反貪局謝幕，監(jiān)察委掛牌

“人事有代謝，往來成古今。”縱然難說再見，但隨著監(jiān)察體制改革的全面推開，反貪局也將成為歷史，但正如一位檢察官所說的那樣，反貪局對(duì)中國(guó)法治反腐的推進(jìn)起到的決定性作用，必將被中國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)史所銘記。

2017年2月3日，春節(jié)上班后的第一天傍晚，在位于浙江省杭州市文三路379號(hào)的浙江省人民檢察院門口，一群人在忙乎著。當(dāng)浙江省人民檢察院反貪污賄賂局和反瀆職侵權(quán)局的匾額從大門口被緩緩摘下的那一刻，有的檢察官舉起了手機(jī)，記錄下這最后的時(shí)刻，也有的悄悄背過身，默默地流下了眼淚。

“天下大事，熙熙攘攘，皆難游離于合久必分、分久必合的定律之外。”正如一位長(zhǎng)期奮斗在反貪一線的檢察官在微信中所感慨的那樣，他們心里其實(shí)早已做好了反貪局落幕的準(zhǔn)備，只是親歷這一刻的到來，仍難掩悲傷。

當(dāng)浙江省人民檢察院反貪污賄賂局和反瀆職侵權(quán)局的匾額從大門口被緩緩摘下的那一刻，有的檢察官舉起了手機(jī)，記錄下這最后的時(shí)刻，也有的悄悄背過身，默默地流下了眼淚

意料之中卻難說再見

作為一名在反貪戰(zhàn)線奮斗了大半輩子的反貪局局長(zhǎng)，馬軍自然早就關(guān)注到了反貪局將并入監(jiān)察委的消息。近一年的試點(diǎn)，多方打聽消息，原本以為自己內(nèi)心早已波瀾不驚的他，在真的看到于2017年10月29日公布的《關(guān)于在全國(guó)各地推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）后，心里卻還是有一種“于無聲處聽驚雷”的感受。

《方案》中提出，黨中央決定，北京市、山西省、浙江省繼續(xù)深化改革試點(diǎn)，其他28個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，完成相關(guān)機(jī)構(gòu)、職能、人員轉(zhuǎn)隸，在今年底明年初召開的省、市、縣人民代表大會(huì)上產(chǎn)生三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，各地黨委對(duì)試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，成立深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，由黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)。

“全國(guó)推開”“今年底明年初”“成立監(jiān)察委員會(huì)”全文中幾處關(guān)鍵的表述，讓馬軍這位“老反貪”深刻意識(shí)到，“該來的總是要來，想留的也無法挽留”。

更多人了解到反貪局這一“熟悉又神秘”的機(jī)構(gòu)還是通過今年熱播的反腐大劇《人民的名義》，盡管如今看來這似乎更像是一部檢察院反貪局的謝幕劇，但卻讓人們知道了在中國(guó)，除了紀(jì)委外還有反貪局這一反腐“利器”。

“三十年磨一劍”

在人們的印象中，各類政策機(jī)構(gòu)大多是自上而下逐步建立的，但反貪局卻是一個(gè)例外，我國(guó)第一家反貪局成立于廣東省。

先將時(shí)間回溯到1978年，當(dāng)年憲法的修改頒布使我國(guó)的檢察制度在遭遇不正常中斷以后獲得了新生。恢復(fù)重建后的第一年，1979年下半年，最高人民檢察院便設(shè)立了經(jīng)濟(jì)檢察廳，開展對(duì)貪污賄賂以及偷稅抗稅、假冒商標(biāo)等經(jīng)濟(jì)犯罪的檢察工作，地方各級(jí)檢察院也陸續(xù)設(shè)置經(jīng)濟(jì)檢察機(jī)構(gòu)，反貪局的前身就以這樣的形式正式登上了我國(guó)法治反腐的歷史舞臺(tái)。

此后國(guó)家對(duì)貪腐犯罪的懲治不斷加碼。

1989年6月初，時(shí)任最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的劉復(fù)之給當(dāng)時(shí)的廣東省人民檢察院檢察長(zhǎng)肖揚(yáng)下了一道指令，內(nèi)容簡(jiǎn)單明了，要求組建一個(gè)強(qiáng)力、有效的反貪污、反瀆職機(jī)構(gòu)，“要設(shè)在檢察院系統(tǒng)下，由廣東省帶頭，成功之后其他省市跟進(jìn)”。

短短兩個(gè)月后的8月18日，廣東省人民檢察反貪污賄賂工作局便揭牌成立，中國(guó)由此成立了第一家真正意義上的反貪局，它并不是一個(gè)行政建制意義上的行政局，而是設(shè)立在檢察院內(nèi)專司反貪污賄賂職責(zé)的職能部門。

1989年9月，最高檢在北京召開第一次全國(guó)性反貪污賄賂偵查工作會(huì)議，自此之后，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)陸續(xù)成立起各級(jí)反貪局。截至1995年年底，全國(guó)共有28個(gè)省級(jí)檢察院和296個(gè)分、州、市檢察院以及1283個(gè)縣、區(qū)檢察院建立了反貪局。

反貪人的“繼往開來”

從我國(guó)第一個(gè)反貪局在廣東成立至今，雖然只有短短的近30年時(shí)間，卻將包括國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)許永盛、新能源司原司長(zhǎng)王駿、煤炭司原副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)等在內(nèi)的多名貪官拉下了馬。

驕人成績(jī)的背后，是無數(shù)“反貪人”多年來日以繼夜的奮斗。

一位檢察官曾直言，其他的同事只知道你出差了，卻不知道你去干什么了；進(jìn)辦公室如果發(fā)現(xiàn)有人在談和你無關(guān)的案件，必須立刻回避。根據(jù)保密規(guī)定，對(duì)家人也不能透露案情，有檢察官則笑言，即便想違規(guī)也沒機(jī)會(huì)，因?yàn)樽詮倪M(jìn)了反貪局的大門，家門就變得越來越遠(yuǎn)，熬夜加班幾乎是所有反貪人的標(biāo)配。

“只要嫌疑人還未歸案，你就不可能真正下班?！敝钡阶约旱母赣H因腦溢血變成了植物人，山東省人民檢察院反貪局副局長(zhǎng)陳成華都沒能來得及去看一眼，由于當(dāng)時(shí)正在查辦某集團(tuán)公司董事長(zhǎng)李某涉嫌貪污受賄特大案件，在全國(guó)各地展開偵查的他已有近一年沒有回家了。相比身體上的疲累，更令他們難受的是對(duì)家人的虧欠。

在馬軍看來，反貪局就像是“繼往”，監(jiān)察委則是“開來”，反貪局近三十年來留下的這諸多辦案經(jīng)驗(yàn)和理論，必將在反腐敗體制機(jī)制的深化中被完善和再運(yùn)用。

“反貪局并不會(huì)消失，只是在以另一種方式繼續(xù)進(jìn)行下去?！边@也是所有反貪人所堅(jiān)信的。

（《法治周末》2017.11.14）