中方巧妙回應“總冠軍”論

●本報駐日本、德國特約記者 藍雅歌 青木 ●任重  ●本報記者 蘇靜 白云怡

“操縱人民幣匯率”和“竊取美國人的工作”是特朗普在競選美國總統(tǒng)期間指責中國時經(jīng)常列出的兩大“罪狀”。23日，這位新總統(tǒng)在接受路透社專訪時又語出驚人地稱中國為“匯率操縱總冠軍”！同一天，他的新任財政部長姆努欽在接受另一家知名財經(jīng)媒體采訪時卻表示，沒必要急于把中國列為匯率操縱國，并提及他與中國財政官員有過“很棒的交談”。執(zhí)政剛滿一個月的特朗普，已經(jīng)屢次陷入在包括對華政策在內(nèi)的政策表達上與自己內(nèi)閣成員意見相左的尷尬局面。24日在中國外交部例行記者會上，“中國是否自認為是匯率操縱的總冠軍”成為在場西方記者追問的焦點，發(fā)言人耿爽表示，如果非要給中國扣上一個“總冠軍”的帽子，“我想說我們確實是GrandChampion（總冠軍），但我們是經(jīng)濟發(fā)展的GrandChampion。中國改革開放取得的成就舉世矚目。在這方面我們是當之無愧的GrandChampion。”

一個議題，兩種聲音

特朗普當?shù)貢r間23日對路透社記者稱，中國是操縱匯率的“總冠軍”。他說，雖然他并未兌現(xiàn)就任總統(tǒng)首日宣布中國為匯率操縱國的競選承諾，但他對中國操縱本幣匯率的認定沒有“退縮”：“我認為他們是操縱匯率的總冠軍。所以我沒有退縮。我們將拭目以待。”

就在特朗普發(fā)表上述言論幾小時前，姆努欽對美國全國廣播公司財經(jīng)頻道（CNBC）的記者說，還沒準備好對中國的匯率行為作判斷。在被問及是否計劃很快給中國貼上匯率操縱標簽時，姆努欽回答，美國財政部將履行正常流程，以判定中國是否操縱匯率，這意味著在財政部4月15日發(fā)布定期報告之前，不會對此問題做出任何聲明?！柏斦績?nèi)部有一個流程，通過它來考察世界各國的匯率操縱情況，我們將會走這一流程，像過去一樣做，在走完這個過程之前，我們不做任何評判?！庇督鹑跁r報》24日稱，姆努欽的話暗示，美國政府不急于對人民幣匯率水平做出結論。

美國彭博新聞社24日稱，特朗普還曾說將在就任總統(tǒng)第一天對中國進口商品征收45%的關稅。不過，美政府一些官員正在軟化針對中國的強硬言論，姆努欽23日在采訪中曾提及他與中國財政官員已經(jīng)有過“很棒的交談?！蹦放瑲J23日還說，希望和中國維系健康的雙邊關系，“我們有很多問題需要協(xié)作，包括貿(mào)易和投資問題”?！度A爾街日報》24日稱，特朗普此前聲稱，中國通過人民幣貶值獲得不公平貿(mào)易優(yōu)勢。但姆努欽23日公開表示，不公平貿(mào)易和匯率操縱是兩個問題，“他們或許有關聯(lián)，也可能沒有”。

對于特朗普關于“中國是匯率操縱總冠軍”的說法，中國外交部發(fā)言人耿爽24日重申，中方無意通過競爭性貨幣貶值獲取貿(mào)易上的優(yōu)勢，人民幣不存在持續(xù)貶值的基礎。他證實，姆努欽就任財長后與汪洋副總理及肖捷部長、周小川行長、劉鶴主任進行了通話，“有關通話是友好的，也是建設性的”。并稱中方也與姆努欽財長一樣，期待在即將召開的G20財長會期間同美方同事進行接觸。

信口開河，毫無證據(jù)

