淺析非營利組織財(cái)務(wù)問題及構(gòu)建對策

邯鄲市騰宇水資源技術(shù)咨詢有限公司 蘇靜

淺析非營利組織財(cái)務(wù)問題及構(gòu)建對策

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在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)非營利組織財(cái)務(wù)制度建設(shè)是提高社會公益事業(yè)發(fā)展的重要舉措。水資源技術(shù)咨詢服是以合理配置水資源為最終目的，具有一定的社會公益性。非營利組織為進(jìn)行必要的活動必須要具備一定的盈利能力。本文首先分析非營利組織財(cái)務(wù)管理的必要性，進(jìn)而結(jié)合水資源技術(shù)咨詢服務(wù)事業(yè)闡述非營利組織財(cái)務(wù)存在的問題，最后提出構(gòu)建財(cái)務(wù)管理制度的對策。

非營利組織；財(cái)務(wù)問題；對策

非營利組織是不以營利為目的的組織，其運(yùn)作并不是為了產(chǎn)生利益，但是基于日?；顒拥男枰菭I利組織必須要有一定的收益。隨著我國水利工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，水資源技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)也日益擴(kuò)大，水資源技術(shù)咨詢服務(wù)的公益性，決定了水資源技術(shù)咨詢服務(wù)企業(yè)可以被納入到非營利組織體系中。在高度反腐倡廉的形勢下，非營利組織財(cái)務(wù)舞弊現(xiàn)象已經(jīng)很少了，但是財(cái)務(wù)管理問題仍然比較突出，本文將結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)對相關(guān)問題進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

1 非營利組織財(cái)務(wù)制度建設(shè)的必要性

非營利組織財(cái)務(wù)制度是用于規(guī)范非營利組織財(cái)務(wù)活動、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的行為規(guī)則，健全的財(cái)務(wù)制度能夠?yàn)榉菭I利組織的財(cái)務(wù)運(yùn)行提供科學(xué)的指導(dǎo)與依據(jù)。首先財(cái)務(wù)制度可以節(jié)省企業(yè)的成本支出，提高服務(wù)質(zhì)量。雖然非營利組織不以盈利為目的，但是通過制定科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度可以避免組織盲目性的資產(chǎn)管理。例如非營利性組織通過建立內(nèi)部控制制度可以將組織的財(cái)務(wù)活動控制在低風(fēng)險(xiǎn)層次，避免因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致資金損失。其次，財(cái)務(wù)制度可以提高非營利組織財(cái)務(wù)的工作效益。完善的制度規(guī)定可以為財(cái)務(wù)工作人員提供工作依據(jù)，從而大大提高財(cái)務(wù)工作的效率。例如組織按照《會計(jì)法》的規(guī)定對會計(jì)信息進(jìn)行披露，從而使得財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)。

2 非營利組織財(cái)務(wù)制度建設(shè)存在的問題

相比營利性組織而言非營利組織的財(cái)務(wù)制度建設(shè)存在滯后性，在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度建設(shè)上也存在不少問題。

一是非營利組織財(cái)務(wù)缺乏完善的外部監(jiān)督機(jī)制。雖然我國對于非營利組織的監(jiān)督進(jìn)行了明確的規(guī)定，但是由于非營利組織不是以盈利為目的的，因此在實(shí)踐中，國家相關(guān)部門對非營利組織的財(cái)務(wù)監(jiān)督表現(xiàn)得不積極。例如國家審計(jì)部門忽視非營利組織的財(cái)務(wù)審計(jì)工作，另外基于非營利組織內(nèi)部監(jiān)督意識淡薄因素的影響使得組織內(nèi)部的審計(jì)職能也沒有得到良好的發(fā)揮。

二是非營利組織財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)比較大。雖然組織不具有營利性，但是由于水利資源建設(shè)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)性，不可抗力因素比較多，水利建設(shè)周期長，資產(chǎn)負(fù)債率高，因此在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理上具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，但是組織內(nèi)部的管理人員卻沒有充分認(rèn)識到風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，導(dǎo)致組織財(cái)務(wù)管理工作風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)比較大。

