優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài) 打造創(chuàng)新活力之城

陽作軍| 杭州市科委黨組書記、主任

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài) 打造創(chuàng)新活力之城

陽作軍| 杭州市科委黨組書記、主任

近期，市委十一屆十三次全會召開，作出了“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)更進(jìn)一步”部署，2017年，市科委將著重貫徹落實(shí)堅(jiān)持創(chuàng)新為要，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”行動(dòng)計(jì)劃，以建設(shè)具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為目標(biāo)，深化科技體制改革，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，全面推進(jìn)創(chuàng)新活力之城建設(shè)，著力做好以下四個(gè)方面工作：

◎杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會

深化科技體制改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，打造體制改革先行區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)科技創(chuàng)新加快創(chuàng)新活力之城建設(shè)的若干意見》，實(shí)施杭州全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)實(shí)施方案，在健全技術(shù)創(chuàng)新體系、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、深化科技金融結(jié)合等方面改革實(shí)踐，形成具有杭州特色的自主創(chuàng)新體制機(jī)制和政策體系，并為全省科技改革和創(chuàng)新發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的政策和經(jīng)驗(yàn)集成。健全以市場為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。全面落實(shí)對高校院所3%和科技中1%的技術(shù)交易額補(bǔ)助政策，出臺關(guān)于鼓勵(lì)杭州高校師生雙創(chuàng)政策，引導(dǎo)高校院所以多種形式建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，加快杭州科技大市場建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場。創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式。持續(xù)推進(jìn)科技金融結(jié)合試點(diǎn)城市建設(shè)，鼓勵(lì)銀行提高針對創(chuàng)新企業(yè)的金融服務(wù)專業(yè)化水平，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資、股權(quán)投資，增加財(cái)政創(chuàng)投引導(dǎo)資金投入，健全政策性擔(dān)保體系，拓寬聯(lián)合天使擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)池覆蓋面，支持知識產(chǎn)權(quán)融資。設(shè)立杭州市跨境風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金，第一期計(jì)劃規(guī)模為5000萬美元，2017年，市創(chuàng)投引導(dǎo)基金和天使引導(dǎo)基金階段參股新引進(jìn)10家以上合作創(chuàng)投，合作基金總數(shù)達(dá)90個(gè)以上，基金規(guī)模累計(jì)達(dá)到90億元。

◎ 陽作軍（左二）參加2016年杭州市科技活動(dòng)周

強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間

以加快建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、杭州城西科創(chuàng)大走廊為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)覆蓋全市的國家級高新區(qū)、特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺（基地、園區(qū)）的規(guī)劃建設(shè)，形成創(chuàng)新要素密集，功能錯(cuò)位發(fā)展，產(chǎn)業(yè)梯度布局的全面創(chuàng)新發(fā)展格局。高水平建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。抓緊編制完善示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要和空間布局規(guī)劃，及時(shí)召開第一次部際聯(lián)席會議，促進(jìn)兩規(guī)盡早通過審批并實(shí)施。積極開展示范區(qū)政策創(chuàng)新，在跨境電子商務(wù)、科技金融結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)、人才集聚、信息化與工業(yè)化融合、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面深入調(diào)研，先行先試。開展國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例的立法調(diào)研，持續(xù)提供推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的政策和制度供給。支持杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）建設(shè)世界一流高科技園區(qū)和“智慧e谷”，支持臨江高新區(qū)（大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）建設(shè)綜合科技新城和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚基地。合力推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)。加強(qiáng)與省直相關(guān)部門的溝通對接、與浙江大學(xué)等省內(nèi)外高校和科研院所的戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)青山湖科技城、未來科技城建設(shè)，吸引更多科技創(chuàng)新資源向大走廊集聚。探索推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新政策在大走廊范圍內(nèi)進(jìn)行先行先試，形成加快城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)的持久內(nèi)在動(dòng)力。加快建設(shè)眾創(chuàng)空間等新型孵化器。集聚科技創(chuàng)新資源，推動(dòng)建設(shè)一批互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等領(lǐng)域的特色小鎮(zhèn)。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，扶持一批新型科技企業(yè)孵化器，構(gòu)建一批低成本、便利化、專業(yè)化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，建立“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈，創(chuàng)建科技企業(yè)孵化國家示范基地（眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地）。

強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展

加強(qiáng)各創(chuàng)新主體之間的協(xié)同互動(dòng)，推動(dòng)分散式創(chuàng)新向系統(tǒng)性創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，形成推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的土壤。大力培育科技企業(yè)。深入實(shí)施“一號工程”，加快推進(jìn)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)，著力實(shí)施省高新技術(shù)企業(yè)、科技型小微企業(yè)培育“雙倍增”計(jì)劃和杭州市新一輪科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程，促進(jìn)科技型企業(yè)梯隊(duì)成長，培育一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，形成新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)特色鮮明、全國領(lǐng)先的信息經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。2017年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1387億元，新增高新技術(shù)企業(yè)344家，新增科技型中小微企業(yè)1372家。實(shí)施重大科技專項(xiàng)。按照圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈的要求，突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體，瞄準(zhǔn)未來網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等代表未來方向的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批重大創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，全力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)。2017年，實(shí)施市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目35項(xiàng)以上。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持行業(yè)骨干企業(yè)發(fā)揮主導(dǎo)作用，建設(shè)產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新聯(lián)盟，支持信息技術(shù)、新材料、智能制造、生物技術(shù)等領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)省級（重點(diǎn)）企業(yè)研究院。加快企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新載體建設(shè)，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技活動(dòng)全覆蓋。

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，營造良好創(chuàng)新環(huán)境

加強(qiáng)專利保護(hù)。深入實(shí)施杭州建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市工作方案，爭取繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。完善知識產(chǎn)權(quán)資助制度，確保專利產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，到2017年全市有效發(fā)明專利數(shù)達(dá)36000件。抓好國家級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中心的建設(shè)，積極爭取設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院和知識產(chǎn)權(quán)法院，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。充分發(fā)揮“知識市場”展示交易作用，開展專利技術(shù)交易、轉(zhuǎn)讓活動(dòng)。繼續(xù)辦好“市長杯”創(chuàng)意杭州工業(yè)設(shè)計(jì)大賽。抓好專利試點(diǎn)示范企業(yè)和貫標(biāo)工作，提高科技型企業(yè)的專利管理和運(yùn)用能力。加強(qiáng)人才培養(yǎng)。完善激勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策意見，持續(xù)深化“國千”、“省千”和全球引才“521”、“115”引進(jìn)國外智力等計(jì)劃，創(chuàng)新“人才+資本”“科技+金融”“教授+團(tuán)隊(duì)”的創(chuàng)業(yè)模式，著力支持“新四軍”的自主創(chuàng)業(yè)，健全人才創(chuàng)業(yè)失敗容錯(cuò)的社會保障機(jī)制，大力培養(yǎng)科技人才和管理人才，注重造就一支一線創(chuàng)新人才和青年科技人才隊(duì)伍，新認(rèn)定一批省、市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。發(fā)揮美國硅谷孵化器等海外陣地的引才作用，構(gòu)建常態(tài)化的人才聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)。圍繞補(bǔ)齊科技創(chuàng)新第一短板這個(gè)大局，掌握創(chuàng)新要求、企業(yè)需求、人才訴求，優(yōu)化“創(chuàng)新券”“服務(wù)券”“活動(dòng)券”等使用制度，做好產(chǎn)業(yè)對接、銀企對接、政策對接，營造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，全心全意當(dāng)好科技“店小二”。