森林植物檢疫與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展分析

梁愛民

（雷山縣森林植物檢疫站 貴州雷山 557100）

森林植物檢疫與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展分析

梁愛民

（雷山縣森林植物檢疫站 貴州雷山 557100）

在森林系統(tǒng)中植物及相關(guān)產(chǎn)品中林業(yè)有害生物的傳播，會直接影響到人類的生產(chǎn)生活，還會在很大程度上阻礙社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，針對森林系統(tǒng)加強植物檢疫工作，加大對境內(nèi)與境外植物檢疫的力度，對實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、保證人類生態(tài)平衡等具有重要作用。本文分別對森林植物檢疫和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行分析，希望可以幫助促進(jìn)我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

植物檢疫；林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

1 引言

我國在改革開放以后，已意識到環(huán)境保護(hù)的重要性，并且進(jìn)一步建立了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略國策。世界環(huán)境賦予了可持續(xù)發(fā)展的深刻定義，即在保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上滿足現(xiàn)代人的需求，又不會損害后代人需求的發(fā)展模式，這一模式目前已成為可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀國策。林業(yè)資源作為自然資源的一部分，由于受到自然因素、人為因素的影響，造成一系列環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻等問題，故堅持科學(xué)發(fā)展觀的國策，對促進(jìn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2 森林病蟲害檢疫的現(xiàn)狀

我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時，也帶來了生態(tài)環(huán)境惡化等負(fù)面問題，森林資源的可持續(xù)發(fā)展對我國社會經(jīng)濟(jì)及環(huán)境保護(hù)等具有重要意義。目前，我國的森林資源可持續(xù)發(fā)展受到病蟲害的嚴(yán)重影響，病蟲抗性在不斷提高，病蟲面積在不斷提升，對我國森林資源的健康發(fā)展造成嚴(yán)重影響，故病蟲害防治工作是極為必要的。

森林病蟲害發(fā)生的特點包括：①危險性病蟲害，該類病蟲害主要針對天然林；②經(jīng)濟(jì)森林病蟲害，該類病害主要針對人工林發(fā)生，對森林發(fā)展、林業(yè)經(jīng)濟(jì)收入等有重要影響；③常發(fā)性病蟲害，在特定時間內(nèi)頻繁發(fā)生是這一病蟲害的顯著特點；④偶發(fā)性病蟲害。這類病蟲害的防治難度較大、爆發(fā)性極大。

3 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的分析

可持續(xù)發(fā)展理念源于人類對自然環(huán)境破壞所產(chǎn)生后果的擔(dān)憂，對其的定義是在保護(hù)環(huán)境的前提下，既滿足當(dāng)代人的需求，又不會損害后代需求的發(fā)展模式，其是根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的后果而采取的彌補措施。

森林資源是自然環(huán)境的重要組成部分，具有凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候、保持水土等作用，森林資源的可持續(xù)發(fā)展不僅是保護(hù)環(huán)境的要求，更是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前，我國在林業(yè)建設(shè)中投入了足夠的資金和資源等，但成效并不理想，其中一項重要的原因在于人類對這方面的思想覺悟不足。能夠理解可持續(xù)發(fā)展的意義在一定程度上與人的學(xué)歷相關(guān)，多數(shù)現(xiàn)代人經(jīng)過系統(tǒng)的教育后，其見識和理解能力都經(jīng)過了系統(tǒng)的培養(yǎng)，但在林業(yè)種植面積較大的農(nóng)村地區(qū)，高學(xué)歷的人所占比例較少，不能夠理解為何要將能用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的土地去發(fā)展林業(yè)。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是一項長期性效益工作，能見到的投資回饋效率較低，這會使思想覺悟較低的地方政府對此產(chǎn)生抗拒感。

4 加強森林植物檢疫，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

4.1 正確處理把關(guān)與服務(wù)間的關(guān)系

現(xiàn)階段，我國森林植物檢疫工作的職能包括：①防止森林生態(tài)系統(tǒng)的有害生物通過貿(mào)易或非貿(mào)易等活動進(jìn)行的不同生態(tài)區(qū)域間的傳播，要有效防止有害生物的傳出及傳入；②為了保證森林植物產(chǎn)品種植人員和經(jīng)營人員的根本利益，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展。因此，在森林植物檢疫工作中，應(yīng)正確處理把關(guān)與服務(wù)之間的關(guān)系，這二者不僅是森林植物檢疫工作中的矛盾統(tǒng)一體，還具有相輔相成的關(guān)系，而把關(guān)是檢疫工作的重要前提，是林業(yè)生產(chǎn)活動開展的安全保證，而服務(wù)是確保林業(yè)生產(chǎn)活動正常進(jìn)行的目的。

4.2 注重有害生物的預(yù)防工作

近年來，一些有害生物的侵入對我國森林資源的發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅，若未落實好植物建議工作，使其在我國逐漸呈現(xiàn)出較為嚴(yán)重的擴散趨勢，不僅會造成森林資源的浪費，還會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，相關(guān)部門需重視起各項工作職責(zé)的履行，重視對一些有害生物的預(yù)防。

在積累豐富的PRA經(jīng)驗后，應(yīng)加強區(qū)域引種檢疫審批制度的應(yīng)用，其它地區(qū)的樹種要想進(jìn)入本地，需做好分類、分批次的檢疫審批工作，且只有在審批合格后，才能充分落實銷售、種植等工作。另外，外地種苗在入境前，應(yīng)展開隔離始終、疫情監(jiān)測等工作，一旦發(fā)現(xiàn)疫情存在，應(yīng)將整批種子沒收；針對本地區(qū)存在的疫情，應(yīng)及時做好各種預(yù)防、治理工作，并加強封鎖控制，避免疫情擴散。

