工程現(xiàn)場進行參觀學習，以促使其技術(shù)水平得到明顯的增強。

將水土資源的可持續(xù)利用作為根本，在滿足人們?nèi)粘Ｉ睢⑸a(chǎn)現(xiàn)實需求的基礎(chǔ)上，大力推動水土流失治理的條件，促使廣大農(nóng)民的生活、生產(chǎn)條件得到有效的改善。

2.4 拓展生態(tài)修復，進行積極探索

將國家法律規(guī)章政策作為法律保障，堅持科學發(fā)展觀這一指導準則，做到因地制宜，可通過農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)移民、農(nóng)村能源發(fā)展等有效途徑，對生態(tài)環(huán)境進行大面積修復，同時進行水土保持生態(tài)修復的不斷探索。

3 水土保持工作未來發(fā)展規(guī)劃

我們要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，最大限度上調(diào)動全社會的各方面力量，充分發(fā)揮大自然的修復能力，加強水土保持綜合治理、執(zhí)法監(jiān)督及監(jiān)測預報，利用先進的科學技術(shù)，快速推動我國水土保持工作向現(xiàn)代化、信息化方向不斷發(fā)展。

第一，強化地級職能，監(jiān)督各地區(qū)在規(guī)定時間內(nèi)順利達到各項水土保持工作目標，保證能夠定期完成水土流失防治年度規(guī)定任務；第二，創(chuàng)建完善的水土保持機制，不斷進行相關(guān)激勵制度的積極探索；第三，對于水土保持方案在審批、監(jiān)督執(zhí)法檢查、水土保持設(shè)施補償費征收、設(shè)施驗收方面存在的問題，要及時地出臺相應的管理方法，對水土保持工作更好地開展進行科學指導。

4 結(jié)語

我國是一個人口眾多的國家，其中，水資源、耕地資源是非常匱乏的。目前，水土流失問題是我國環(huán)境問題的關(guān)鍵。在環(huán)境的生態(tài)化建設(shè)工作當中，水土保持工作作為主體，屬于生態(tài)化的修復重建工程。截至目前，因水土流失問題給我們國家造成的災害不計其數(shù)，為此，我們要高度重視做好水土保持工作，遵循社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律及自然規(guī)律，做到預防為主、防治結(jié)合，促使人與自然環(huán)境、與社會和諧共處，唯有如此，才能夠確保我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。

參考文獻

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