淅川縣養(yǎng)殖污染治理技術(shù)集成與實(shí)踐

（淅川縣畜牧局，河南淅川474450）

淅川縣養(yǎng)殖污染治理技術(shù)集成與實(shí)踐

劉家欣，姬建喬，楊滋，李銀吉，薛莎

（淅川縣畜牧局，河南淅川474450）

淅川縣是南水北調(diào)中線工程渠首所在地和重要水源地，為保證中線工程調(diào)水質(zhì)量和安全，2015年至2016年全縣關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)415家、規(guī)模養(yǎng)殖戶108家。2017年禁養(yǎng)區(qū)外141家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、128家規(guī)模養(yǎng)殖戶要在10月底以前養(yǎng)殖污染治理全部達(dá)標(biāo)。為此，淅川縣畜牧局從去年6月份開(kāi)始，一邊抓好禁養(yǎng)區(qū)關(guān)停，一邊選擇4家禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行養(yǎng)殖廢棄物治理試點(diǎn)。試點(diǎn)工作充分考慮養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）成本投入和承受能力，堅(jiān)持“老場(chǎng)改造，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，環(huán)保達(dá)標(biāo)；新場(chǎng)建設(shè)，環(huán)保先行，設(shè)施配套”原則，集成了一套切實(shí)可行的養(yǎng)殖污染治理技術(shù)模式。分批次組織養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）觀摩、學(xué)習(xí)、借鑒、推廣，對(duì)整體治理工作推動(dòng)起到了較好作用。

1 治理技術(shù)

1.1 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理技術(shù)

畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要因地制宜采取全過(guò)程綜合治理技術(shù)處理養(yǎng)殖污染物，主要包括：建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)節(jié)約用水、采用干清糞方法收集糞便、固液分離、沼氣生產(chǎn)、多級(jí)氧化塘、生物降解等方式，處理后進(jìn)行土地消納或達(dá)標(biāo)排放；糞渣通過(guò)堆肥發(fā)酵、干化、制作有機(jī)肥等方式擴(kuò)大消納范圍，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的減量化排放、無(wú)害化處理、資源化利用。

1.1.1 雨污分流

污水是養(yǎng)殖污染的主要來(lái)源。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建立雨污分流設(shè)施，雨水進(jìn)入正常地表水體循環(huán)，污水進(jìn)入專(zhuān)用收集輸送系統(tǒng)，污水溝（管）不得采用明溝布設(shè)。

1.1.2 節(jié)約用水

一是改“鴨嘴式飲水”、“滴頭式飲水”為“節(jié)水碗式飲水”。飲水方式改變，可節(jié)約60%以上飲水浪費(fèi)，減少混入畜禽糞便污水量；二是要優(yōu)化地板，改實(shí)心地板為半漏板，或采用糞尿自動(dòng)分離設(shè)備，減少和杜絕用水沖糞。

1.1.3 干清糞

規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)采用人工或機(jī)械干清糞方式將糞及時(shí)、單獨(dú)清出，運(yùn)至堆糞場(chǎng)或處理場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，不可與糞水、污水混合排出。采用人工或機(jī)械干清糞工藝，尿液自然分流，糞便干揀率應(yīng)大于80%；采用糞尿混合收集，干清糞率應(yīng)大于60%；采用水沖糞、水泡糞方式的養(yǎng)殖場(chǎng)，逐步改造為干清糞方式。倡導(dǎo)推進(jìn)無(wú)自動(dòng)化恒溫控制的規(guī)模化養(yǎng)雞舍逐步改造為恒溫雞舍，實(shí)現(xiàn)糞便95%以上干清糞晾曬，或直接運(yùn)往有機(jī)肥加工廠。

1.1.3.1 曬糞場(chǎng)、堆糞場(chǎng)建設(shè)曬糞場(chǎng)和堆糞場(chǎng)必須距離各類(lèi)功能性地表水體400 m以上，并應(yīng)設(shè)在養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)及生活管理區(qū)的常年主導(dǎo)風(fēng)向下側(cè)或側(cè)風(fēng)向處，與養(yǎng)殖舍之間保持100～200 m距離。對(duì)因場(chǎng)地或地形因素達(dá)不到此要求，必須在堆糞場(chǎng)與畜禽舍間建設(shè)隔離墻，并適當(dāng)綠化。曬糞場(chǎng)面積按每頭豬（25 kg以上）0.25 m2、每只羊0.12 m2、每只牛1 m2、每30只雞1 m2標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。曬糞場(chǎng)厚度15～20cm，場(chǎng)周應(yīng)有至少一磚厚防污水外流墻堤，最低沿處設(shè)污水收集池。堆糞場(chǎng)位于曬糞場(chǎng)上沿，與曬糞場(chǎng)相連，及時(shí)收集干糞或需堆積處理的低含水量糞便。堆糞場(chǎng)必須有足夠空間貯存養(yǎng)殖廢棄物，地面須高于周?chē)孛?0cm以上，場(chǎng)地內(nèi)要有糞便滲慮水收集溝，與養(yǎng)殖場(chǎng)排污溝（管）接通，四周砌筑1.5 m高的磚墻，貯糞場(chǎng)上面有防雨棚（設(shè)施）。

