淺析天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)存在的問(wèn)題及對(duì)策

陳木長(zhǎng)

（清流縣林畬林業(yè)站）

淺析天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)存在的問(wèn)題及對(duì)策

陳木長(zhǎng)

（清流縣林畬林業(yè)站）

近年來(lái)，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)取得了很大進(jìn)展，天然林保護(hù)工程作為一項(xiàng)保持生態(tài)平衡，保障我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化的平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展的重要手段，得到了政府的大力支持。在實(shí)際的護(hù)林工程中，其管理水平的高低將直接影響造林工程質(zhì)量的好壞。鑒于造林工程對(duì)于我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要性，總結(jié)和歸納林業(yè)工程管護(hù)的現(xiàn)存問(wèn)題和對(duì)策就顯得非常重要。本文從天然林管護(hù)工程現(xiàn)存問(wèn)題和林業(yè)管護(hù)對(duì)策兩方面進(jìn)行分析，以期可以提高我國(guó)護(hù)林工程的質(zhì)量管理水平，為我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

天然林保護(hù)工程；森林管護(hù)；問(wèn)題；對(duì)策

清流林畬林業(yè)站隸屬于福建三明市清流縣，地處清流縣東北部，素有清流“北大門(mén)”之稱，東臨明溪縣，西與嵩溪黃沙口村接壤，南與溫郊鄉(xiāng)毗鄰，北連寧化，九龍溪的上游，森林覆蓋率高，大面積的天然林筑起一道堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障，為避免水土流失、調(diào)節(jié)氣候做出重要貢獻(xiàn)。目前，天然林管護(hù)過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題。

1 天然林保護(hù)工程的意義分析

（1）改善社會(huì)與林業(yè)之間的關(guān)系，提升林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益：我國(guó)地大物博，林木資源非常豐富，其蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也是非常巨大的。林業(yè)工程護(hù)林管理，可以在很大程度上提升林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而調(diào)和社會(huì)發(fā)展與林木保護(hù)之間的關(guān)系。如今，我國(guó)的護(hù)林工程已經(jīng)取得了很大成效，林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也將隨著林業(yè)工程護(hù)林的管理水平的提升而不斷提升。

（2）維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡，提升林業(yè)的生態(tài)效益：林業(yè)除了具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益之外，還可以固土擋風(fēng)，涵養(yǎng)水源，凈化空氣，維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡，具有巨大的生態(tài)效益。因此，林業(yè)工程造林管理對(duì)提升林業(yè)的生態(tài)效益，作用十分巨大。在實(shí)際造林工程管理中，科學(xué)合理的管理辦法可以為林業(yè)工程的順利推進(jìn)提供許多建設(shè)性的意見(jiàn)，通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)赝临|(zhì)的檢測(cè)，對(duì)幼苗的質(zhì)量管理以及其他各個(gè)方面的管理，提升護(hù)林工程質(zhì)量，提升林業(yè)的生態(tài)效益，為我國(guó)的環(huán)保事業(yè)增磚添瓦，貢獻(xiàn)力量。

（3）確保林業(yè)工程的可持續(xù)發(fā)展：護(hù)林工程管理可以在很大程度上保證整個(gè)林業(yè)工程的順利開(kāi)展，各項(xiàng)建設(shè)事宜都可以按部就班，有條不紊，總結(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn)：①工程方案更加合理。②護(hù)林損耗越來(lái)越小。③成本越來(lái)越低。④物資分配更加合理。第五、人員安排更加合理。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，林業(yè)工程制度的不斷完善，護(hù)林工程的管理水平正逐步提高，有效的保證了林業(yè)工程發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

2 天然林保護(hù)工程中存在的問(wèn)題

（1）林業(yè)管護(hù)在過(guò)去的幾十年發(fā)展過(guò)程中，由于林業(yè)管理者對(duì)林業(yè)認(rèn)識(shí)不夠充分，在實(shí)際的工作開(kāi)展中，對(duì)林業(yè)管護(hù)要求不規(guī)范，沒(méi)有明確的成文規(guī)定，在栽培方式上也存在一定問(wèn)題，林業(yè)基地建設(shè)緩慢、滯后。雖然我國(guó)較為重視林業(yè)工作發(fā)展，但林業(yè)經(jīng)費(fèi)有限。

