惠民前路無止境

突出保障基本民生，努力使群眾有更多的獲得感，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。

新年前夕，國家主席習(xí)近平通過中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國國際電視臺和互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)表了二〇一七年新年賀詞。

他在賀詞中強(qiáng)調(diào)，部分群眾在就業(yè)、子女教育、就醫(yī)、住房等方面還面臨一些困難，不斷解決好這些問題是黨和政府義不容辭的責(zé)任。全黨全社會要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿。

新年伊始，全國進(jìn)入地方兩會時間。

民有所求，政有所為；民有所呼，政有所應(yīng)。《民生周刊》記者對已公布的30份省級政府工作報告（截至2月8日）梳理后，發(fā)現(xiàn)各省級政府在部署2017年工作時，均把就業(yè)、教育、就醫(yī)、住房、精準(zhǔn)扶貧、社會保障等群眾關(guān)心的問題列為民生工作的重點(diǎn)，突出保障基本民生，努力使群眾有更多的獲得感，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。

實施更加積極的就業(yè)政策

就業(yè)對于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定團(tuán)結(jié)有著重要意義，同時也是筑牢長治久安的根基，因此被稱為是最大的民生工程、民心工程、根基工程，。

重慶市2017年政府工作報告提出，完善就業(yè)社保體系，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助，推動重點(diǎn)群體充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，做好去產(chǎn)能企業(yè)職工的分流安置工作。

遼寧省2017年政府工作報告提出，今年將實施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能分流職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

湖北省2017年政府工作報告提出，今年將實施“我選湖北”計劃，引導(dǎo)更多省內(nèi)大學(xué)生留在湖北、更多海內(nèi)外優(yōu)秀人才來鄂發(fā)展。大力支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。開展精準(zhǔn)幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

甘肅省2017年政府工作報告提出，要以高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、化解過剩產(chǎn)能過程中分流職工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等為重點(diǎn)，落實就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，建立引導(dǎo)大學(xué)生到基層就業(yè)的長效機(jī)制，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。完善省際勞務(wù)協(xié)作對接機(jī)制，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力500萬人以上。

寧夏回族自治區(qū)2017年政府工作報告提出，突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)和軍隊退役官兵的就業(yè)安置，購買公益性崗位7000個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬人。

加快完成教育均衡發(fā)展

強(qiáng)國必強(qiáng)教，強(qiáng)國先強(qiáng)教。教育關(guān)系到國家長治久安和興旺發(fā)達(dá)，只有優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)教育公平，進(jìn)一步加大教育資金的投入，促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，加快完善現(xiàn)代化教育體系建設(shè)，全面提高教育質(zhì)量，才能為中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的人才保證。

上海市2017年政府工作報告提出，堅持社會主義辦學(xué)方向，深化教育綜合改革。整體實施高考綜合改革。啟動城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校攜手共進(jìn)計劃，學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋50%以上的義務(wù)教育學(xué)校，切實減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，建立與高校分類管理相適應(yīng)的評價、投入機(jī)制。擴(kuò)大高水平地方高校建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步落實地方高校辦學(xué)自主權(quán)。新建和改擴(kuò)建20所幼兒園。積極發(fā)展職業(yè)教育、終身教育和特殊教育。鼓勵社會力量興辦教育，建立民辦學(xué)校分類登記管理制度。

江蘇省2017年政府工作報告提出，今年將圍繞公平和質(zhì)量，深化教育領(lǐng)域綜合改革，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，按照城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡的要求加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，推行產(chǎn)教深度融合的職業(yè)教育模式，以高水平大學(xué)建設(shè)為引領(lǐng)促進(jìn)高等教育更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快完善終身教育體系，進(jìn)一步辦好民辦教育、社會教育、家庭教育、特殊教育。加大扶困助學(xué)力度，對普通高中和普通高校建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實行免學(xué)費(fèi)政策。