4.3 完善林業(yè)知識創(chuàng)新系統(tǒng)

（1）調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，完善林業(yè)科研新機制。首要任務(wù)是要先解決學(xué)科的結(jié)構(gòu)、科研的結(jié)構(gòu)布局和組織結(jié)構(gòu)的合理，在學(xué)科的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上要加強對生態(tài)環(huán)境的改善、對天然林進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營、對植被系統(tǒng)的恢復(fù)、對人工林資源的培育保護(hù)及利用、對林業(yè)應(yīng)用上引進(jìn)高新技術(shù)等學(xué)科建設(shè)，從而促進(jìn)學(xué)科的多樣化、實用化以及系統(tǒng)化的進(jìn)程；

（2）養(yǎng)成良好的轉(zhuǎn)換機制。未來林業(yè)科學(xué)研究的主要形式是開放、合作、競爭的新機制，新型科研體系的發(fā)展將會往較大規(guī)模的國際化、網(wǎng)絡(luò)化及社會化方向前進(jìn)，因此，在科學(xué)研究領(lǐng)域中需要不斷鼓勵創(chuàng)新，從而積淀深厚的文化底蘊；

（3）在一些重點科研機構(gòu)嘗試建立健全現(xiàn)代林業(yè)科研院所的制度，再結(jié)合利用市場機制推動科技與企業(yè)組織的聯(lián)系，加大開發(fā)力度，研究新產(chǎn)品和推廣新技術(shù)，加快林業(yè)科技研發(fā)成果到實際運用的轉(zhuǎn)化，不斷開拓林業(yè)的信息市場和技術(shù)市場。利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才分流，融入競爭機制，使得林業(yè)科技資源和布局更加完善合理，并且可以讓科技在林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展中提供源源不斷的強大動力。

4.4 加大資金投入

（1）要抓住機遇，積極爭取和完善重點項目立項，努力爭取國家林業(yè)建設(shè)專項資金；

（2）計劃、財政、金融等部門要逐步加大對林業(yè)建設(shè)項目的投入，市、縣、鄉(xiāng)三級財政要逐年增加投資比例，確保林業(yè)配套資金；

（3）堅持多渠道籌措資金。各級財政在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以工代販、扶貧開發(fā)等資金時，要向林業(yè)生態(tài)環(huán)境重點建設(shè)工程傾斜，同時制定切實可行的優(yōu)惠政策，通過招商引資方式吸收工商企業(yè)和社會各界對“四荒”進(jìn)行購買、承包、租賃或聯(lián)合開發(fā)林業(yè)資源。

4.5 完善森林植將物檢疫登記制度

（1）將檢疫區(qū)域內(nèi)的植物和植物產(chǎn)品按照業(yè)務(wù)類別分為木材、種子、花卉、中藥材及加工產(chǎn)品、其它類別等，分別歸檔登記，并做好情況摸底調(diào)查或勘察記錄工作；

（2）將檢疫站內(nèi)檢疫人員進(jìn)行分組，并對實施檢疫的森林植物、產(chǎn)品等進(jìn)行定期或不定期現(xiàn)場檢疫或抽樣檢疫，在檢疫合格后發(fā)放產(chǎn)地（調(diào)運）檢疫合格證；若發(fā)現(xiàn)疫情的話，需及時建立相應(yīng)的檢疫檔案，以便相關(guān)人員按照檔案開展相關(guān)疫情處理工作；

（3）對調(diào)入檢疫區(qū)域內(nèi)的森林植物和產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)檢，充分利用新版檢疫辦證軟件信息查證復(fù)檢，可有效解決漏檢、逃檢等現(xiàn)象，同時還擴大了植物檢疫保護(hù)面，縮小了檢疫盲區(qū)，對促進(jìn)植物檢疫工作的全面開展具有重要作用；

（4）認(rèn)真執(zhí)行《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實施細(xì)則》（林業(yè)部分）及有關(guān)法律、法規(guī)，積極開展森林植物檢疫工作，防止危險性林業(yè)有害生物的傳播蔓延。要采取多種形式宣傳檢疫法律、法規(guī)，宣傳報檢、接受檢疫的辦理程序及檢疫條款中的獎罰規(guī)定，提高全社會對森檢工作重要性的認(rèn)識，使依法檢疫、依法調(diào)運成為全社會的自覺行為。

5 結(jié)語

總之，落實森林植物檢疫工作對促進(jìn)我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義，也是我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個必然趨勢?，F(xiàn)階段，我國林業(yè)發(fā)展需建立其森林生態(tài)補償體系，對我國林業(yè)單一的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行拓展，以提高林業(yè)發(fā)展的科技水平，同時重視對檢疫人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升我國森林植物檢疫工作落實的專業(yè)水準(zhǔn)，以幫助我國林業(yè)更好、更快的可持續(xù)發(fā)展。

[1]莊莉，王穎曼，賈利.林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略——從國際視角分析[J].東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報，2013，41（5）：148～151.

[2]王 也，盛巖.芬蘭拉普蘭地區(qū)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗與啟示[J].經(jīng)濟(jì)地理，2014，34（4）：56～57.

[3]鄧鐵軍，李菁，梁旻雯.香蕉枯萎病疫情發(fā)生防控實踐和可持續(xù)治理思考[J].植物檢疫，2015，29（4）：60～63.

F326.2

A

1005-7897（2017）20-0191-02

2017-8-19

梁愛民（1968-），男，貴州雷山人，工程師，本科，主要從事林業(yè)有害生物測報、檢疫、防治管理工作。