三是財(cái)務(wù)管理方法不規(guī)范，手段落后。非營利組織財(cái)務(wù)管理方法應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律實(shí)施，但是在實(shí)踐中卻存在預(yù)算管理制度不健全、會計(jì)核算基礎(chǔ)薄弱以及專項(xiàng)資金被挪用的現(xiàn)象。更為重要的是非營利組織的財(cái)務(wù)工作人員素質(zhì)偏低，甚至部分財(cái)務(wù)工作人員還存在徇私舞弊的錯誤思想。

四是非營利組織財(cái)務(wù)制度缺乏實(shí)效性考核。目前組織財(cái)務(wù)制度缺少績效考核，導(dǎo)致財(cái)務(wù)崗位未按照不相容崗位的原則進(jìn)行設(shè)置，另外也沒有建立事前、事中以及事后的內(nèi)部控制模式。

3 構(gòu)建非營利組織財(cái)務(wù)制度的對策

我國非營利組織快速發(fā)展，強(qiáng)化非營利組織財(cái)務(wù)制度是規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作水平的重要手段，因此要積極構(gòu)建非營利組織財(cái)務(wù)制度。

3.1 健全我國法律法規(guī)，加強(qiáng)對相關(guān)制度的宣傳

健全非營利組織財(cái)務(wù)管理制度就必須從國家層面出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，并且加強(qiáng)對現(xiàn)有制度的宣傳。首先，國家立法機(jī)構(gòu)和會計(jì)管理部門要聯(lián)合頒布關(guān)于非營利組織的財(cái)務(wù)政策，明確非營利組織財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容以及職責(zé)規(guī)范等，為實(shí)踐操作提供指導(dǎo)。其次，非營利組織要積極學(xué)習(xí)國家、省市制定的相關(guān)政策文件。河北省頒布的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法鼓勵單位組織財(cái)務(wù)人員積極學(xué)習(xí)，掌握固定資產(chǎn)的核算方法以及內(nèi)部控制等，以便更好地做好財(cái)務(wù)管理工作。

3.2 完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是財(cái)務(wù)管理制度的基本內(nèi)容，也是提高財(cái)務(wù)管理水平的必然選擇。首先，非營利組織要建立合理的財(cái)務(wù)組織體系，根據(jù)非營利組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)明確不同崗位的職責(zé)，規(guī)范工作范圍，強(qiáng)化工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識。其次，建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。一方面要明確內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，避免內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)受到管理者的影響；另一方面要建立全過程的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，改變傳統(tǒng)的事后審計(jì)的模式，將監(jiān)督融入到財(cái)務(wù)管理的全過程，以此提高財(cái)務(wù)工作水平。最后，要加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部會計(jì)工作的評價(jià)和監(jiān)督，針對已存在的問題提出修改建議和措施，并根據(jù)實(shí)際及時(shí)加以調(diào)整、改進(jìn)和優(yōu)化。

3.3 構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)

資金是非營利組織發(fā)展的關(guān)鍵，在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下非營利組織要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用。為確保資金在正常軌道上的流轉(zhuǎn)狀況，組織要制定出相應(yīng)的會計(jì)制度規(guī)范，發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，組織可以運(yùn)用ERP管理系統(tǒng)進(jìn)行輔助管理。例如為資金流動設(shè)置級別權(quán)限，各級別員工需嚴(yán)格按照相應(yīng)的權(quán)限，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，避免由于人為因素，使得經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)出現(xiàn)不合法、不合規(guī)或不合理的情況，保證決策能夠得到正確執(zhí)行。

[1]鄒瑤.論企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制制度審計(jì)[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2013(10).

[2]張曉光.我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀及對策研究[J].品牌(下半月),2015(03).