可持續(xù)發(fā)展林業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)研究經(jīng)驗(yàn)分析

鄭華進(jìn)

（德化縣林業(yè)實(shí)業(yè)公司 福建省德化縣 362500）

可持續(xù)發(fā)展林業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)研究經(jīng)驗(yàn)分析

鄭華進(jìn)

（德化縣林業(yè)實(shí)業(yè)公司 福建省德化縣 362500）

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到國(guó)家和民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是我國(guó)未來林業(yè)發(fā)展的主要方向?？沙掷m(xù)發(fā)展林業(yè)科技創(chuàng)新能力的建設(shè)是林業(yè)發(fā)展的重要措施。德化縣在林業(yè)發(fā)展過程中重視林業(yè)科技創(chuàng)新能力的建設(shè)，取得了一些成果，值得學(xué)習(xí)和借鑒。本文通過對(duì)德化縣在林業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的研究，提出了更好地推進(jìn)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)的意見和建議。

可持續(xù)發(fā)展；林業(yè)科技；科技創(chuàng)新

為了國(guó)家民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和未來的發(fā)展，我國(guó)在九十年代就提出了可持續(xù)發(fā)展的理念——既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展。林業(yè)資源是我國(guó)重要資源，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)未來林業(yè)發(fā)展的主要方向。可持續(xù)發(fā)展林業(yè)，不僅需要政府制定政策法規(guī)，人們轉(zhuǎn)變觀念，還要重視科技創(chuàng)新。轉(zhuǎn)基因技術(shù)可以培育出速生木材和適合市場(chǎng)需求的高質(zhì)量木材，減少經(jīng)濟(jì)需求帶來的過度砍伐。GPS、GIS等技術(shù)的運(yùn)用，使得人們可以對(duì)森林資源進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，制定出綜合平衡的森林資源保護(hù)利用方案，森林資源管理由粗放型轉(zhuǎn)向集約型。只有不斷的進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，才能更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，緩解代際之間的矛盾。德化縣發(fā)展林業(yè)的核心理念就是可持續(xù)發(fā)展，因此注重林業(yè)科技創(chuàng)新能力的建設(shè)。本文通過對(duì)德化縣在林業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的研究，提出了更好地推進(jìn)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)的意見和建議。

1 德化縣林業(yè)科技發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

1.1 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用

德化縣建立了以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以提高效益為中心的林業(yè)科技成果研究轉(zhuǎn)化機(jī)制。

1.2 注重林業(yè)科技及信息化服務(wù)體系建設(shè)

在新媒體日益發(fā)展的今天，為了滿足個(gè)人、企業(yè)的信息需求，提供具有時(shí)效性的信息，縣政府利用官網(wǎng)、微信等平臺(tái)，無償為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供林業(yè)科技和政策法規(guī)等方面的信息服務(wù)。

1.3 確保林業(yè)科技入戶

農(nóng)民的科技水平有限，文字說明書和視頻教學(xué)有時(shí)不能解決農(nóng)民遇到的各類問題，縣政府組織林業(yè)技術(shù)專家入農(nóng)戶、入山林，開展形式多樣的林業(yè)技術(shù)宣傳和技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)民帶來林木良種和種植經(jīng)營(yíng)的方法，真正做到科技惠民。

1.4 林業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作逐步展開

我國(guó)科技創(chuàng)新的目標(biāo)是建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。在林業(yè)領(lǐng)域同樣如此。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合有利于林業(yè)科技創(chuàng)新，能夠推動(dòng)現(xiàn)有林業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。近年來，德化縣各重視與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所之間的交流與合作。政府部門還通過組織林業(yè)科技成果交易會(huì)、科企對(duì)接會(huì)和成果推介會(huì)等方式，搭建科企對(duì)接平臺(tái)，促成產(chǎn)學(xué)研之間的有效合作，已經(jīng)成功地對(duì)接和實(shí)施了一大批的項(xiàng)目成果。

1.5 林業(yè)技術(shù)員培訓(xùn)計(jì)劃開始實(shí)施

林業(yè)科技發(fā)展日新月異，技術(shù)專家入戶次數(shù)有限，時(shí)間有限，可以為農(nóng)民解決重難點(diǎn)問題，但不能為農(nóng)民解決日常問題。也無法為農(nóng)民做科學(xué)技術(shù)的普及。為了推進(jìn)林業(yè)科技知識(shí)的普及和應(yīng)用，德化縣為農(nóng)民林業(yè)技術(shù)員提供培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)和知識(shí)水平，讓其成為林區(qū)永久駐村的科技專家。

2 德化縣林業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)現(xiàn)存的主要問題及原因

2.1 現(xiàn)存的主要問題

德化縣推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)科技創(chuàng)新能力的建設(shè)工作在過去幾年中取得了不錯(cuò)的成績(jī)，林業(yè)科技不斷發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于林業(yè)資源保護(hù)工作的開展。但林業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)方面仍然存在一些不足。

