農(nóng)機庫棚建設情況調(diào)查、存在問題及建議

黃岡市農(nóng)業(yè)機械化技術推廣站 柴文勝

農(nóng)機論壇

農(nóng)機庫棚建設情況調(diào)查、存在問題及建議

黃岡市農(nóng)業(yè)機械化技術推廣站 柴文勝

農(nóng)業(yè)機械是先進的生產(chǎn)工具，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)技術基礎，是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主要標志，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，推進農(nóng)業(yè)機械化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的迫切需要，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平和經(jīng)濟效益、生態(tài)效益，大中型農(nóng)業(yè)機械的廣泛普及應用、推廣，隨之而來產(chǎn)生了大規(guī)模增加農(nóng)機具與農(nóng)機戶機具存放之間的矛盾。

由于農(nóng)業(yè)機械作業(yè)受季節(jié)限制，每年工作時間短，如聯(lián)合收割機、插秧機等農(nóng)機具每年使用不到1個月，停放保管時間長。若保管不當，特別是沒有庫棚的露天停放，風吹日曬雨淋雪浸，機械的金屬件會銹蝕；機具上的橡膠件容易老化；木制品會腐朽、變形或斷裂；紡織品如帆布等物容易霉爛損壞，甚至會成為一堆廢物。實驗證明，農(nóng)機具露天停放在泥土地上的銹蝕率達4.6%，而在庫棚內(nèi)用木板支墊保管的銹蝕率僅為1.12%。大部分農(nóng)機戶用自己辛辛苦苦掙來的血汗錢購置的機具，因沒有地方存放，往往農(nóng)忙過后，一棄了之，大多露天存放或用塑料布、秸稈掩藏，不能得到及時很好的保養(yǎng)，整日風吹雨淋日曬，機具銹跡斑斑，來年再用時既費時費力，又增加了維修成本，究其原因有3點：一是大多農(nóng)戶因為農(nóng)村宅基地面積小，家里放不下日益增多的農(nóng)機具，機械使用過后，大門外院墻根、草垛旁、大樹下隨處堆放；二是沒有必要的安全防護。有的農(nóng)戶舍不得拿出資金用于機具存放場所的投資，往往是非但沒少花錢，反而增加了機具維修的費用，多增了開支，大大縮短了機具的使用壽命；三是有機戶由于購置的機械多，自家的院落狹小，放置不下，左鄰一臺，右舍一套，存放的相當分散，很不安全，機具被盜、損壞嚴重。不但影響了鄰里關系，還造成了不必要的浪費，影響了機械的作業(yè)效率和使用壽命，從而嚴重影響了農(nóng)民投資購機的積極性，延緩了農(nóng)業(yè)機械特別是大中型農(nóng)業(yè)機械的推廣應用和農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展進程。

1 農(nóng)機庫棚建設現(xiàn)狀

近幾年來，在國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，尤其是在購機補貼政策的激勵下，涌現(xiàn)出了一大批農(nóng)機大戶和農(nóng)機化作業(yè)服務組織，購置了很多的聯(lián)合收割機、拖拉機、插秧機等大型農(nóng)業(yè)機械。據(jù)統(tǒng)計，全市主要農(nóng)作物綜合機械化水平達到67%，同比增長1.5個百分點。全市機械化耕播收面積達到2010.2萬畝(1hm2=15畝)。全市水稻機插（播）面積115.2萬畝，油菜機播面積99.63萬畝，油菜機收面積90.8萬畝，小麥機收面積85萬畝。全市農(nóng)機化總動力達到383.99萬 kW，同比增長5.2%。農(nóng)業(yè)機械大量增加，其存放矛盾越來越突出。截止目前，全市新發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社40家，合作社總量達到236家，其中，全國農(nóng)機合作社示范社9家，全省農(nóng)機合作社示范社16家。合作社共有社員9 344人，機具保有量達到14 783萬余臺（套），流轉(zhuǎn)土地243.1萬畝，農(nóng)機化服務經(jīng)營收入達到3.2億元，同比增長11.2%。黃岡市農(nóng)業(yè)機械化技術推廣站對全市農(nóng)機化作業(yè)專業(yè)戶和農(nóng)機化作業(yè)服務組織進行調(diào)查，全市鋼結(jié)構庫棚 35 058 m2；鋼混庫棚35 484 m2；簡易庫棚13 4329 m2；累計投入資金6 540.9萬元。農(nóng)業(yè)機械存放有固定庫棚的僅占30℅，沒有固定庫棚的多達70℅，農(nóng)業(yè)機械庫棚建設嚴重滯后農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

