“營(yíng)改增”對(duì)建筑企業(yè)的影響與建議

原鵬

山西晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司基本建設(shè)局（048006）

“營(yíng)改增”對(duì)建筑企業(yè)的影響與建議

原鵬

山西晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司基本建設(shè)局（048006）

“營(yíng)改增”屬于國(guó)家稅制方面的重大改革，會(huì)對(duì)企業(yè)造成深刻的影響。作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)，“營(yíng)改增”的實(shí)施所造成的影響必將波及該行業(yè)之外，這一稅改的實(shí)行關(guān)系著建筑企業(yè)的生死存亡，給建筑企業(yè)帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。這一改革趨勢(shì)的前提下，建筑企業(yè)只有充分了解這一稅改在成本管理上存在的實(shí)際問(wèn)題，才能制訂出針對(duì)新稅制的應(yīng)對(duì)方案，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。提出了管理建議和應(yīng)對(duì)方法。

稅制改革；建筑企業(yè)；影響；應(yīng)對(duì)方法

建筑行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位，不但可帶動(dòng)較多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，而且能夠給我國(guó)大量的待業(yè)人員提供非常多的就業(yè)崗位。在我國(guó)稅收收入中。建筑行業(yè)占有非常大的比重，屬于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱性產(chǎn)業(yè)。自2016年5月1日正式實(shí)施新稅制一來(lái)，很多建筑企業(yè)出現(xiàn)了程度不同的困難，而建筑行業(yè)的發(fā)展受阻必將對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響，所以有必要針對(duì)建筑行業(yè)的稅收政策問(wèn)題作深入的研究，制定完善的建筑行業(yè)自身發(fā)展機(jī)制，為企業(yè)面臨的問(wèn)題找到行之有效的解決方法，充分利用新稅制中各項(xiàng)稅收政策來(lái)推進(jìn)建筑企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展意義重大。

1 當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)各方面存在的不足

在管理體制上,建筑企業(yè)均未完全根據(jù)國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)要求構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制。在人事管理和運(yùn)作程序等基本制度方面，建筑企業(yè)因長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，缺乏應(yīng)有的活力，難以應(yīng)對(duì)日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

在經(jīng)營(yíng)模式方面，大多數(shù)建筑企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)不高，參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)只能借助合作和掛靠等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。資質(zhì)較高的建筑企業(yè)只是少數(shù)，這些企業(yè)具有管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)和資金雄厚的特點(diǎn)，具備承攬大型工程項(xiàng)目的能力。

在發(fā)展模式方面，較多的建筑企業(yè)未能借助科技進(jìn)步而獲得更高效益，只是采取增加勞動(dòng)力的粗放發(fā)展模式，注重了投入與產(chǎn)值，輕視了產(chǎn)出與效益。

在管理水平方面，較多的建筑企業(yè)施工管理隨意。未形成制度化，即使有制度也因沒(méi)有監(jiān)督機(jī)制而不能得到有效執(zhí)行。此種粗放式管理造成生產(chǎn)質(zhì)量低下和成本控制不力等諸多問(wèn)題。

在組織結(jié)構(gòu)方面,多數(shù)建筑企業(yè)屬于國(guó)有企業(yè)，在國(guó)家的保護(hù)之下，缺乏應(yīng)有的競(jìng)爭(zhēng)力，形成了機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清和人力資源浪費(fèi)等問(wèn)題?，F(xiàn)階段的建筑企業(yè)管理在層級(jí)上正在不斷減少、趨于扁平,在組織架構(gòu)上也更加靈活、更具效率。

在人力資源方面，建筑企業(yè)的大多數(shù)勞動(dòng)力來(lái)自于農(nóng)村。這些剩余勞動(dòng)力文化程度較低，上崗之前未得到專業(yè)訓(xùn)練與系統(tǒng)培訓(xùn),只是賺取一份工錢，沒(méi)有發(fā)展自我的設(shè)想,因此素質(zhì)無(wú)法跟上實(shí)際需要。此外，對(duì)管理人員的培養(yǎng)，也受項(xiàng)目地點(diǎn)流動(dòng)性和分散性等條件的限制，較難形成資源充沛、管理高效的團(tuán)隊(duì)。

2 “營(yíng)改增”對(duì)建筑企業(yè)帶來(lái)的影響

2.1 有效規(guī)避了對(duì)建筑企業(yè)重復(fù)征稅的弊端

在2016年4月30日之前，我國(guó)的主體流轉(zhuǎn)稅制呈現(xiàn)為增值稅和營(yíng)業(yè)稅共存的局面。營(yíng)業(yè)稅是指在我國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)讓動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)的單位與個(gè)人，對(duì)其所獲得的營(yíng)業(yè)收入征收的一種稅種。增值稅是指對(duì)商品貨物在流轉(zhuǎn)過(guò)程中形成的增值額所征收的一個(gè)稅種。對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論怎樣計(jì)算，企業(yè)在對(duì)所有原材料和其他物質(zhì)、動(dòng)力繳納增值稅之后，還要在工程使用時(shí)繳納營(yíng)業(yè)稅，使得出現(xiàn)重復(fù)、多次征稅的不良現(xiàn)象。然而，從2016年5月1日起這一現(xiàn)象得到了有效杜絕。

2.2 規(guī)范建筑市場(chǎng)亂象，給建筑企業(yè)增添生機(jī)

