上海合作組織對中亞新局勢的態(tài)度

（甘肅政法學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

摘要：上合組織自打形成之后便是一個通過找尋問題，化解問題，進(jìn)而確保各個加盟國能夠在自己喜愛的領(lǐng)域進(jìn)行各項(xiàng)合作，從而共同發(fā)展的這樣一個世界組織。上海合作組織其作為一個高速發(fā)展的地區(qū)性世界組織，敢于向所有的困難挑戰(zhàn)是其優(yōu)點(diǎn)之一。去年以來，亞洲中部區(qū)域諸多國家內(nèi)憂外患問題不斷加重，諸如IS，阿富汗等作為代表的涌入到中亞地區(qū)，致使這一區(qū)域形成多方勢力，恐怖組織襲擊，毒品貿(mào)易等諸多威脅，致使這一區(qū)域安全問題日益嚴(yán)重。

關(guān)鍵詞：上海合作組織；中亞

中圖分類號：D813 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）11-0062-02

一、縱觀中亞新動態(tài)

美國于前年將軍隊撤出阿富汗國家，這一舉措對亞洲中部區(qū)域其安全態(tài)勢造成很大的影響，對于阿富汗而言，其態(tài)勢的不斷復(fù)雜化所造成的不確定性展現(xiàn)在這一地區(qū)其內(nèi)政態(tài)勢不斷復(fù)雜化，塔利班武裝組織與加尼彼此間的關(guān)系依舊在不斷改變，這當(dāng)中有很多不確定性，因而態(tài)勢走向惡化也是很有可能的。我們通過查閱地理知識，很容易發(fā)現(xiàn)，阿富汗和中亞眾多國家有著非常復(fù)雜的邊境線，同時因?yàn)楦鲊溥吔缇S護(hù)能力存在差異，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)許多的安全漏洞，致使各方勢力，毒品貿(mào)易，跨國犯罪等組織能夠輕易的躲避該地區(qū)的安全防線。與此同時，IS組織其同樣對這一地區(qū)的安全造成很大程度的影響，中亞地區(qū)一些宗教極端組織在IS組織的影響下，積極追隨IS組織。該區(qū)域一些國家比如烏茲別克斯坦等早已有部分極端分子偷渡到敘利亞等國家加入到IS組織參加恐怖襲擊犯罪。據(jù)不完全統(tǒng)計包括吉爾吉斯斯坦等在內(nèi)的多個國家已經(jīng)有數(shù)百人偷偷加入到IS組織中去，并接受相應(yīng)的犯罪培訓(xùn)。中東已經(jīng)變成了中亞地區(qū)恐怖分子全新的培訓(xùn)區(qū)域。上述的一系列的安全問題在最近的一段時間里雖然不可能快速大規(guī)模的向中亞地區(qū)滲入，然而它們依舊引起整個世界的高度關(guān)注。但是，想要將上述一系列問題全部扼殺，上海合作組織必須做好表率，積極聯(lián)合世界其他國家展開一系列的合作，確保地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)能夠快速發(fā)展，進(jìn)而將恐怖犯罪組織鏟除。去年起，俄羅斯經(jīng)濟(jì)受到巨大的沖擊，這也對中亞地區(qū)許多國家的經(jīng)濟(jì)造成很大的影響，這一局面若不能得到很好的解決，必將會致使該地區(qū)其抵抗外部安全威脅的能力降低。

二、上海合作組織在中亞形勢上的態(tài)度立場

（一）支持?jǐn)⒗麃啞盎鋼Q和平”的方案。

在2013年的時候，敘利亞國家出現(xiàn)生化武器危機(jī)，致使許多的民眾無辜傷亡，美國政府指出，該國家政府對外使用了生化武器，這一行為嚴(yán)重違背了國際相關(guān)公約，同時觸犯了歐美強(qiáng)國的底線，美國隨后對外宣傳掌握敘利亞使用生化武器危害民眾的相關(guān)證據(jù)，同時向該國派遣部隊，同時向世界宣布，對敘利亞將實(shí)施軍事打擊。在隨后召開的G20峰會上，俄羅斯總統(tǒng)向美國總統(tǒng)提出相應(yīng)的建議以求能夠化解敘利亞危機(jī)，同時在上合會議上強(qiáng)調(diào)，敘利亞加入《禁化公約》，外國勢力不再干涉敘利亞，這顯然有助于解決敘利亞問題。上海合作組織各個成員國對俄羅斯的這一方案甚是贊同，支持在國際監(jiān)管下，將敘生化武器進(jìn)行銷毀。同時該組織希望世界各國能夠采取積極的態(tài)度，確保事態(tài)能夠逐漸向和平邁進(jìn)。我國同俄踴躍參與到敘生化武器運(yùn)出該國并于公海銷毀的行動，在危機(jī)爆發(fā)五個月后，我海軍艦艇將該國首批運(yùn)送武器的商船成功護(hù)送到指定的公海區(qū)域。這一事情的解決，表明上合組織對于外國勢力不通過聯(lián)合國表決直接向敘動武是堅決反對的，力求通過和平的方式確保敘問題能夠得以解決。