（2）林場(chǎng)缺少熟悉林業(yè)管護(hù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的管理人才，在我國(guó)林業(yè)單位普遍現(xiàn)象是管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)從事林業(yè)安全管理，這樣存在很大隱患，財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生可能對(duì)林業(yè)安全認(rèn)識(shí)不夠?qū)I(yè)。林業(yè)安全生產(chǎn)主要還是依賴年齡稍大的師傅，由他們將自己幾十年的積累的工作經(jīng)驗(yàn)傳授給新來(lái)的員工，缺乏規(guī)劃嚴(yán)格的林業(yè)管護(hù)技能培訓(xùn)機(jī)制。

（3）職工在上崗工作之前，沒(méi)有做好林業(yè)管護(hù)培訓(xùn)工作。在管理層上，林場(chǎng)缺少有安全管理經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員。同時(shí)，對(duì)職工的崗前職業(yè)培訓(xùn)不夠重視，林業(yè)管護(hù)教育開(kāi)展的力度不大，林場(chǎng)職工參加崗前培訓(xùn)教育的熱情不高。對(duì)新職員崗前安全培訓(xùn)工作也沒(méi)落實(shí)到實(shí)處，嚴(yán)重地阻礙了我國(guó)天然林保護(hù)工作的展開(kāi)，以及平安林場(chǎng)的建設(shè)。

（4）臨時(shí)工因體力好，勞動(dòng)積極性高，林場(chǎng)經(jīng)常會(huì)錄用。但是部分臨時(shí)工文化素質(zhì)比較低，在職的工作人員多為林農(nóng)，部分職工還是兼職，管護(hù)意識(shí)太過(guò)淡薄?？傮w看來(lái)，森林看護(hù)人員中的專(zhuān)業(yè)護(hù)林人員占比太少，多數(shù)護(hù)林員專(zhuān)業(yè)知識(shí)并不扎實(shí)。加強(qiáng)臨時(shí)職工專(zhuān)業(yè)護(hù)林知識(shí)培訓(xùn)工作，是森林預(yù)防事故的前提，也是目前迫切需要解決的問(wèn)題之一。另外，隨著天然林保護(hù)工程逐步完善，對(duì)護(hù)林人有了更高的要求，人均工作量加大，難以保證工作質(zhì)量。

（5）森林管護(hù)制度不盡完善。沒(méi)有較為完善的安全管理制度嚴(yán)重制約著林場(chǎng)安全管理工作開(kāi)展的主要原因。沒(méi)有制度的保障，許多安全事故無(wú)法問(wèn)責(zé)，當(dāng)事人對(duì)安全事故不以為然、教訓(xùn)不足，制約著林業(yè)安全防治工作的開(kāi)展。

3 對(duì)天然林場(chǎng)管護(hù)工作的建議

（1）注重培養(yǎng)職工林業(yè)管護(hù)意識(shí)

安全隱患排查不到位，事故的發(fā)生，由客觀和主觀因素促成的，職工在思想上沒(méi)有繃緊安全之弦，是導(dǎo)致事故頻發(fā)的主因。正如培根在《習(xí)慣論》中說(shuō)的那樣，“思想決定行為，行為決定習(xí)慣”，沒(méi)有一個(gè)好的習(xí)慣，從內(nèi)心不重視，如此惡性循環(huán)，森林的安全很難有所改善。只有從源頭抓起，先從思想上重視起來(lái)，養(yǎng)成好的工作習(xí)慣，從根本上領(lǐng)會(huì)安全對(duì)企業(yè)與個(gè)人發(fā)展的重要性，杜絕僥幸心理，時(shí)時(shí)刻刻將生產(chǎn)安全那根弦緊繃，只有這樣才能為下一步的工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（2）增加森林管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，大力扶植林業(yè)管理

森林管理部門(mén)要認(rèn)識(shí)到保護(hù)天然森林的現(xiàn)實(shí)需要，根據(jù)實(shí)際情況提高對(duì)森林管護(hù)的投資標(biāo)準(zhǔn)，使得森林管護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金得到提高。同時(shí)，要力戒資源浪費(fèi)，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金都用在管護(hù)森林工作中去。