從2015年開(kāi)始,我國(guó)的建筑業(yè)明顯呈現(xiàn)出萎縮態(tài)勢(shì),使得相關(guān)合同價(jià)格等方面的競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)，利潤(rùn)空間逐漸縮小,大多數(shù)建筑企業(yè)面臨生存危機(jī)。在2016年第一個(gè)季度，多數(shù)建筑企業(yè)出現(xiàn)應(yīng)收賬款高位徘徊的問(wèn)題，給建筑企業(yè)的發(fā)展造成潛在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

新稅制推行之后，在很大程度上促進(jìn)了建筑企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理和提升風(fēng)險(xiǎn)管控的意識(shí)。新稅改后，建筑企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)變化與企業(yè)管理質(zhì)量間產(chǎn)生了非常密切的聯(lián)系。在百分之三營(yíng)業(yè)稅條件下，建筑企業(yè)的管理質(zhì)量對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本產(chǎn)生的影響還不大。在新稅制實(shí)行之后，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面表現(xiàn)較為粗放的中小型建筑企業(yè)，則出現(xiàn)流動(dòng)資金不足等一系列問(wèn)題。由此看出，新的稅改政策不但具有稅收征收的平行性，而且可有效消除限制市場(chǎng)主體發(fā)展的不利因素,以利于企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)管理制度，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力與服務(wù)質(zhì)量[1]。

3 建筑企業(yè)針對(duì)新稅制的應(yīng)對(duì)方案

3.1 做好有關(guān)的準(zhǔn)備工作

第一，增值稅相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)由專人負(fù)責(zé)。其中包括增值稅專用發(fā)票的開(kāi)具、審批和認(rèn)證，按時(shí)申報(bào)和繳納增值稅，對(duì)有關(guān)檔案實(shí)行專用設(shè)備管理等。

第二，對(duì)現(xiàn)有制度和流程進(jìn)行重新修訂。制訂應(yīng)對(duì)新稅制的方案,保證稅改制度的平穩(wěn)過(guò)渡；對(duì)企業(yè)原有制度和規(guī)定進(jìn)行梳理修訂；確保銷項(xiàng)稅票開(kāi)具與進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的取得為兩個(gè)流程，并保證及時(shí)有效的抵扣；制定詳細(xì)的增值稅內(nèi)部管理方法與業(yè)務(wù)流程。

第三，全面構(gòu)建增值稅發(fā)票的管理制度，其中包括專用票據(jù)的取得制度、專用票據(jù)的開(kāi)具制度和專用票據(jù)的抵扣制度等。

3.2 選擇有益于建筑企業(yè)利潤(rùn)最大化的業(yè)務(wù)合作對(duì)象

在建筑企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅額管理方面，需要做好針對(duì)供應(yīng)商的管理。先梳理出小規(guī)模納稅人，然后督促其轉(zhuǎn)變?yōu)橐话阈约{稅人，否則，就重新選擇一般性納稅人作為供應(yīng)商；對(duì)待不同類型的供應(yīng)商，應(yīng)采用相對(duì)應(yīng)的議價(jià)模式或思路。事實(shí)上，合作對(duì)象的選擇標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)合法利潤(rùn)最大化和現(xiàn)金流最優(yōu)化中具有非常重要的作用。

3.3 建筑企業(yè)具體的應(yīng)對(duì)方法

嚴(yán)格進(jìn)行旗下各分公司、聯(lián)營(yíng)公司和直銷合同的管理，杜絕不備案、偷開(kāi)銷項(xiàng)票的漏稅現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)公章、財(cái)務(wù)章和發(fā)票章的管理。掛靠聯(lián)營(yíng)公司和分公司的開(kāi)票都是在勞務(wù)所在地，而且都以分公司的名義注冊(cè)稅務(wù)登記證號(hào)，銷項(xiàng)稅票均通過(guò)當(dāng)?shù)貒?guó)稅代開(kāi)，如果開(kāi)票而不交稅，則這部分稅款就會(huì)落在總公司的身上。銷項(xiàng)稅票原件、進(jìn)項(xiàng)稅票復(fù)印件和進(jìn)項(xiàng)稅票報(bào)驗(yàn)清單應(yīng)由總部統(tǒng)一進(jìn)行管理。分公司的賬務(wù)也由總公司統(tǒng)一進(jìn)行管控，會(huì)計(jì)采取委派制度。所有分公司的賬戶應(yīng)全部由總公司統(tǒng)一管理，所有收入統(tǒng)一歸總公司賬戶。這一點(diǎn)必須在簽訂合同時(shí)注明，且加入違約責(zé)任。因增值稅繳納金額具有一定的不確定性，所以預(yù)算人員必須準(zhǔn)確把握取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)語(yǔ)

建筑業(yè)屬于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，不但關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的穩(wěn)定發(fā)展，而且與社會(huì)中許多企業(yè)具有密切的關(guān)聯(lián)性，因此，建筑企業(yè)必須按照各自企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與戰(zhàn)略目標(biāo),及時(shí)制定相應(yīng)的規(guī)劃，提升有關(guān)人員的職業(yè)道德與職業(yè)素養(yǎng)，在提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

[1]周琳.“營(yíng)改增”對(duì)建筑企業(yè)影響分析[D].蚌埠：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué),2016.