1.1.3.2 貯污池建設(shè)位置選擇同曬糞場(chǎng)。污水和尿液貯存池可建雙池或三格池，有地下和半地上地下等形式，一般池底有效深度1.5～2 m（大型養(yǎng)殖企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況增加深度），須混凝土構(gòu)筑并做防滲處理。三格池每個(gè)池體進(jìn)出水口均開(kāi)口于隔墻頂部側(cè)，左右交錯(cuò)，進(jìn)出口、漫溢口均設(shè)攔網(wǎng)，便于截留浮渣。貯污池上加水泥蓋板或設(shè)頂棚以防降雨（雪）進(jìn)入。貯污池容積至少能容納2個(gè)月以上污水、尿液量?？砂疵款^豬0.3 m3（出欄）設(shè)計(jì)，其他畜禽參考豬糞尿當(dāng)量，換算比例為：30只蛋雞折1頭豬，60只肉雞折1頭豬，1頭奶牛折10頭豬，1頭肉牛折5頭豬，3只羊折1頭豬。一般在滿足最小容積的前提下將深度或高度增加0.5 m以上。貯污池應(yīng)有警示牌和防護(hù)措施，確保人畜安全。

1.1.4 糞便直接農(nóng)業(yè)利用

對(duì)于糞便經(jīng)熟化滅菌處理直接農(nóng)業(yè)利用的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），必須配備固定的防雨防滲糞便貯存設(shè)施和消納土地。糞便貯存設(shè)施容積和土地消納面積因養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模大小、清糞方式、土地肥沃程度等決定。含水量大的糞便貯存設(shè)施一般應(yīng)設(shè)雙池，輪換使用，存欄1頭豬需要配備0.3 m3貯存池（存2個(gè)月），其他畜禽按豬糞污當(dāng)量設(shè)計(jì)。運(yùn)送糞污時(shí)必須用密閉車(chē)輛。

1.1.5 沼氣生產(chǎn)

養(yǎng)殖場(chǎng)糞便、尿液及其沖洗污水經(jīng)過(guò)預(yù)處理（干濕分離）后，污液進(jìn)入?yún)捬醴磻?yīng)器，產(chǎn)生沼氣、沼渣和沼液。沼氣池建設(shè)，一般情況每5頭豬（出欄）沼氣池容積1 m3，每頭牛（出欄）所需沼氣池容積約2 m3。

1.1.5.1 固液分離固液分離處理是在單池或雙格貯污池的一級(jí)池（個(gè)別二級(jí)）安裝干濕分離機(jī)，實(shí)現(xiàn)固液分離，將干物質(zhì)分離出來(lái)進(jìn)入堆糞場(chǎng)，分離出的糞水排放到沼氣池（或排放到曝氣池進(jìn)行曝氣環(huán)保處理后用于農(nóng)田）。經(jīng)干濕分離后的糞渣含水量在45%～65%之間，固體糞便近乎無(wú)臭味，黏性小，利于運(yùn)輸，可擴(kuò)大消納區(qū)域，用作基肥、追肥使用，實(shí)現(xiàn)糞污全利用和零排放。

1.1.5.2 沼氣發(fā)酵經(jīng)過(guò)固液分離的污液排入沼氣池，進(jìn)行沼氣發(fā)酵。所產(chǎn)生的沼氣被作為清潔能源利用，沼渣、沼液可直接作為肥料用于農(nóng)田，過(guò)多的沼液可進(jìn)入氧化塘?xí)捍婊蚶谩?/p>

1.1.5.3 氧化塘建設(shè)曝氣池和氧化塘是養(yǎng)殖業(yè)糞污非化學(xué)處理最后關(guān)口，按每頭生豬當(dāng)量0.5 m3分級(jí)建設(shè)，池應(yīng)做防滲處理。在塘中種植水生植物的，池宜淺面積宜大，上游種植水質(zhì)凈化作用強(qiáng)的植物如水葫蘆、蘆葦?shù)?，中游種植蓮藕等經(jīng)濟(jì)作物，下游“中水”COD小于100，可用于養(yǎng)殖魚(yú)類(lèi)和畜禽舍作為沖洗用水。