江西省2017年政府工作報告提出，今年將加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)力度，擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋面。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。開展普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價試點(diǎn)，引導(dǎo)普通高中優(yōu)質(zhì)特色辦學(xué)，逐步推進(jìn)高中免費(fèi)教育。推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。大力推進(jìn)產(chǎn)教融合，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

河北省2017年政府工作報告提出，將加強(qiáng)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推動普通高中課程改革，抓好中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，開展高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃。

廣西壯族自治區(qū)2017年政府工作報告提出，今年將新建學(xué)校94所，改擴(kuò)建中小學(xué)校2500所。大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵多元普惠幼兒園發(fā)展。實施“全面改薄”工程，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。實施高中階段教育突破發(fā)展工程。聚焦職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展，實施高職教育創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，調(diào)整中職學(xué)校布局。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)與東盟國家教育合作。

加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，適應(yīng)群眾日益增長的醫(yī)藥衛(wèi)生需求，不斷提高人民群眾健康素質(zhì)，是維護(hù)社會公平正義、全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重大任務(wù)。

北京市2017年政府工作報告提出，今年將協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，全面實施醫(yī)藥分開，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，推進(jìn)復(fù)合型醫(yī)保支付方式改革。大力推行藥品陽光采購，完善基本藥物制度，促進(jìn)大醫(yī)院與社區(qū)用藥銜接。推進(jìn)分級診療，加快緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，引導(dǎo)部分二級醫(yī)院向康復(fù)護(hù)理醫(yī)院轉(zhuǎn)型。完善基層醫(yī)療績效考核制度，推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。

報告還提出，北京市將實施中醫(yī)藥治未病健康工程，支持中醫(yī)藥振興發(fā)展。落實院前醫(yī)療急救服務(wù)條例，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病和慢病防控。優(yōu)化婦幼保健和計劃生育服務(wù)，增加助產(chǎn)服務(wù)資源，提高兒科救治能力。

山東省2017年政府工作報告提出，今年將基本建成分級診療服務(wù)體系，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制，健全公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。壯大以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才隊伍。全面加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病、慢性病和精神疾病的防治。完善提前預(yù)防控制體系。繼續(xù)開展性別比綜合治理。強(qiáng)化出生缺陷防治機(jī)制。適應(yīng)二胎生育高峰，加強(qiáng)產(chǎn)科兒科醫(yī)護(hù)人員和床位設(shè)施。發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合型社會保險醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

山西省2017年政府工作報告提出，將落實政府辦醫(yī)責(zé)任，完善醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，動態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。公立醫(yī)院全部取消藥品加成。加快建立分級診療制度，以基層首診為導(dǎo)向，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化。

西藏自治區(qū)2017年政府工作報告提出，將把農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到475元，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到460元。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均65元。企業(yè)退休職工體檢費(fèi)提高到1000元、新建過渡期福利金月人均60元。

住房保障是民生之要

妥善解決住房問題既是民生問題也是發(fā)展問題，關(guān)系千家萬戶切身利益，關(guān)系人民安居樂業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。

北京市2017年政府工作報告提出，該市將把握住房的居住屬性，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求，金融、財稅、土地、市場監(jiān)管等多措并舉，探索建立符合國情市情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加大中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)比例，保障房建設(shè)籌集5萬套、竣工6萬套。棚戶區(qū)改造3.6萬戶。完成1.5萬套自住型商品住房供地。培育和規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。加快發(fā)展裝配式建筑。以城六區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治，切實改善群眾居住條件。

報告還提出，今年北京堅決遏制新增違法建設(shè)，拆除違法建筑4000萬平方米以上。集中開展直管公房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借和商改住清理整治，持續(xù)整治群租房和出租大院，完成地下空間三年綜合整治任務(wù)。

天津市2017年政府工作報告提出，將加大棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造和保障性住房建設(shè)力度，建成保障性住房3萬套，改造棚戶區(qū)40萬平方米，翻建修繕農(nóng)村危房5000戶。