（二）關(guān)于阿富汗局勢表明了共同立場。

對于中亞地區(qū)來說，阿富汗態(tài)勢的發(fā)展對其穩(wěn)定尤為重要，正是因?yàn)榘⒏缓挂恢碧幱趧邮幹校M(jìn)而使該地區(qū)滋生各種犯罪組織。 伴隨著美帝國的撤軍，這不單單意味著以美為首的北約聯(lián)軍對該地區(qū)的反恐戰(zhàn)爭的結(jié)束，還意味著把仍舊處于戰(zhàn)亂當(dāng)中的阿富汗扔給了整個世界。該國雖然是一個內(nèi)陸國家，但其東靠我國，北跟中亞接壤，西邊是產(chǎn)油大國伊朗，與此同時，在西南方向和具有出?？诘陌突固瓜噜?，顯而易見其處在中亞的中心區(qū)域，有史記載其便是兵家必爭之地。在2001年美國遭遇恐怖襲擊之后，便開始對阿富汗展開軍事行動，就歐美國家而言，這一舉措有諸多效果：對恐怖組織予以打擊，在中亞地區(qū)構(gòu)建軍事力量，使阿富汗成為其理念的試驗(yàn)場。這一行徑直接使得該地區(qū)擁有美國力量，進(jìn)而致使中亞周邊地區(qū)國家對自身安全予以警惕。在美國撤軍之后，對于阿富汗國家軍隊而言，其任務(wù)越發(fā)艱巨。世界其他國家指出，撤軍之后，該國恐怖組織可能會卷土重來，進(jìn)而導(dǎo)致該國家以及周邊國家受到威脅。俄羅斯強(qiáng)調(diào)其將派遣軍隊進(jìn)入阿富汗，顯而易見，塔利班等恐怖組織定不會放棄這一大好機(jī)會進(jìn)入到該地區(qū)，包括依舊給予該國政府支持的西方勢力，搶奪該國權(quán)利真空依然開始。

上海合作組織可以對該國在重建過程中給予技術(shù)以及資金支持，進(jìn)而確保該地區(qū)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施能夠有所改善，從而保證該國能夠提升實(shí)力，進(jìn)而有能力對相應(yīng)的犯罪組織實(shí)施打擊。同時，對于該國針對恐怖組織的打擊計劃，上合組織能夠給予資金幫助，該地區(qū)在以后所獲得的歐美國家的援助定會降低。就安全問題而言，上海合作組織必須保證其成員國能夠做好表率，同時協(xié)商制定相應(yīng)的制度，確保成員國能夠?qū)υ摰貐^(qū)民選政府予以支持。對于印巴兩國的加入能夠很好的解決這兩個國家在這一地區(qū)的代理戰(zhàn)爭問題。當(dāng)下，是上海合作組織相關(guān)成員國拋棄不作為的態(tài)度，同時積極支持阿富汗的時刻了。假若該組織對于阿富汗所帶來的潛在威脅無法管控，則其存在的價值必會遭到懷疑，特別是在目前歐亞相關(guān)機(jī)構(gòu)其影響力不斷擴(kuò)大的情況下。但是，構(gòu)建全新的基金以及相應(yīng)的合作機(jī)制以確保能夠?qū)υ摰貐^(qū)予以支持，那么就會為這一組織提供迫切需要的，有別于其成員國的組織能力。