日本NHK電視臺24日稱，美國財長表示將繼承奧巴馬政府制定的匯率操縱國的標準，由此可見，“認定中國為匯率操縱國的可能性在降低”。CNBC網(wǎng)站也同意這一觀點，稱中國在匯率操縱國應具備的3項評判標準中，僅符合其中一項，也就是中國對美國的貿(mào)易順差超過 200億美元。第二個標準是經(jīng)常項目盈余是否超過GDP的3%。2016年中國經(jīng)常項目盈余僅為GDP的1.9%，低于2015年的2.7%。第三個評估標準是，一年內(nèi)重復凈購外幣是否達到或超過GDP的2%。美國財政部數(shù)據(jù)顯示，2016年中國減持美國國債1880億美元，減持規(guī)模創(chuàng)下歷史最高紀錄。這顯然也不符合上述標準。

“特朗普的錯誤解讀”，瑞士《每日導報》24日稱，從2014年起中國把增加內(nèi)需作為新目標，大量購買外匯、讓匯率保持在低點已成為過去式。實際上特朗普和中國現(xiàn)在擁有了“共同利益”，即都不希望人民幣再繼續(xù)貶值。

23日早些時候，特朗普在白宮會見二十多名制造業(yè)企業(yè)高管時重申，將努力把數(shù)百萬的就業(yè)機會帶回國內(nèi)。他批評美中貿(mào)易對美國制造業(yè)造成的沖擊，稱自從中國加入世界貿(mào)易組織后，已經(jīng)有7萬座美國工廠關閉，并稱“美國與中國有將近5000億美元的貿(mào)易逆差，所以我們必須做出行動。”

實際上，據(jù)美國商務部統(tǒng)計，2016年美中貿(mào)易逆差是3470.4億美元，比上一年下降5.5%。而特朗普也沒有拿出任何證據(jù)，能夠說明“那7萬座美國工廠”是因為中國加入世貿(mào)倒閉的。

中國人民大學重陽金融研究院高級研究員何偉文24日對《環(huán)球時報》說，特朗普的基本邏輯是這樣：貿(mào)易不平衡導致中國順差，順差的原因是貨幣低估，貨幣低估的原因是操縱匯率。實際上，第一，現(xiàn)在無法證明貿(mào)易不平衡跟匯率之間有因果關系。第二，貨幣是不是低估，不是美國說了算。第三，匯率是不是被操縱，也不是美國說了算。就算借用美國自己的3條標準，也無法把中國列入?yún)R率操縱國。

德國媒體24日表示擔心，如果中國被特朗普宣布為匯率操縱國，下一個很可能是德國。德國《焦點》周刊稱，一邊是美國借債度日，一邊是德國和中國展開爭奪“世界出口冠軍”的比賽。特朗普的指責是無理的。

“特朗普的中國政策是紙老虎”

日本“產(chǎn)經(jīng)商貿(mào)”網(wǎng)24日稱，特朗普的發(fā)言表明，雖然他沒有在上任當天就指定中國匯率操縱國，但依然對中國的外匯政策抱有強烈不滿。當天接受路透社采訪時，特朗普還就朝鮮問題對中國施壓，稱中國“如果愿意，將能夠很容易解決來自朝鮮的安全挑戰(zhàn)”。

對特朗普上臺一個多月來的對華政策表態(tài)，美國輿論有兩種態(tài)度。一種認為特朗普對中國“軟了”?！疤乩势盏闹袊呤羌埨匣ⅰ?，美國《外交政策》雜志22日發(fā)表署名文章稱，特朗普在競選期間猛批中國，許諾一旦當選就要懲罰中國。然而，從他當選后幾個星期的情況來看，特朗普在對待中國方面“十足像個紙老虎”，“估計中國領導人私底下都認為他弱爆了，而這恐怕會鼓勵中國方面表現(xiàn)得更加強硬果斷”。作者鼓吹，從朝鮮到南海，從貿(mào)易到網(wǎng)絡安全，美中關系中不乏棘手的挑戰(zhàn)，“美國政府需要更加強硬。在發(fā)展對華關系上一開始就主動降杠桿不是正確的方式?！?/p>