（3）加強(qiáng)林場(chǎng)職工崗前培訓(xùn)工作

崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)是保障林場(chǎng)護(hù)林工作正常開(kāi)展的基礎(chǔ)。在實(shí)際培訓(xùn)工作中，我們需注意以下幾點(diǎn)：①培訓(xùn)內(nèi)容要與實(shí)際工作相匹配，除了通用型培訓(xùn)，我們還需針對(duì)每個(gè)部門(mén)的工作特點(diǎn)，不同的部門(mén)差別培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性。②培訓(xùn)的方式單一。職工對(duì)企業(yè)培訓(xùn)時(shí)常感到枯燥無(wú)味，培訓(xùn)講師大多不是出自科班，水平一般。講師在課堂上需增加典型的案例剖析，同時(shí)加強(qiáng)與學(xué)員的互動(dòng)交流，讓學(xué)員成為培訓(xùn)的主體。③將日常工作與安全培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，讓員工了解各種可能發(fā)生的事故類(lèi)型，應(yīng)如何預(yù)防；一旦發(fā)生該怎樣將事故造成的損失降到最低。

（4）重視護(hù)林人才的引進(jìn)

建設(shè)有職業(yè)素養(yǎng)的護(hù)林隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色、健康發(fā)展的保障。提高林業(yè)人才的薪資待遇，既要重視人才的工作環(huán)境和薪資待遇，更注重拓展人才的發(fā)展空間；領(lǐng)導(dǎo)層要充分體現(xiàn)尊重人才的精神，抓好林業(yè)人才的引進(jìn)工作是林業(yè)建設(shè)和發(fā)展的重中之重。培訓(xùn)后應(yīng)進(jìn)行考核，不達(dá)標(biāo)者不錄用，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。為避免護(hù)林人員的后顧之憂，應(yīng)簽訂正式的勞動(dòng)合同，同時(shí)落實(shí)崗位責(zé)任。另外，針對(duì)巡山記錄不規(guī)范，應(yīng)付公事等問(wèn)題要增加巡山記錄內(nèi)容，統(tǒng)一培訓(xùn)書(shū)寫(xiě)格式，巡山記錄與考核指標(biāo)掛鉤。

（5）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任追究制

對(duì)沒(méi)有遵守森林管護(hù)規(guī)章制度的領(lǐng)導(dǎo)、員工嚴(yán)肅追究責(zé)任，對(duì)事故隱患未能及時(shí)排查并整改的也要追究其責(zé)任。切實(shí)將安全生產(chǎn)的弦繃緊，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障安全生產(chǎn)工作正常進(jìn)行。

（6）建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，一旦有事故發(fā)生，立即啟動(dòng)緊急預(yù)案，起緊急救援作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上可知，林業(yè)工程管護(hù)的意義是多方面的，它既有利于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，又提高了林木業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。護(hù)林工程是一項(xiàng)復(fù)雜且難度較大的工程，所牽涉的內(nèi)容也非常多，在護(hù)林工程的實(shí)際管理工作中，無(wú)論是對(duì)工程質(zhì)量、工程技術(shù)、工程財(cái)務(wù)，還是對(duì)工程人員、工程設(shè)備的管理，都需要加大關(guān)注力度并制定合理的管理制度。鑒于我國(guó)目前的森林覆蓋率較低，所以，我國(guó)的護(hù)林工程工作要嚴(yán)抓不可懈怠，只要有關(guān)部門(mén)加大管理力度，適當(dāng)加大投入，統(tǒng)籌全局，科學(xué)化管理，我國(guó)的護(hù)林工程水平一定可以有長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展。

[1]張密，劉小云，孫雪，張慶.天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策淺析[J].中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016（12）.

[2]國(guó)家林業(yè)局天然林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)保護(hù)考察團(tuán).澳大利亞、新西蘭天然林保護(hù)管理對(duì)我國(guó)的啟示[J].綠色中國(guó)，2005（10）.

[3]賈玉江.天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].黑龍江科技信息，2012（25）.

F326.2

A

1005-7897（2017）10-0106-02

2017-4-18

陳木長(zhǎng)（1973-），男，林業(yè)助理工程師，大專(zhuān)，主要從事林政業(yè)務(wù)工作。