1.1.6 土地匹配

養(yǎng)殖場(chǎng)糞污“直接”用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)，養(yǎng)殖場(chǎng)糞污經(jīng)沼氣生產(chǎn)、氧化塘等處理，匹配消納土地原則上每存欄10～15頭生豬當(dāng)量畜禽不少于667 m2土地，做到生態(tài)型零排放。

1.1.7 其他模式

畜禽糞污經(jīng)干清糞、固液分離，污液部分按照污水處理場(chǎng)處理工藝，投入一定設(shè)施設(shè)備和藥品（微生物）進(jìn)行處理，最終達(dá)到污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。新建養(yǎng)殖場(chǎng)推廣建設(shè)“源頭減排+糞尿分離+增效蒸發(fā)”污水治理系統(tǒng)，將液態(tài)污染轉(zhuǎn)化為固態(tài)有機(jī)肥。

1.2 規(guī)模以下養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污治理技術(shù)

規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），養(yǎng)殖量相對(duì)較小，產(chǎn)生糞污量較少，按照種養(yǎng)平衡、土地消納原則，推薦治污模式可參考規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理方式，積極采取人工干清糞等方式，盡量不用水沖，最大限度減少糞污排放量。對(duì)產(chǎn)生的固體糞污進(jìn)行高溫堆積發(fā)酵后，作為有機(jī)肥還田。產(chǎn)生的污水要建立貯存池統(tǒng)一收集，通過(guò)曝氣池自然發(fā)酵、貯存及蒸發(fā)，視農(nóng)時(shí)需要灌溉農(nóng)田、林地、果樹(shù)、菜園等。也可建設(shè)規(guī)模相當(dāng)?shù)男⌒驼託獬?，產(chǎn)生的沼氣作燃料使用，沼渣、沼液還田利用。鼓勵(lì)按照養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶的區(qū)域分布，建設(shè)區(qū)域性糞污處理場(chǎng)、有機(jī)肥生產(chǎn)場(chǎng)，統(tǒng)一進(jìn)行糞污收集和處理。

1.3 養(yǎng)殖業(yè)污染治理長(zhǎng)效機(jī)制建立

淅川縣按照“控制豬雞、適度發(fā)展牛羊、大力發(fā)展特色養(yǎng)殖”工作思路和環(huán)境容量，合理調(diào)整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、空間布局和發(fā)展規(guī)模，把淅川烏骨雞、南陽(yáng)黑豬、中華蜜蜂、肉鵝、牛羊和桑蠶等特色生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)作為今后畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)。

1.3.1 科學(xué)選址，先批后建

根據(jù)《南陽(yáng)市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建、改建各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，必須符合生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的要求。選擇遠(yuǎn)離居住和噪音環(huán)境，無(wú)水、土、氣污染，同時(shí)自身也不能給周?chē)h(huán)境帶來(lái)污染的區(qū)域。養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。充分利用適宜的區(qū)域開(kāi)發(fā)養(yǎng)殖小區(qū)，合理規(guī)劃，將畜禽糞便統(tǒng)一集中，統(tǒng)一處理。畜禽糞污綜合利用措施必須在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)的同時(shí)予以落實(shí)。

1.3.2 配套建設(shè)糞污處理設(shè)施

所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)必須配套建設(shè)畜禽糞便處理設(shè)施或糞便處理場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕水沖糞養(yǎng)殖模式。已建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有糞污處理設(shè)施或處理場(chǎng)的，要及時(shí)清理整改，配套建設(shè)廢棄物綜合利用和污染治理設(shè)施，完善環(huán)保手續(xù)。

1.3.3 推廣零排放養(yǎng)殖

對(duì)中小型養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）積極引導(dǎo)、推廣發(fā)酵床零排放養(yǎng)殖。

1.3.4 加強(qiáng)養(yǎng)殖生產(chǎn)管理

1.3.4.1 科學(xué)配制飼料根據(jù)畜禽理想氨基酸平衡模式，以可消化氨基酸代替粗蛋白質(zhì)的需要量，配制符合畜禽需要的氨基酸平衡日糧，降低氮的排出量。

1.3.4.2 推廣微生態(tài)制劑養(yǎng)殖在畜禽飲水中添加EM等微生態(tài)制劑，降低畜禽糞便中的臭味，達(dá)到感官上無(wú)害化的目的。

