中東地區(qū)發(fā)展報(bào)告2015—2016：一帶一路建設(shè)與中東

劉中民/時(shí)事出版社/9787802329737/2016-06/118.00

《中東地區(qū)發(fā)展報(bào)告》（2015/2016），以2015年中東形勢(shì)為觀察與分析對(duì)象，在宏觀認(rèn)識(shí)中東熱點(diǎn)問(wèn)題總體發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，對(duì)主要中東熱點(diǎn)問(wèn)題的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)、域內(nèi)外大國(guó)對(duì)中東熱點(diǎn)問(wèn)題的影響、中東熱點(diǎn)問(wèn)題與中國(guó)外交等問(wèn)題進(jìn)行分析與前瞻。

作者：

劉中民，法學(xué)博士，教授，博士生導(dǎo)師?，F(xiàn)任上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所所長(zhǎng)，兼任中國(guó)亞非學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)中東學(xué)會(huì)常務(wù)理事等職務(wù)。朱威烈，教授、博士生導(dǎo)師，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所（教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地）名譽(yù)所長(zhǎng)，中國(guó)-阿拉伯國(guó)家合作論壇研究中心主任。

《中東地區(qū)發(fā)展報(bào)告2015-2016：一帶一路建設(shè)與中東》書(shū)摘

2015年是中東形勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩、地區(qū)格局繼續(xù)重組的一年，也是“一帶一路”倡議提出后中國(guó)與中東關(guān)系深入發(fā)展的一年。因此，《中東地區(qū)發(fā)展報(bào)告（2015-2016）》主要以2015年中東地區(qū)形勢(shì)和中國(guó)與中東關(guān)系作為分析的主要對(duì)象。本書(shū)的主題報(bào)告為“‘一帶一路視野下的中國(guó)與中東”，專題報(bào)告包括“中東地區(qū)形勢(shì)的新發(fā)展”、“教派問(wèn)題與宗教極端主義”和“中國(guó)中東外交”三部分。

主題報(bào)告：“一帶一路”視野下的中國(guó)與中東中東地區(qū)是“一帶一路”的交匯地帶，具有聯(lián)通歐亞非的重要樞紐地位。在“一帶一路”沿線60多個(gè)國(guó)家中，有超過(guò)四分之一的國(guó)家屬于中東國(guó)家。因此，做好在中東地區(qū)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)總體目標(biāo)有十分重要的意義。近兩年來(lái)，在中東推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的工作已經(jīng)取得了不小的成就，其表現(xiàn)具體有三：第一，內(nèi)容清晰的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)成型，戰(zhàn)略引領(lǐng)作用顯著。第二，中東國(guó)家反應(yīng)熱烈、參與積極。第三，各種機(jī)制建設(shè)為“一帶一路”提供了重要平臺(tái)。當(dāng)然，中國(guó)在中東推進(jìn)“一帶一路”面臨的最大挑戰(zhàn)是安全風(fēng)險(xiǎn)，但中國(guó)并不會(huì)因畏懼安全風(fēng)險(xiǎn)而止步不前，而是要根據(jù)中東國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)程度的差異精準(zhǔn)施策，繼續(xù)在中東推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)?；谝陨险J(rèn)識(shí)，本書(shū)編寫(xiě)組組織專家撰寫(xiě)了9篇分報(bào)告，具體問(wèn)題包括：“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想與中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交新發(fā)展，“一帶一路”框架下中國(guó)與中東國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)接，中國(guó)在中東地區(qū)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇、挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)，中國(guó)與中東國(guó)家產(chǎn)能合作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，中國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)落戶阿拉伯世界的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)，“一帶一路”建設(shè)中的“民心相通”，“一帶一路”背景下的中阿關(guān)系，埃及經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃與“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)接，“一帶一路”背景下的中國(guó)與以色列關(guān)系。這些報(bào)告既有宏觀戰(zhàn)略研究，也有具體領(lǐng)域的研究，還有雙邊關(guān)系領(lǐng)域的研究，比較全面地分析了中國(guó)與中東共建“一帶一路”涉及的主要問(wèn)題，有助于全面認(rèn)識(shí)中國(guó)與中東共建“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想、現(xiàn)狀與趨勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、問(wèn)題與對(duì)策。

專題報(bào)告一：中東地區(qū)形勢(shì)的新發(fā)展動(dòng)蕩與混亂依舊是2015年中東地區(qū)形勢(shì)的常態(tài)，甚至其程度和烈度都遠(yuǎn)超過(guò)以往。但是，2015年的中東形勢(shì)也呈現(xiàn)出了亂中有治的跡象?！兑梁藚f(xié)議》的簽署無(wú)疑是中東形勢(shì)變化的最大亮點(diǎn)，創(chuàng)造了政治解決中東熱點(diǎn)問(wèn)題的伊核模式；轉(zhuǎn)型阿拉伯國(guó)家已經(jīng)分化為趨于穩(wěn)定（如突尼斯、埃及）與繼續(xù)動(dòng)蕩（如也門(mén)、利比亞）兩種類(lèi)型，呈現(xiàn)出治亂并存的兩種趨勢(shì)；“伊斯蘭國(guó)”（IS）等極端恐怖勢(shì)力繼續(xù)肆虐，難民問(wèn)題不斷發(fā)酵，都強(qiáng)烈沖擊全球安全和全球治理，但也直接推動(dòng)了國(guó)際社會(huì)圍繞反恐、難民治理的國(guó)際合作；在敘利亞、伊拉克、也門(mén)、巴以等地區(qū)新老熱點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)緊張的同時(shí)，敘利亞問(wèn)題在2015年年底出現(xiàn)了重回政治軌道的可能。但是，中東地區(qū)格局的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，并表現(xiàn)為美俄戰(zhàn)略博弈和地區(qū)大國(guó)爭(zhēng)奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的斗爭(zhēng)同時(shí)加劇。因此，本書(shū)撰寫(xiě)了6個(gè)分報(bào)告，分別就埃及形勢(shì)的新發(fā)展、中東地區(qū)格局的新變化、伊核全面協(xié)議的影響評(píng)估、新一輪中東動(dòng)蕩期形勢(shì)評(píng)估、土耳其G20安塔利亞峰會(huì)評(píng)估、俄羅斯中東政策等問(wèn)題進(jìn)行了分析，對(duì)認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型國(guó)家發(fā)展態(tài)勢(shì)、地區(qū)格局重組、伊核協(xié)議的深刻影響、域內(nèi)外大國(guó)中東政策有重要意義。