另一種美國輿論認為特朗普對華強硬會讓美國蒙受損失。彭博社稱，特朗普稱中國是“匯率操縱國”的政治意味大于實質意義。曾為美國前財長顧問的埃德溫·杜魯門警告說，如果將中國定為匯率操縱國，會導致中美在貨幣和其他經(jīng)濟議題上的對話破裂。經(jīng)濟學家說，特朗普的貿(mào)易政策可能使權力平衡偏向中國。芝加哥經(jīng)濟學家斯萬克對CNBC記者稱，特朗普的貿(mào)易政策將使得中國在亞洲和拉美更具實力，“最終使中國受益，美國受損”。法國外貿(mào)銀行也表示，特朗普向墨西哥發(fā)難，將使得這個美國鄰國同中國的關系更加緊密。

特朗普政府會“正?；眴?/p>

十二屆全國人大常委會第二十六次會議24日下午決定任命何立峰為國家發(fā)改委主任、張軍為司法部部長、鐘山為商務部部長。24日上午還公布了由郭樹清接任尚福林為銀監(jiān)會主席的消息。中國政府經(jīng)貿(mào)和金融領域的人事變動立即引起外電關注。彭博社稱，這表明中國正在防范金融領域可能出現(xiàn)的風險，兌現(xiàn)金融改革承諾。路透社說，除了顯示北京正在進行一系列努力應對疲軟的全球需求外，這也是為了應對特朗普政府下美國貿(mào)易保護主義抬頭所帶來的風險。

特朗普上臺一個多月，世界已經(jīng)領教到他的不可預測。英國《金融時報》24日稱，承諾“上任第一天”就把中國列為匯率操縱國的特朗普，就職前卻告訴《華爾街日報》，首先他將與中國政府談談這一問題。姆努欽表示想在8月前通過“非常重大的”稅務改革方案——許多專家認為這個目標過于樂觀了，因為這項改革在國會共和黨議員內(nèi)部，以及國會與白宮之間都存在分歧。

美國國務卿蒂勒森和國土安全部長凱利23日在墨西哥訪問，媒體注意到，他們的表態(tài)明顯比特朗普緩和。當墨西哥外長23日就美國新政府對墨政策表達不滿時，蒂勒森回應稱，美墨是“兩個強大的主權國家”，總會存在分歧。凱利23日也安撫墨西哥：美國沒有大規(guī)模遣返的計劃，也不會動用軍隊參與遣返移民。而當天早些時候特朗普把美國執(zhí)行新移民法形容為“一場軍事行動”。

“狂躁易怒、鬧劇不斷的特朗普政府有可能安靜下來，變成一個傳統(tǒng)的美國政府嗎？”《金融時報》24日發(fā)表專欄文章說，即便是在特朗普上任后混亂的頭幾周里，最初的兩個提法——美國可能承認臺灣，或在南海實施海上封鎖，這兩項政策都可能導致與中國的戰(zhàn)爭——都已被悄然拋棄。作者稱，能寄予特朗普政府最好的希望就是“正常化”。

“特朗普在治理國家方面確實顯得不成熟，政策闡述有點隨性”，中國外交學院教授李海東24日對《環(huán)球時報》記者說，在匯率這個事上，“特朗普就應該仔細聽一聽他財長的觀點?！彼f，特朗普與其屬下口徑不一，一方面可能是內(nèi)部有分歧，另一方面可能就想不斷把這件事懸在那里，留做談判籌碼。

英國《衛(wèi)報》24日稱，中美關系經(jīng)過數(shù)月的不確定和動蕩后，最近兩周開始平靜下來。然而，特朗普23日又重申美國的核霸權，就匯率等問題對中國進行言辭攻擊，恐將重新激化華盛頓與北京的宿怨。北京大學金融學教授鮑爾丁則對《衛(wèi)報》說，“中國對局勢的掌控非常好，他們學會了管控局面，不管特朗普說什么，中國都高姿態(tài)應對，讓這些狂言不攻自破，避免上特朗普的鉤?！薄?/p>