1.3.4.3 科學(xué)投料畜禽過(guò)量采食引起消化不良，既造成飼料浪費(fèi)，又因未消化的飼料發(fā)酵增大了對(duì)環(huán)境的污染。在動(dòng)物的飼養(yǎng)管理中，一定要重視飼料的科學(xué)投料，既保證動(dòng)物對(duì)營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的需要，又盡量減少飼料的浪費(fèi)。

1.3.4.4 科學(xué)控制養(yǎng)殖用水除改水沖清糞為干式清糞外，要改無(wú)限用水為有限用水。飲用水要保持清潔，采用先進(jìn)的自動(dòng)飲水設(shè)備，需要喝多少水就供給多少水，減少終端污水處理量。

1.3.5 強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用

“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)對(duì)接”，根據(jù)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模配套相應(yīng)糞污消納土地，或根據(jù)種植需要發(fā)展相應(yīng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）。種植養(yǎng)殖通過(guò)流轉(zhuǎn)土地一體運(yùn)作、建立合作社聯(lián)動(dòng)運(yùn)作、簽訂糞污產(chǎn)用合同訂單運(yùn)作等方式，針對(duì)種植需要對(duì)畜禽糞便和污水采取不同方式處理后，直接用于農(nóng)作物、蔬菜、林果生產(chǎn)，形成農(nóng)牧良性循環(huán)模式，維護(hù)畜禽健康養(yǎng)殖，生產(chǎn)高端農(nóng)產(chǎn)品，提高土壤肥力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

2 工作推動(dòng)

2.1 確定目標(biāo)任務(wù)

2017年5月22日以前，刁河流域養(yǎng)殖污染整治完成；10月底以前全縣所有養(yǎng)殖污染整治完成。

2.2 確定整治原則

一是發(fā)展與治理并重。鼓勵(lì)發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖，所有養(yǎng)殖均不得對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成污染，有污染必治理；二是“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”和依法整治。各養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主必須切實(shí)承擔(dān)治理主體責(zé)任，主動(dòng)治理。對(duì)不主動(dòng)治理或抗拒、阻撓整治的，依法強(qiáng)制關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)；三是資源化、減量化和無(wú)害化綜合利用；四是屬地管理、聯(lián)合治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖污染整治責(zé)任主體及具體組織者，縣環(huán)保、國(guó)土、工商、畜牧等部門(mén)為執(zhí)法主體，電力、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)職能部門(mén)結(jié)合單位職責(zé)全力配合。

2.3 組織觀摩活動(dòng)

組織禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）分批次到縣統(tǒng)一打造的觀摩點(diǎn)進(jìn)行觀摩，對(duì)號(hào)入座，選擇適宜本場(chǎng)治理模式，同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新、引進(jìn)更加先進(jìn)、科學(xué)的治理工藝和模式。

2.4 強(qiáng)化工作落實(shí)

2.4.1 加強(qiáng)督導(dǎo)督查

在整治期間，縣畜禽養(yǎng)殖污染整治指揮部所成立的4個(gè)督導(dǎo)組分包到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多層次開(kāi)展督查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周五下午17：00前向縣指揮部辦公室上報(bào)整治進(jìn)度，縣指揮部每周通報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)度，對(duì)工作不力、不能按期完成目標(biāo)任務(wù)的，通報(bào)全縣。

2.4.2 建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

為促進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)整治工作扎實(shí)推進(jìn)，縣畜禽養(yǎng)殖污染整治工作指揮部對(duì)配套上馬治污設(shè)施、達(dá)到糞污治理標(biāo)準(zhǔn)或資源化利用、對(duì)環(huán)境零污染的養(yǎng)殖場(chǎng)，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬(wàn)元至5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，主要用于養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施補(bǔ)貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作經(jīng)費(fèi)。整治期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)整治到位養(yǎng)殖場(chǎng)合格一批自行驗(yàn)收一批，然后將整治資料包括申請(qǐng)縣驗(yàn)收文件匯總報(bào)縣畜牧局，畜牧局會(huì)同環(huán)保、財(cái)政、審計(jì)等單位相關(guān)技術(shù)人員成立驗(yàn)收小組對(duì)資料進(jìn)行審查并到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)得出驗(yàn)收結(jié)論。對(duì)規(guī)定期限內(nèi)不治理或治理不達(dá)標(biāo)、敷衍應(yīng)付的養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行關(guān)停取締；對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不停止排污、不配套治污設(shè)施、不服從管理的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）由縣畜禽污染整治指揮部組織畜牧、環(huán)保、國(guó)土、公安、電力等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)肅懲處。