（1）可持續(xù)發(fā)展林業(yè)科學(xué)技術(shù)相比于直接帶來經(jīng)濟(jì)利益的技術(shù)數(shù)量較少，成交量低。

（2）在德化縣的林業(yè)科技交流會(huì)上，同時(shí)存在著供不應(yīng)求和供過于求兩種情況。這表明：一方面我國(guó)林業(yè)科技創(chuàng)新能力還不能滿足農(nóng)民的需要；另一方面科技供求存在結(jié)構(gòu)性失衡的問題。大學(xué)和研究所研究出的林業(yè)技術(shù)不是農(nóng)民所需要的，或者在實(shí)際操作過程中存在成本過高、可操作性不強(qiáng)等問題。研究成果無人問津，難以轉(zhuǎn)化成實(shí)際的生產(chǎn)力，這某種程度上造成了科技資源的浪費(fèi)。

2.2 出現(xiàn)問題的原因

2.2.1 以市場(chǎng)調(diào)節(jié)科技供求，造成可持續(xù)發(fā)展林業(yè)科技創(chuàng)新能力不受重視

十八大強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)在調(diào)節(jié)中起決定性作用。因此德化縣科技部門以市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)科技供求，政府干預(yù)較少。所以出現(xiàn)了這樣一種現(xiàn)象，科技人員的研究成果更多是圍繞推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)開展的，對(duì)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面的科技數(shù)量較少。直接原因是可持續(xù)發(fā)展林業(yè)科技不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，研發(fā)周期長(zhǎng)，投入多，市場(chǎng)需求小。根本原因是，企業(yè)在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下更重視經(jīng)濟(jì)利益，眼光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)。如果企業(yè)在現(xiàn)有條件下可以獲得經(jīng)濟(jì)利益，就不愿拿出大量經(jīng)費(fèi)換取科研成果。而且相比于可以直接帶來經(jīng)濟(jì)效益的科技，可持續(xù)發(fā)展林業(yè)科技沒有受到重視。研究人員為了獲得科研經(jīng)費(fèi)，也傾向于研發(fā)可以直接帶來經(jīng)濟(jì)利益的技術(shù)。

2.2.2 科技供求雙方溝通不足，造成科技供求結(jié)構(gòu)性失衡

德化縣當(dāng)?shù)赜袔讉€(gè)培育基地，企業(yè)中也吸納了一些科技人才，但總體而言，由于人才、設(shè)備等條件的限制，德化縣當(dāng)?shù)氐目萍紕?chuàng)新能力有限。很多科技成果是從外面的科研機(jī)構(gòu)或者大學(xué)購(gòu)買的。而外面的科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)很難實(shí)時(shí)掌握德化縣對(duì)林業(yè)科技發(fā)展的需求。它們大部分的研究項(xiàng)目和資金來源于政府，和林業(yè)企業(yè)與林農(nóng)溝通不足。政府在其中起到了溝通橋梁的作用。由于政府調(diào)研和科技人員研發(fā)科技成果帶來一定的時(shí)滯，最終的科技供給和多樣化的林業(yè)科技需求之間仍然存在較大的差異。這種差異最終阻礙了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

2.2.3 林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系不健全，科技轉(zhuǎn)化率低下

德化縣政府在科技推廣方面采取的措施包括：舉辦科技交流會(huì)，請(qǐng)專家來進(jìn)行技術(shù)推廣入戶。企業(yè)、學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系不足，需要政府在其中起到聯(lián)系紐帶的作用。政府能夠聯(lián)系的科研機(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，而且政府收集的第二手信息在交流時(shí)不能完全反映企業(yè)的需求。導(dǎo)致每年的科技交流會(huì)不能完全滿足企業(yè)和林農(nóng)的需要，林業(yè)科技項(xiàng)目選題和林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的需求脫節(jié)。科技成果推廣與轉(zhuǎn)化體系不健全，研究機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的效率低下。

2.2.4 政府企業(yè)對(duì)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)科技創(chuàng)新能力的資金投入不足

德化縣以瓷業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，近年來大力發(fā)展旅游業(yè)。每年的財(cái)政支出向這些產(chǎn)業(yè)傾斜，對(duì)林業(yè)科技的資金投入不足。盡管德化縣申請(qǐng)了市級(jí)和省級(jí)的補(bǔ)貼資金，但科技投入仍有不足。企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新能力的重視程度不夠，每年用于科技研發(fā)和購(gòu)買的資金數(shù)量較少，更多的資金用來進(jìn)行宣傳、建設(shè)銷售網(wǎng)絡(luò)。

3 可持續(xù)發(fā)展林業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的建議

3.1 總體規(guī)劃，突出重點(diǎn)