2 農(nóng)機具庫棚建設存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)機械存放困難日益凸顯

農(nóng)業(yè)機械作業(yè)時間短，大多數(shù)僅在三夏三秋農(nóng)忙季節(jié)使用，1年有近10個月時間閑置，存放時間長，有的大型機械進不了院子，露天停放，遭受風吹日曬，雨雪浸淋，自然損毀很大，影響村容村貌，還存在怕偷盜等不安全隱患。

2.2 農(nóng)機合作社庫房建設面臨土地和資金困難

為解決農(nóng)機存放問題，農(nóng)機部門結(jié)合新農(nóng)村建設，以農(nóng)機合作社為載體，進行了積極的探索，但由于建設資金及征地難等問題，農(nóng)機合作社庫房建設難以開展。建設高標準的農(nóng)機合作社，不僅需要一筆資金，而且受國家土地政策的制約，土地審批不到位，使一部分合作社徒有虛名，有場地無能力建設機具庫棚的和有能力建機具庫棚卻沒有場地的現(xiàn)象普遍存在，嚴重制約了農(nóng)機合作社的規(guī)范化建設和規(guī)?；l(fā)展。

2.3 原有庫房存放不下

由于大部分農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務合作組織、農(nóng)機合作社機械較多，并且一些機械“體大身高”，致使原有農(nóng)舍難以存放。不少農(nóng)機戶只能“忍痛割愛”，將價值不霏的大型農(nóng)機具露天存放。

2.4 新農(nóng)村建設規(guī)劃亟待完善

隨著新農(nóng)村建設步伐的加快，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少對農(nóng)機具存放問題的規(guī)劃，有的甚至就沒有考慮大型農(nóng)業(yè)機械的存放問題。

3 加快農(nóng)機庫棚建設的建議

3.1 加大宣傳力度

大中型農(nóng)業(yè)機械價值都在幾萬元以上，好不容易買上1臺作為發(fā)家致富的工具，將其保管好保養(yǎng)好，保證其技術狀態(tài)良好，工欲善其事，必先利其器。農(nóng)機部門要充分利用科技下鄉(xiāng)、示范表演、進村入戶宣傳等辦法，加大對農(nóng)業(yè)機械保管保養(yǎng)的宣傳教育力度，指導農(nóng)機手做好農(nóng)業(yè)機械停放保管工作。

3.2 加大投入力度

目前國家只有農(nóng)機購置方面的補貼，而對農(nóng)業(yè)機械庫棚建設并無相關補貼政策。由于農(nóng)機大戶和農(nóng)機化作業(yè)服務組織的農(nóng)業(yè)機械一般都具備相當?shù)囊?guī)模，對庫棚面積和相關設施配備的要求比較高，花費也比較大。各有關部門要加大對農(nóng)業(yè)機械庫棚建設的扶持力度，實施農(nóng)業(yè)機械庫棚建設補貼，采取“政府補貼、銀行信貸、機手自籌”的方式，多方籌集資金，為農(nóng)機手搞好農(nóng)業(yè)機械庫棚建設提供強有力支持。

3.3 出臺建設標準

目前農(nóng)機庫棚建設大多是利用房前屋后空隙而建，沒有技術標準，五花八門，標準不一，質(zhì)量也參差不齊，遇雨雪、冰災等自然災害，受損嚴重。建議國家盡快出臺農(nóng)業(yè)機械庫棚建設技術標準。

3.4 明確管理部門

政府要明確由農(nóng)機部門負責農(nóng)業(yè)機械庫棚建設與管理。一是有法律依據(jù)?！掇r(nóng)業(yè)機械化促進法》第二十九條規(guī)定，“地方各級人民政府應當采取措施加強農(nóng)村機耕道路等農(nóng)業(yè)機械化基礎設施的建設和維護，為農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)造條件”。農(nóng)業(yè)機械庫棚和農(nóng)村機耕道路一樣都是農(nóng)業(yè)機械化重要基礎設施；二是農(nóng)機部門對建設的技術標準比較在行；三是農(nóng)機部門具有完善的管理服務網(wǎng)絡，可為農(nóng)業(yè)機械庫棚的建設和管理提供可靠的組織保障和技術支撐。

3.5 解決建設用地

農(nóng)機庫棚建設用地涉及國土、規(guī)劃、農(nóng)機等多個部門。建議國家或省級盡快出臺農(nóng)業(yè)機械庫棚建設用地政策。在政策未出臺前，有關部門要抓好農(nóng)業(yè)機械庫棚建設用地綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務指導，為農(nóng)村、農(nóng)機戶、農(nóng)機化作業(yè)服務組織解決實際問題。要結(jié)合新農(nóng)村建設，抓住改建新房的機會，把農(nóng)機庫棚建設列入其中的內(nèi)容。目前在經(jīng)濟條件不具備的地方，農(nóng)機手也可臨時搭建簡易棚或用塑料布等遮蓋。

2017-10-21）