2.4.3 嚴(yán)格責(zé)任追究

按照屬地管理原則，畜禽養(yǎng)殖污染整治工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施，黨政一把手是專(zhuān)項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，主抓領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。對(duì)工作不力，不能按期完成目標(biāo)任務(wù)、影響水質(zhì)安全或繼續(xù)造成環(huán)境污染的，縣指揮部將報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)跟蹤問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。集中整治工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣環(huán)保局要對(duì)整治達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，防止反彈。凡反彈一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，罰鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政5萬(wàn)元，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)縣環(huán)保局要依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，對(duì)反彈養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行從嚴(yán)處理。

3 工作成效

目前，縣內(nèi)刁河流域54家養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）治理完成，環(huán)保驗(yàn)收合格，刁河水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。其他區(qū)域養(yǎng)殖污染治理按計(jì)劃、按治理臺(tái)賬有序開(kāi)展，8個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理完成，新遷建的9個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、設(shè)施化建設(shè)，做到場(chǎng)區(qū)建設(shè)與環(huán)?！叭瑫r(shí)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境零污染。

兩年來(lái)，為確保一庫(kù)清水永續(xù)北送，渠首淅川縣通過(guò)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）關(guān)停取締，禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖污染整頓治理，從縣委、縣政府到業(yè)務(wù)部門(mén)、普通養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，觀念轉(zhuǎn)變。養(yǎng)殖污染治理實(shí)現(xiàn)“三個(gè)匹配”：觀念匹配，有養(yǎng)必治；土地匹配，種養(yǎng)平衡；機(jī)制匹配，杜絕反彈。

畜禽環(huán)保政策法規(guī)是怎么規(guī)定的

一、畜禽污染防治政策

整體來(lái)看，目前畜禽污染防治政策基本都是基于《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》出臺(tái)的，這個(gè)條例里有一個(gè)很重要的基本原則：那就是規(guī)定了要統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與畜牧業(yè)發(fā)展，因此目前一些地區(qū)搞大規(guī)模退出，搞無(wú)豬縣、無(wú)豬鎮(zhèn)，這是與法律規(guī)定相背離的。

二、禁養(yǎng)區(qū)劃定原則

《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》里規(guī)定了四個(gè)地方被劃為禁養(yǎng)區(qū)，而各地還會(huì)根據(jù)實(shí)際劃定“適養(yǎng)區(qū)”、“可畜禽區(qū)”等。但是在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，往往這三者會(huì)被混淆。比如根據(jù)《水污染防治法》，飲水水源保護(hù)區(qū)是被劃進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)的，但是這里有兩種情況，一是一級(jí)水源保護(hù)區(qū)，所有豬場(chǎng)都是要拆除;二是在二級(jí)水源保護(hù)區(qū)，已建成的并且排放污染物的豬場(chǎng)也要是拆除的，但是反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果豬場(chǎng)排污達(dá)標(biāo)，即使你的豬場(chǎng)位于二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，政府也是沒(méi)有權(quán)利拆除你的豬場(chǎng)的。

三、拆遷補(bǔ)貼問(wèn)題

《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第25條明確規(guī)定：因被劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或搬遷現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)所，使養(yǎng)殖戶遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級(jí)以上地方人民政府依法予以補(bǔ)償。前幾天，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)于康震在《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》新聞發(fā)布會(huì)上指出，要充分照顧養(yǎng)殖場(chǎng)的合法利益，給予合理的補(bǔ)償。涉及搬遷的養(yǎng)殖戶，地方政府要積極協(xié)助落實(shí)養(yǎng)殖用地，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶按環(huán)保的要求來(lái)發(fā)展生產(chǎn)。因此，只要是你的豬場(chǎng)被拆除，你就有權(quán)利要求補(bǔ)償。

四、政府對(duì)養(yǎng)豬業(yè)的態(tài)度

因?yàn)槭艿江h(huán)保的壓力，現(xiàn)在很多人在擔(dān)心政府對(duì)于養(yǎng)豬業(yè)的態(tài)度問(wèn)題，但是我們要看到，在《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》中，有多條針對(duì)畜禽污染防治給予的補(bǔ)貼。比如建設(shè)改造畜禽養(yǎng)殖污染防治措施的，可申請(qǐng)貸款貼息補(bǔ)助、還能獲得相關(guān)資金支持；豬場(chǎng)污染防治設(shè)施在運(yùn)行過(guò)程中，實(shí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格優(yōu)惠;利用畜禽廢棄物進(jìn)行有機(jī)肥生產(chǎn)，可以享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理的，可按有關(guān)規(guī)定對(duì)豬場(chǎng)給予適當(dāng)補(bǔ)助等等。

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