淺談現(xiàn)代林業(yè)改革存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

鄧亮亮

（太原市林權(quán)服務(wù)中心 山西省太原市 030012）

淺談現(xiàn)代林業(yè)改革存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

鄧亮亮

（太原市林權(quán)服務(wù)中心 山西省太原市 030012）

林業(yè)在全球范圍內(nèi)的生活生產(chǎn)中，伴隨著社會(huì)綜合能力的提高，越來(lái)越充分的發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，在林業(yè)中綠色植物的面積與人類(lèi)居住生活環(huán)境的舒適程度成正比。林業(yè)不僅能夠提供各種各樣的木材來(lái)滿(mǎn)足人類(lèi)的生存發(fā)展，而且對(duì)大氣臭氧的保護(hù)、自然環(huán)境的維持、空氣中氧離子的含量增多起到非常大的促進(jìn)作用。所以，圍繞林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)進(jìn)行不斷的開(kāi)發(fā)與探索，政府等相關(guān)職能部門(mén)加大力度做好林業(yè)開(kāi)發(fā)的相關(guān)工作，將責(zé)任落實(shí)到實(shí)處等具體手段的應(yīng)用，對(duì)林業(yè)的綜合發(fā)展有著重要的作用。

林業(yè)技術(shù)；改革；存在問(wèn)題；對(duì)應(yīng)措施

目前我國(guó)林業(yè)相關(guān)的職能部門(mén)在社會(huì)飛速變化的推動(dòng)下，對(duì)林業(yè)進(jìn)行了一系列的改革措施，其具體手段包括：①利用林業(yè)相關(guān)的法律手段以及政策方向的作用，加強(qiáng)普及林業(yè)相關(guān)技術(shù)內(nèi)容。②詳細(xì)具體的掌握各種植物變化成長(zhǎng)的過(guò)程，重視開(kāi)展對(duì)林業(yè)資源的實(shí)地調(diào)研工作。③對(duì)有許可證的森林樹(shù)木砍伐企業(yè)在相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理下，定時(shí)定期對(duì)其進(jìn)行常規(guī)以及突擊檢查。④加強(qiáng)相關(guān)的病蟲(chóng)害的預(yù)防，對(duì)可能引起森林火災(zāi)的一切源頭堅(jiān)決杜絕，定時(shí)定期的開(kāi)展嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。⑤以團(tuán)隊(duì)為單位建立學(xué)習(xí)小組，重點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)與林業(yè)技術(shù)有關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，促使林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的普及范圍越來(lái)越廣。在政府相關(guān)部門(mén)具體職能指引下，都獲得了完善的發(fā)展。

1 我國(guó)現(xiàn)階段在林業(yè)技術(shù)推廣普及中存在的幾個(gè)實(shí)際難題

1.1 農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺少導(dǎo)致林業(yè)技術(shù)水平發(fā)展相對(duì)薄弱

鑒于我國(guó)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平還不是很發(fā)達(dá)大部分農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力都在城市中打工維持生活。使目前農(nóng)村中主要以基本喪失勞動(dòng)力的老年人和基本不具備勞動(dòng)力的孩子為主，這也是無(wú)可奈何的事情。由于留守人員所具備學(xué)習(xí)知識(shí)的能力很差，相關(guān)人員的層次較低，所以對(duì)新型事物的出現(xiàn)有很大的抵觸心理，參與積極性比較低。而且從身體情況來(lái)看，留守人員的身體情況，無(wú)論是在耐力還是氣力方面，都遠(yuǎn)不及在外打工的青壯年。這就導(dǎo)致了部分留守人員在思想意識(shí)上雖然接受新事物的出現(xiàn)，然而，在具體的實(shí)踐中，往往出現(xiàn)各種個(gè)體以及其他方面的問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)技術(shù)的普及推廣。

1.2 林業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)不強(qiáng)