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相適應(yīng)，國(guó)家應(yīng)該對(duì)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)科技創(chuàng)新能力的建設(shè)作出總體規(guī)劃，使得不同地區(qū)之間林業(yè)科技共享。以保證協(xié)調(diào)發(fā)展，更有效率地利用科技研發(fā)資源。對(duì)于關(guān)鍵領(lǐng)域的重要技術(shù)，要加大投入，重點(diǎn)突破。

3.2 培育重視可持續(xù)發(fā)展林業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的氛圍

政府和企業(yè)對(duì)可持續(xù)發(fā)展林業(yè)科技創(chuàng)新能力的重視程度仍有不足。主體缺失是阻礙林業(yè)科技發(fā)展的重要原因，會(huì)造成科技發(fā)展的資金投入不足，科技成果推廣轉(zhuǎn)化難等問題。政府自身要重視可持續(xù)發(fā)展林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，同時(shí)運(yùn)用多種手段，在全社會(huì)培育重視科技創(chuàng)新的良好氛圍。①通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介進(jìn)行宣傳，在全社會(huì)弘揚(yáng)注重科技創(chuàng)新能力建設(shè)的良好風(fēng)氣。②用稅收減免和撥款等優(yōu)惠政策，對(duì)重視可持續(xù)發(fā)展林業(yè)科技創(chuàng)新能力的地方政府和企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。③在全社會(huì)樹立典型，表彰重視可持續(xù)發(fā)展林業(yè)科技創(chuàng)新能力的政府和企業(yè)，起到典型示范的作用。

3.3 市場(chǎng)機(jī)制和政府宏觀調(diào)控同時(shí)發(fā)揮作用

利用市場(chǎng)，建立完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系?？萍脊┙o主體和科技需求主體直接對(duì)接，長(zhǎng)期合作，是解決科技供求結(jié)構(gòu)性失衡的關(guān)鍵措施。政府作為中介不能及時(shí)有效地溝通雙方。但是技術(shù)創(chuàng)新體系不能只由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控，單一市場(chǎng)調(diào)控會(huì)造成過分重視經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致短視等問題，針對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，政府要進(jìn)行宏觀調(diào)控。

3.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

林業(yè)科技人員數(shù)量不足、能力有限，是制約地方可持續(xù)發(fā)展林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要因素。一方面要通過提高待遇、改善工作環(huán)境吸引人才，重視人才的引進(jìn)；另一方面要對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)人員進(jìn)行各種教育培訓(xùn)方式，以提高現(xiàn)有科技人員的素質(zhì)。

3.5 加強(qiáng)科技合作共享

在本地區(qū)科技創(chuàng)新能力有限，資金投入有限的情況下，科技合作共享是推動(dòng)林業(yè)科技發(fā)展的有利措施。一方面不同地區(qū)科研機(jī)構(gòu)可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同合作；另一方面企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合起來，企業(yè)自主研發(fā)能力不足，科研機(jī)構(gòu)的研究項(xiàng)目可能不適應(yīng)市場(chǎng)需求或者缺少資金支持，兩者聯(lián)合可以有效解決這些問題。

3.6 加大科技成果推廣轉(zhuǎn)化力度

科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率受到科技水平和科研成果轉(zhuǎn)化的影響，提高現(xiàn)有科研成果的轉(zhuǎn)化效率是增加林業(yè)科技供給能力，提高科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率的重要方式。①政府通過電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑進(jìn)行宣傳推廣，營(yíng)造良好氛圍，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化意識(shí)。②深化林業(yè)科技管理體制改革，使企業(yè)成為促進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體，政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。

4 結(jié)束語(yǔ)

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)未來林業(yè)發(fā)展的主要方向。林業(yè)科技創(chuàng)新是可持續(xù)發(fā)展的重要條件。德化縣發(fā)展林業(yè)注重林業(yè)科技創(chuàng)新能力的建設(shè)。本文通過對(duì)德化縣在林業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)的研究，發(fā)現(xiàn)德化縣可持續(xù)發(fā)展林業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)重視發(fā)揮市場(chǎng)作用，注重科技創(chuàng)新信息和服務(wù)體系建設(shè)，保證科技入戶，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。但是也存在一些問題，包括科技創(chuàng)新能力仍然不足，科技供求結(jié)構(gòu)性失衡。根據(jù)對(duì)德化縣可持續(xù)發(fā)展林業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)經(jīng)驗(yàn)問題的研究，本文提出了更好地推進(jìn)林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)的意見和建議，包括總體規(guī)劃、突出重點(diǎn)，培育重視科技創(chuàng)新的氛圍，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)和政府的作用，加強(qiáng)人才培養(yǎng)、科技共享、科技成果轉(zhuǎn)化等措施。

[1]趙修渝，郭春麗，黃仕川.人力資本、科技投入與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展——基于省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].中國(guó)科技論壇，2010（07）.

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1005-7897（2017）06-0105-02

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