（三）力促和平解決伊朗核問題。

針對伊朗核問題談判的相關(guān)回顧：十一年前伊朗該國政府新總統(tǒng)上任不久之后，其在聯(lián)合國大會上指出，該國家有權(quán)利對核能進(jìn)行研發(fā)。第二年，當(dāng)該國核問題相關(guān)報告被世界原子能機(jī)關(guān)上交到聯(lián)合國理事會之后，該國政府聲稱進(jìn)行鈾濃縮。同年六月聯(lián)合國常任理事國以及德國就伊朗核問題同該國展開商討，同時形成相應(yīng)的商討機(jī)制。隨后，聯(lián)合國安理會對于伊朗終止鈾濃縮活動的首份決定通過。在之后的四年時間里，聯(lián)合國通過多分決議。與此同時，針對該國的制裁措施也逐漸加大。隨后，美國總統(tǒng)于09年指出，伊朗具有地下鈾濃縮設(shè)備。針對這一情況，美以準(zhǔn)備通過軍事介入的消息應(yīng)聲而出。直到2013年，伊朗政府換屆，美國同伊朗的關(guān)系走向緩和，兩國高官開展密談。隨后被認(rèn)為是溫和派的伊朗總統(tǒng)魯哈尼上任三個月后美國總統(tǒng)奧巴馬便向其致電，這是自上世紀(jì)七十年代末期伊朗斯蘭革命之后兩國領(lǐng)導(dǎo)人的首次接觸，被國際社會視為兩國關(guān)系轉(zhuǎn)變的開端。隨后，就該國核問題的相關(guān)談判開始變得順利起來，兩個月之后，談判雙方在瑞士達(dá)成一份臨時協(xié)議。一年后，雙方卻未能依照要求達(dá)成一份更為全面的協(xié)議。隨后，相應(yīng)的談判甚至兩度延期。去年三月，伊朗外長同其他談判六國就該國核問題進(jìn)行外長會議，同時為相關(guān)協(xié)議定稿。一個月后，雙方達(dá)成協(xié)議，同時強(qiáng)調(diào)將最終協(xié)議達(dá)成時間定為六月底。隨后，在六月，雙方就相關(guān)問題在維也納進(jìn)行最后的協(xié)商，最終在兩次延期協(xié)商后，于七月結(jié)束協(xié)商，達(dá)成相關(guān)協(xié)議。上海合作組織強(qiáng)調(diào)，伊朗若加入該組織，其相關(guān)核問題必須達(dá)成共識。當(dāng)下，這一問題得以解決。該國家加入到上海合作組織只是時間問題，這不僅是該國的勝利，同樣也是這一組織的勝利。其就該國周邊的地緣政治也有積極作用。與此同時，為絲綢之路的實(shí)施提供了更好的環(huán)境。

三、上合組織堅決反對極端恐怖主義

該組織自打成立就將打擊恐怖襲擊組織作為己任。上海合作組織最為亮麗的特征就是始終反對極端，分裂以及恐怖主義。該組織理事會在之后的會議報告中強(qiáng)調(diào)，該組織所有的成員國正在積極的同時具有針對性的應(yīng)對偷渡，武器偷運(yùn)，跨國組織犯罪，網(wǎng)絡(luò)信息安全威脅，毒品貿(mào)易等，同時指出必須加快上述一系列領(lǐng)域合作的相關(guān)法律體系的完善。因此，該組織成員國針對出臺的相關(guān)公約給予了積極的回應(yīng)，同時對相關(guān)公約予以落實(shí)。目前，在世界范圍里，國際恐怖襲擊組織日漸猖獗，不僅我們國家，世界許多國家和地區(qū)都遭受到極端主義的威脅。為了使極端組織得到很好的抑制，上海合作組織采取了諸多有利的舉措。針對世界安全，社會安穩(wěn)等方面，該組織始終認(rèn)為必須努力打擊各方反動勢力，并為此開展了一系列聯(lián)合軍演行動。針對阿富汗地區(qū)存在的三股勢力同其他犯罪組織彼此間的聯(lián)合必須嚴(yán)加關(guān)注。積極引導(dǎo)該組織成員國，以及觀察國，彼此加強(qiáng)聯(lián)系和合作，進(jìn)而確保在威脅面前能夠從容應(yīng)對。

參考文獻(xiàn)：

[1]張杰. 論上海合作組織框架下反恐多邊合作的博弈[J]. 凈月學(xué)刊. 2013（01）.

[2]王桂芳. 上海合作組織與地區(qū)安全[J]. 俄羅斯中亞東歐研究. 2008（04）.

[3]李進(jìn)峰，吳宏偉，李偉.上海合作組織發(fā)展報告[M]. 社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社， 2015.

[4]潘光，主編.穩(wěn)步前進(jìn)的上海合作組織[M]. 時事出版社， 2014.

[5]趙華勝，著.上海合作組織[M]. 時事出版社， 2012.

[6]李葆珍，著.上海合作組織與中國的和平發(fā)展[M]. 新華出版社， 2011.

[7]中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院，編.國際戰(zhàn)略與安全形勢評估[M]. 時事出版社， 2011.

作者簡介：諾麗娟（1991.11-），女，蒙，青海，甘肅政法學(xué)院，研究方向：國際法。