我國(guó)林業(yè)相關(guān)部門(mén)將林業(yè)技術(shù)具體分為遙感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)技術(shù)、碳匯林業(yè)技術(shù)、生物質(zhì)能源林業(yè)技術(shù)、困難立地條件造林等幾個(gè)分支，而對(duì)掌握和運(yùn)用這些新的科學(xué)技術(shù)來(lái)說(shuō)，很大一部分林業(yè)相關(guān)從業(yè)者是難以完成的。這使因?yàn)檎南嚓P(guān)部門(mén)沒(méi)有對(duì)此加大重視力度，沒(méi)有派遣專(zhuān)業(yè)的林業(yè)技術(shù)專(zhuān)家進(jìn)行下基層實(shí)踐指導(dǎo)，沒(méi)有起到親自示范帶頭的作用。在具體的林業(yè)生產(chǎn)中，對(duì)于林業(yè)技術(shù)配套使用的其他技術(shù)沒(méi)有得到良好的普及，嚴(yán)重缺少具體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[1]。

1.3 林業(yè)技術(shù)相關(guān)推廣工作不夠健全，嚴(yán)重缺乏經(jīng)費(fèi)

我國(guó)現(xiàn)今的林業(yè)技術(shù)推廣宣傳模式，以具體的推廣機(jī)構(gòu)為主要先頭部隊(duì)，已經(jīng)完成了省級(jí)到地級(jí)再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的推廣體系目標(biāo)。然而，因?yàn)閷?shí)際的推廣體系還不夠完善，對(duì)現(xiàn)代林業(yè)在實(shí)際生活生產(chǎn)中的多元化需求無(wú)法滿(mǎn)足，國(guó)家對(duì)相關(guān)資金分發(fā)不到位，從而使林業(yè)體系更加不完善，導(dǎo)致這個(gè)惡性循環(huán)的無(wú)法停止。究其原因：①林業(yè)技術(shù)的推廣工作需要大量的財(cái)力和人力，而政府相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)資金杯水車(chē)薪，根本起不到扶持的作用。②政府的專(zhuān)項(xiàng)資金不到位，就導(dǎo)致推廣人員無(wú)法領(lǐng)到相應(yīng)的酬勞，使投身推廣工作的人越來(lái)越少，林業(yè)技術(shù)的得不到普及推廣。

2 我國(guó)現(xiàn)階段在林業(yè)技術(shù)推廣普及中存在的幾個(gè)實(shí)際難題解決措施

以山西省為例，作為我國(guó)重要的重工業(yè)能源發(fā)展基地，其地處黃河中游與黃土高原交界，導(dǎo)致了山西省的自然生態(tài)環(huán)境及其惡劣[2]。自從改革開(kāi)放以來(lái)，為了改變山西省的自然生態(tài)環(huán)境，使其更適合人們居住，政府建立由省政府相關(guān)部門(mén)直接管轄，將近二百個(gè)國(guó)有大規(guī)模林場(chǎng)組成的著名的九大林區(qū)。政府與專(zhuān)家研究將這些林場(chǎng)主要種植在呂梁山、太行山的主體山脊兩側(cè)，以及黃河、海河多條主要支流的源頭，這些地方自然生態(tài)系統(tǒng)能力特別薄弱。這樣的種植形式，構(gòu)成了山西省保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境實(shí)施的基本架構(gòu)，也將一道無(wú)形的生態(tài)長(zhǎng)城架在華北平原和京津冀地區(qū)，不但可以阻擋沙漠化的土地繼續(xù)擴(kuò)張，而且還緩解了水系中的泥沙堆積情況，可謂是一舉兩得。

2.1 提高林業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的綜合能力

要加大力度擴(kuò)大林業(yè)技術(shù)人員的隊(duì)伍以及提高林業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的原因是，我國(guó)現(xiàn)今投身于林業(yè)技術(shù)推廣的專(zhuān)業(yè)人員年齡普遍偏大，人員掌握新知識(shí)的速度跟不上知識(shí)變化發(fā)展的速度。所以要保持林業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的年輕化，就要加大吸引在校以及即將畢業(yè)的大學(xué)生投身于這項(xiàng)事業(yè)中。他們具有靈活的思想，知識(shí)儲(chǔ)備量豐富，接受新知識(shí)的能力快，在理論問(wèn)題上，比較有發(fā)言權(quán)。此外，還要加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣工作者的再教育，因?yàn)槠渥陨頁(yè)碛胸S富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際問(wèn)題上更有發(fā)言權(quán)[3]。