黑龍江省2017年政府工作報告提出，全省棚戶區(qū)改造開工20.8萬套；農(nóng)村泥草（危）房改造6萬戶；堅決完成四煤城采沉區(qū)14.05萬套棚改任務(wù)，確保40萬居民受益。

多渠道完善社會保障制度

社會保障是民生安全網(wǎng)、社會穩(wěn)定器，與人民幸福安康息息相關(guān)。建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度是民生保障工作的重中之重。

河南省2017年政府工作報告提出，要將城鄉(xiāng)低保財政月人均補(bǔ)差水平分別提高到不低于250元和142元，社會散居和機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月700元和1100元。落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，完善失業(yè)保險制度，健全社會救助、社會養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)和困境兒童保障，使人民群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關(guān)愛和溫暖。

浙江省2017年政府工作報告提出，加快社保改革，促進(jìn)公平可持續(xù)。加快各級各類社會保障制度整合，逐步形成“多檔次、可選擇”和“多繳多得、長繳多得”的社保運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)社會保障全覆蓋、更公平、可持續(xù)。積極推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革，研究制定退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。加強(qiáng)困境兒童保障，加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障。

廣東省2017年政府工作報告提出，將強(qiáng)化社會保險擴(kuò)面征繳，深入推進(jìn)全民參保登記計劃。推動靈活就業(yè)人員參加職工養(yǎng)老保險。完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。改革完善省級養(yǎng)老保險調(diào)劑金辦法。積極發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)保城鄉(xiāng)一體化改革。健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保待遇動態(tài)調(diào)整機(jī)制。穩(wěn)步提高大病保險保障和醫(yī)療救助水平。深化醫(yī)保支付制度改革，系統(tǒng)推進(jìn)復(fù)合式付費(fèi)方式。開展生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施試點(diǎn)。

新疆維吾爾自治區(qū)2017年政府工作報告提出， 進(jìn)一步完善社會保險制度，力爭城鄉(xiāng)居民各類保險參保率達(dá)到95%以上。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。做好社會保障“一卡通”建設(shè)工作?；緦崿F(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。擴(kuò)大醫(yī)療救助范圍，提升保障水平。全面開展有意愿“五?！崩先思泄B(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)救助工作。

推動貧困人口精準(zhǔn)脫貧

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)，事關(guān)全面建成小康社會大局，事關(guān)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)的實現(xiàn)。

湖南省2017年政府工作報告提出，要堅決完成年度脫貧攻堅任務(wù)，確保實現(xiàn)減少110萬農(nóng)村貧困人口、10個貧困縣和2500個以上貧困村退出的年度目標(biāo)，做好45萬左右喪失勞動能力貧困人口的兜底工作。

青海省2017年政府工作報告提出，打好精準(zhǔn)脫貧“1+8+10”組合拳，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，繼續(xù)輸血、強(qiáng)化造血、防止失血，鞏固住脫貧攻堅成果，組織好易地扶貧搬遷，因地制宜發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，切實把扶貧扶在點(diǎn)上、扶在根上，確保11個貧困縣摘帽、500個貧困村退出、14萬貧困人口脫貧。

內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年政府工作報告提出，要把脫貧攻堅作為第一民生工程，因戶因人精準(zhǔn)施策，通過扶持生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶貧、政策兜底等措施，確保20萬貧困人口脫貧、14個區(qū)貧旗縣、3個國貧旗縣摘帽。

報告同時提出，要加大金融扶貧力度，廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā)，幫助貧困地區(qū)改善發(fā)展條件。做好健康扶貧工作，免費(fèi)為貧困人口進(jìn)行健康體檢。各級政府要繼續(xù)加大脫貧攻堅投入，自治區(qū)本級設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)基金，各項惠民政策和民生項目向貧困地區(qū)傾斜。嚴(yán)格落實脫貧攻堅責(zé)任制，堅決防止虛假脫貧、數(shù)字脫貧。