專題報(bào)告二：教派問(wèn)題與宗教極端主義在2015年，以沙特與伊朗為核心的兩大陣營(yíng)的地緣政治、民族和教派對(duì)抗日趨固化。過(guò)去幾年來(lái)，沙特與伊朗圍繞巴林、敘利亞、伊拉克和也門(mén)展開(kāi)了持續(xù)的代理人競(jìng)爭(zhēng)。2016年伊始，沙特與伊朗斷交危機(jī)導(dǎo)致雙方的對(duì)抗公開(kāi)化、陣營(yíng)化，雙方的矛盾并非簡(jiǎn)單的教派矛盾，而是爭(zhēng)奪地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的地緣政治矛盾、阿拉伯民族與波斯民族矛盾、遜尼派與什葉派矛盾這三大矛盾的疊加。雙方對(duì)抗的態(tài)勢(shì)將呈現(xiàn)齟齬不斷但又不會(huì)走向戰(zhàn)爭(zhēng)的“新常態(tài)”，中東國(guó)家日漸分化成沙特陣營(yíng)、伊朗陣營(yíng)和中間陣營(yíng)?；诖耍緯?shū)組織撰寫(xiě)了“對(duì)中東教派主義的多維透視”“伊朗與阿拉伯什葉派關(guān)系”兩篇分報(bào)告，力圖客觀認(rèn)識(shí)教派矛盾的實(shí)質(zhì)。在2015年，中東地區(qū)的極端主義和恐怖主義持續(xù)泛濫。具有實(shí)體化、準(zhǔn)國(guó)家化特點(diǎn)的“伊斯蘭國(guó)”已取代“基地”組織成為國(guó)際恐怖主義的核心，即大規(guī)?？植酪u擊的主要發(fā)起者，極端主義和恐怖主義意識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)者和傳播者，以及世界各地恐怖極端組織的效忠對(duì)象。打擊“伊斯蘭國(guó)”的恐怖主義，弱化和根除宗教極端主義已構(gòu)成全球治理的難題。基于此，本書(shū)組織撰寫(xiě)了4篇分報(bào)告：“伊斯蘭國(guó)”與恐怖主義的變形、美俄圍繞打擊“伊斯蘭國(guó)”的國(guó)際博弈、美國(guó)和中東國(guó)家對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的認(rèn)知、歐洲伊斯蘭極端主義的性質(zhì)和內(nèi)在結(jié)構(gòu)。這些報(bào)告對(duì)認(rèn)識(shí)以“伊斯蘭國(guó)”為核心的極端主義的本質(zhì)大有裨益，也有助于認(rèn)識(shí)國(guó)際社會(huì)打擊“伊斯蘭國(guó)”斗爭(zhēng)的復(fù)雜性。

專題報(bào)告三：中國(guó)中東外交全面推進(jìn)中國(guó)特色的大國(guó)外交構(gòu)成了2015年中國(guó)外交的重點(diǎn)。中國(guó)特色大國(guó)外交突出表現(xiàn)為“六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交方針，堅(jiān)持國(guó)際關(guān)系民主化，堅(jiān)持合作共贏，堅(jiān)持正確義利觀，堅(jiān)持不干涉別國(guó)內(nèi)政原則。中東地區(qū)是當(dāng)今世界最復(fù)雜、最動(dòng)蕩的地區(qū)，也是近年來(lái)中國(guó)外交面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)最多的地區(qū)之一。在2015年的中國(guó)中東外交中，中國(guó)緊密結(jié)合中東地區(qū)的實(shí)際，已初步形成既具有鮮明的中國(guó)特色，又符合中東實(shí)際情況的外交理念、外交政策和外交機(jī)制。2016年1月，《中國(guó)對(duì)阿拉伯國(guó)家政策文件》的發(fā)布，習(xí)近平主席訪問(wèn)沙特、埃及、伊朗三國(guó)，都標(biāo)志著中國(guó)特色的中東外交正在成形。本書(shū)組織撰寫(xiě)的“中國(guó)中東外交戰(zhàn)略構(gòu)建研究”，“中國(guó)參與中東地區(qū)沖突治理的理論與實(shí)踐”，“中阿智庫(kù)交流的意義、現(xiàn)狀及政策建議”，“中國(guó)與海灣國(guó)家關(guān)系的歷史變遷”都有助于全面理解中國(guó)特色中東外交的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。