森林資源經(jīng)營管理在現(xiàn)代林業(yè)建設中的地位和作用

陳海濤

（河北省遷西縣林業(yè)局）

森林資源經(jīng)營管理在現(xiàn)代林業(yè)建設中的地位和作用

陳海濤

（河北省遷西縣林業(yè)局）

森林資源建設可以有效的治理沙漠化，提高土地的文化和經(jīng)濟價值。本文僅以河北遷西為例，總結(jié)森林資源經(jīng)營管理在林業(yè)建設中的地位和作用。

森林資源；經(jīng)營管理；地位作用

1 森林資源管理在現(xiàn)代林業(yè)建設中的地位

1.1 森林資源管理的主要地位

森林管理是林業(yè)建設的基礎，是我國現(xiàn)代生態(tài)體系的載體，只有從森林資源的基礎性地位出發(fā)，才能為林業(yè)建設打下基礎。①保護與恢復林業(yè)資源是當前林業(yè)建設的主要任務，必須注重鞏固森林管理的成果。②森林資源建設是解決土地沙化、水土流失、荒漠化問題的前提，對保證國土生態(tài)安全有重要的價值和意義。③森林資源是提供生態(tài)文化、生態(tài)產(chǎn)品的載體。從2014年起，河北省遷西縣已經(jīng)連續(xù)多次獲得全面百佳呼吸小城市的榮譽稱號，這與歷史上遷西沙漠化嚴重的形象形成鮮明對比。

1.2 森林資源管理存在的問題

①我國森林資源的單位產(chǎn)量較低，現(xiàn)有森林資源管理方式不利于提高林業(yè)建設水平，沒能促進我國森林資源快速發(fā)展。②現(xiàn)有森林資源管理體制還沒能充分調(diào)動林業(yè)工人的積極性，沒能采用科學的管伐政策，導致森林管理效率低下。實際上反映出森林管理水平與生產(chǎn)力發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。例如，河北遷西是典型的七山一水分半田的地形，再加上北方沙漠化嚴重，導致該縣水土流失嚴重，流失面積曾經(jīng)占全縣土地的58%，這種現(xiàn)象與不注重森林資源建設有重要的關系。

2 森林資源管理在現(xiàn)代林業(yè)建設中的作用

2.1 提升森林資源質(zhì)量

加強森林資源的管理，可以提高我國森林建設質(zhì)量，切實轉(zhuǎn)變我國森林資源產(chǎn)量較低的現(xiàn)實，有效縮小我國與森林資源發(fā)達國家的現(xiàn)實差距，提高我國森林戰(zhàn)略資源的保有量。①加強森林資源管理可以提高森林資源經(jīng)營質(zhì)量，優(yōu)化森林經(jīng)營結(jié)構(gòu)，形成高效的森林資源生態(tài)系統(tǒng)。②可以明確我國森林資源的科學發(fā)展方向，滿足國家對森林資源提出的新要求，實現(xiàn)我國森林資源的平衡，有助于保護我國的生態(tài)公益林和天然林，形成科學的森林資源建設體制，促進我國森林資源可持續(xù)發(fā)展。

2.2 切實加強林權管理

森林資源是建立在林權分配基礎之上的資源，加強森林資源管理工作水平，可以全方位的落實我國林權管理制度，促進我國林業(yè)生產(chǎn)力取得快速發(fā)展。①可以促進我國林權制度改革的深入，有助于出臺更為嚴格的森林資源管理標準，強化了森林資源標準化與登記注冊工作的進行，為國家掌握森林資源現(xiàn)狀提供了依據(jù)。②有助于促進森林資源權利的轉(zhuǎn)移，使林權轉(zhuǎn)移工作可以在清晰的制度和科學的森林資源管理體系下進行，實現(xiàn)了技術促進管理政策發(fā)展，做到森林管理工作有章可循。③還可以促進森林資源糾紛的解決，為森林資源發(fā)展建立良好的環(huán)境。

3 加強森林資源管理建設采用的主要策略

3.1 培育森林資源生態(tài)系統(tǒng)

培育穩(wěn)定的森林資源生態(tài)系統(tǒng)對森林資源建設有重要意義，是今后做好森林資源建設的基礎，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的起點，是做好森林資源管理的重要途徑。①樹立現(xiàn)代森林資源經(jīng)營管理的基本理念，從森林資源的生態(tài)性、經(jīng)濟性、持久性等特點出發(fā)，科學的進行森林資源建設工作。②要從長期保護與合理利用的角度，全面加強森林資源建設的規(guī)劃，兼顧森林資源的多種效益，保證森林資源的科學發(fā)展道路。③明確森林資源砍伐的上限，保證森林資源的生物多樣性，通過綜合分析評價，切實加強對森林資源建設的領導和引導水平。目前遷西已被評為國家級生態(tài)示范縣、全國經(jīng)濟林建設縣和全國綠化模范縣等稱號。目前已擁有林地143萬畝，森林覆蓋率達到62%。

3.2 加強森林管理隊伍建設

做好森林資源經(jīng)營管理工作，就必須建立起專業(yè)的森林資源管理隊伍，圍繞現(xiàn)代森林資源管理的專業(yè)技術需求，依托專業(yè)化的專職管理隊伍，全面提高森林資源管理效率。①圍繞國家法律法規(guī)，有效的落實國家基本的森林資源管理辦法和規(guī)定。②提高森林資源經(jīng)營管理的專業(yè)化水平，以專業(yè)理論素質(zhì)和豐富的實踐經(jīng)驗，帶動森林資源管理的創(chuàng)新性開展。

3.3 做好林地林權管理工作

圍繞林地林權改革進行森林資源經(jīng)營管理建設，不僅滿足了林業(yè)工人的實際需求，而且解決了森林資源經(jīng)營管理的核心問題，進一步縮短了我國森林資源建設的進程。①要做好林權登記工作，嚴格對林權進行把關審查，在合理程序、合理依據(jù)的支持下，確定森林資源的權利主張，做好林權證的頒發(fā)工作。②加快林權的流轉(zhuǎn)工作效率，出臺有效的林權流轉(zhuǎn)的政策，使林權流轉(zhuǎn)做到有據(jù)可依，并且全面加強林權流的監(jiān)管工作。例如，遷西當?shù)厥怯忻蔫F礦資源聚集區(qū)，長年開挖鐵礦使山地資源遭到極大破壞。在確定林權以后，當?shù)厝罕姺N植了5萬畝有機板栗樹，換得完善了治理污染與獲得經(jīng)濟效益的雙豐收，全面提升了森林資源利用率。

4 結(jié)論

森林資源經(jīng)營管理在我國林業(yè)建設中處于基礎地位，只有發(fā)揮出森林資源經(jīng)營管理的實際作用，才能促進我國林業(yè)建設取得較快的發(fā)展。

[1]陳繼海.森林資源經(jīng)營管理在現(xiàn)代林業(yè)建設中的地位和作用[J].中國新技術新產(chǎn)品，2012（15）.

[2]陳節(jié)江.簡述我國現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵[J].黑龍江科技信息，2012（3）：124.

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2017-5-11