2.2 加快林業(yè)技術(shù)推廣速度

（1）林業(yè)技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行推廣使用，必須有一臺(tái)完善的管理體制，特別是針對(duì)部分特殊的地貌，很難實(shí)際進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，那么可以設(shè)置一些林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)點(diǎn)，將農(nóng)民集中起來(lái)接受指導(dǎo)，事半功倍。政府相關(guān)部門(mén)要最大化的將資金落實(shí)到提高具體生產(chǎn)的實(shí)處。

（2）政府和專(zhuān)家要重點(diǎn)著眼于對(duì)一些可以將技術(shù)快速轉(zhuǎn)化成實(shí)際生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)，以及對(duì)保護(hù)資源、造林植樹(shù)、提高產(chǎn)量有幫助的科學(xué)技術(shù)的研發(fā)，進(jìn)一步保障推廣效果和實(shí)際產(chǎn)量。針對(duì)與山西省擁有的多元化地貌，采取不同的地貌種植不同的樹(shù)木，在具體的實(shí)踐過(guò)程中將各種技術(shù)手段、方法、過(guò)程強(qiáng)化改進(jìn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)林業(yè)技術(shù)的推廣效果[4]。

2.3 健全我國(guó)林業(yè)技術(shù)的推廣體系，加大資金投入力度

（1）我國(guó)林業(yè)局頒布的《全國(guó)林業(yè)技術(shù)推廣體系改革計(jì)劃》中，明文規(guī)定，根據(jù)依法進(jìn)行建設(shè)、促進(jìn)整體推進(jìn)、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、突顯政府主導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)的基本原則，以健全相關(guān)的配套設(shè)施為職能手段，重視林業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的綜合素質(zhì)以及大力開(kāi)發(fā)建設(shè)林業(yè)技術(shù)推廣的平臺(tái)，使之逐漸完善[5]。

（2）具體資金款項(xiàng)的充裕，是保證林業(yè)技術(shù)推廣能夠順利實(shí)施的前提條件。政府下發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)資金不僅要落實(shí)到特定的林業(yè)推廣技術(shù)的具體實(shí)施當(dāng)中，而且還要對(duì)相關(guān)林業(yè)部門(mén)所需的各種經(jīng)費(fèi)提供保障，不得擅自挪為他用。

3 結(jié)束語(yǔ)

林業(yè)發(fā)展的具體程度，直接受到林業(yè)技術(shù)推廣的程度所影響，也是將林業(yè)技術(shù)的具體成果由理論轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)的過(guò)程。作為一個(gè)能接觸到普通勞動(dòng)者的林業(yè)相關(guān)部門(mén)中最基礎(chǔ)的一個(gè)部門(mén)，林業(yè)技術(shù)推廣站所起到的作用是其他部門(mén)無(wú)法取代的。隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)法的改革和國(guó)家對(duì)林業(yè)工作的重視，林業(yè)推廣技術(shù)的不斷完善，林業(yè)的發(fā)展會(huì)有一個(gè)美好的未來(lái)。

[1]丁靜，潘洪偉.現(xiàn)代林業(yè)改革存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J].農(nóng)民致富之友，2015（2）：129.

[2]何美青.現(xiàn)代林業(yè)改革存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014（6）：68，70.

[3]葛庫(kù).現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)改革和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的研究[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（3）：79～80.

[4]王平.現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)改革和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的研究[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014（3）：74，80.

[5]林云舉.加快林業(yè)改革步伐爭(zhēng)做現(xiàn)代林業(yè)的“排頭兵”[J].浙江林業(yè)，2016（7）：4～5.

F326.2

A

1005-7897（2017）20-0154-02

2017-9-25