我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展對策探討

● 江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化研究院 張書

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念最早興起于英國，它是世界上第一個(gè)政策性推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家。1998年英國政府出臺的《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》中明確提出“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”這一概念：“所謂‘創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)’是指那些源自個(gè)人的創(chuàng)造力、技能和天分，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用，具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的行業(yè)”。在我國，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)上升到國家層面。采取何種方式發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)之一。

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化就是為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動。2007年，文化部頒布的《文化標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展規(guī)劃（2007-2020）》指出，文化領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)文化藝術(shù)與現(xiàn)代科技緊密結(jié)合、推動文化創(chuàng)新的重要技術(shù)保障，是繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)性工作。

我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

目前，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已開始起步，地方相繼出臺了相關(guān)政策，要求加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的研究?！督K省政府關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)振興若干政策》要求加強(qiáng)園區(qū)和基地建設(shè)，研究和制定省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)認(rèn)定管理。北京發(fā)布了中國內(nèi)地第一個(gè)關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類別劃分的地方標(biāo)準(zhǔn)，即《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分類》。該標(biāo)準(zhǔn)指出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念，并根據(jù)文化創(chuàng)意活動的特點(diǎn)，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要包括9個(gè)大類：文化藝術(shù)，新聞出版，廣播、電視、電影，軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)，廣告會展，藝術(shù)品交易，設(shè)計(jì)服務(wù)，旅游、休閑娛樂以及其他輔助服務(wù)。

在標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)方面，2009年江蘇省常州市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地動漫服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目通過國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會審查，成功立項(xiàng)。試點(diǎn)單位根據(jù)動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，建立健全適合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到80%以上。試點(diǎn)期間，該基地從公共服務(wù)平臺設(shè)施的建設(shè)、使用、管理以及動漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)定、展示、使用到服務(wù)質(zhì)量、管理等方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)研制，并做到全方位、全過程標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施率達(dá)到90%以上，從而優(yōu)化服務(wù)行為，為國內(nèi)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

在理論研究方面，由江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭的2009年國家質(zhì)檢公益性行業(yè)科研專項(xiàng)《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)及重要標(biāo)準(zhǔn)研究》，從我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，在全國范圍內(nèi)開展對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀調(diào)研，研究文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)、內(nèi)涵、外延、類別，分析文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，提出我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基本結(jié)構(gòu)模型，構(gòu)建我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，研制《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）服務(wù)規(guī)范》和《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）服務(wù)評價(jià)》國家標(biāo)準(zhǔn)。

存在問題

通過調(diào)研我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀，筆者將目前其發(fā)展中存在的問題歸納為以下3點(diǎn)：

1.缺乏國家層面專門針對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的政策文件

由于缺乏國家層面的政策指導(dǎo)，給文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究、產(chǎn)業(yè)定位、戰(zhàn)略選擇等帶來很多障礙，從而導(dǎo)致相關(guān)部門不能科學(xué)、準(zhǔn)確、全面把握文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，不能因地制宜制定發(fā)展戰(zhàn)略。

2.標(biāo)準(zhǔn)體系尚未構(gòu)建

標(biāo)準(zhǔn)體系表的編制可以促進(jìn)一定標(biāo)準(zhǔn)化工作范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)組成達(dá)到科學(xué)合理，指導(dǎo)今后的標(biāo)準(zhǔn)研制工作。目前，我國某些省份建立了地方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，但是全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未構(gòu)建。

3.基礎(chǔ)和重要標(biāo)準(zhǔn)缺失

目前我國對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念還沒有進(jìn)行明確的界定，有關(guān)的術(shù)語、分類、認(rèn)定等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)還是空白。此外，鑒于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自身的行業(yè)性質(zhì)，其核心是創(chuàng)新和創(chuàng)造力，它具有創(chuàng)意研發(fā)設(shè)計(jì)投入高、復(fù)制成本低的特點(diǎn)，倘若知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，創(chuàng)作過程中的大量成本投入將很難收回。但是目前有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)還不健全，這將不利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

對策建議

鑒于目前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中存在的問題，提出以下幾點(diǎn)對策建議：

1.制定標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略就是借助標(biāo)準(zhǔn)化這一技術(shù)支撐，加強(qiáng)政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究在國內(nèi)尚處于起步階段，因此首先應(yīng)制定全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行總體指導(dǎo)和宏觀把握，保證全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利實(shí)施。

2.成立全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制的運(yùn)行需要有專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)，組織和實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和實(shí)施工作，指導(dǎo)和推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。目前，全國尚沒有專門的機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行有效管理，因此應(yīng)推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)，成立全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂和組織實(shí)施的角度，支撐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系

目前全國對文化創(chuàng)意業(yè)的發(fā)展，尤其是對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在政策、資金、項(xiàng)目、人才方面，政府都給予了大力支持，但是目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展在創(chuàng)意保護(hù)、企業(yè)認(rèn)定、項(xiàng)目扶持、園區(qū)建設(shè)方面仍然顯得比較盲目，缺少科學(xué)的評判依據(jù)，導(dǎo)致出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支持對象不明確、發(fā)展路徑不清晰等問題，這歸根結(jié)底是由于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系。基于對目前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析，構(gòu)建的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖如下：

4.加速標(biāo)準(zhǔn)研制

通過調(diào)研全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)對各種標(biāo)準(zhǔn)的需求，建議首先加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)術(shù)語和定義、園區(qū)分類、園區(qū)認(rèn)定指南等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重要標(biāo)準(zhǔn)的制定。

分類標(biāo)準(zhǔn)的制定旨在為界定和規(guī)范文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)，為開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究、建立和完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度奠定基礎(chǔ)，為監(jiān)測和評價(jià)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依據(jù)。

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)具體包括：創(chuàng)意產(chǎn)品認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)意人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)意企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。通過創(chuàng)意產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對“創(chuàng)意”保護(hù)、“創(chuàng)意”融資的需求；通過創(chuàng)意人才標(biāo)準(zhǔn)化，給文化創(chuàng)意人才技術(shù)職務(wù)認(rèn)定提供依據(jù)，促進(jìn)文化創(chuàng)意人才的培育和集聚；通過文化創(chuàng)意企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，明確和規(guī)范政策的實(shí)施對象，劃定資金、項(xiàng)目等的支持范圍，提升政策效果；通過建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。在明確各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)的基礎(chǔ)上，才能明晰文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的建設(shè)方向和目標(biāo)，引導(dǎo)政府、園區(qū)、企業(yè)、個(gè)人等更好地貫徹文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。

5.加快復(fù)合型人才培養(yǎng)

文化創(chuàng)意源自個(gè)人的創(chuàng)造力、技能、天賦。創(chuàng)造性、復(fù)合型的人才是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵和核心。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展不僅需要各個(gè)行業(yè)高端領(lǐng)軍創(chuàng)意人才，還需要一批標(biāo)準(zhǔn)化人才提供智力支撐。因此，在加快高端創(chuàng)意人才培養(yǎng)的同時(shí)，還應(yīng)對他們加強(qiáng)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化意識，培養(yǎng)一批既懂創(chuàng)意又熟悉標(biāo)準(zhǔn)化的復(fù)合型人才。