影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的因素及改進(jìn)

陳家良

（房縣林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊 湖北房縣 442100）

影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的因素及改進(jìn)

陳家良

（房縣林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊 湖北房縣 442100）

生態(tài)文明建設(shè)是社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)安全的主體是林業(yè)，是森林生態(tài)系統(tǒng)。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作是一切林業(yè)工作的基礎(chǔ)，直接影響著林業(yè)工作的成效，并且對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。這項工作包括了多方面內(nèi)容，影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的因素也有很多。在實際林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，只有采取有效措施并把握住主要影響因素，對工作的不足進(jìn)行改進(jìn)，做到揚(yáng)長避短，才能有效地提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的工作質(zhì)量。本文通過對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作中一些影響因素進(jìn)行了分析，并就如何改進(jìn)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量提出了切實可行的建議。

林業(yè)；調(diào)查規(guī)劃設(shè)計；質(zhì)量；影響因素；改進(jìn)措施

引言

在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作是一項基礎(chǔ)性的技術(shù)工作。所謂林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，其實就是對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和方案進(jìn)行制定并確定的一項基礎(chǔ)工作。通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，為林業(yè)方針政策的制定、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支撐，在很大程度上能夠決定林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動能否順利開展。目前來說，我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作還是沿用許多年前的工作模式，是不能夠完全適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展以及林業(yè)發(fā)展要求的，所以必須進(jìn)行改進(jìn)。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作中的影響因素

1.1 行業(yè)的管理制度有著影響作用

雖然我國目前對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作已經(jīng)有了一個基本認(rèn)知，不過統(tǒng)一有效又完善的行業(yè)管理制度還是缺乏的，即使有著管理制度，也不能做到完全落實。現(xiàn)有規(guī)章制度并不能被完全執(zhí)行，而且對一些技術(shù)規(guī)范在理解執(zhí)行中也存在著偏差和不到位。比如在造林工作當(dāng)中，會重視造林卻疏于后期管理，重視設(shè)計卻疏于施工監(jiān)理，重視驗收卻疏于監(jiān)管；而在森林的采伐工作中，是重視設(shè)計卻疏于施工監(jiān)管，重視辦證卻疏于伐后檢查，重視規(guī)章卻執(zhí)行力度不強(qiáng)。尤其是對縣鄉(xiāng)一些基層地方，是否有著完善又有效的行業(yè)管理的制度，會直接影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的成效，進(jìn)而影響林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的成效。

1.2 技術(shù)人才有著影響作用

在我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作之中，其內(nèi)容涉及到的方面是極其廣泛的，而且專業(yè)性也比較強(qiáng)，所以對林業(yè)技術(shù)人員有著非常高的專業(yè)素質(zhì)要求。根據(jù)目前情況來看，我國的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作在隊伍建設(shè)方面并不穩(wěn)定，而且技術(shù)人員的技術(shù)水平還有知識結(jié)構(gòu)體系都參差不齊，亟待加強(qiáng)。雖然技術(shù)人員嚴(yán)重不足，人員結(jié)構(gòu)不合理，知識結(jié)構(gòu)不完全，但是基層林業(yè)的工作任務(wù)卻是十分繁重，承擔(dān)每年的造林作業(yè)設(shè)計、林木采伐作業(yè)設(shè)計、森林濕地資源動態(tài)監(jiān)測、林業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣等工作，以及國家森林資源連續(xù)清查、省級森林資源連續(xù)清查等重大調(diào)查任務(wù)，而且都是在趕進(jìn)度和趕時間的情況下完成的，以至于工作質(zhì)量沒有辦法保證。這個情況，使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作質(zhì)量被降低，給后續(xù)林業(yè)工作埋下了很大隱患。

目前我國林業(yè)調(diào)查工作大部分都是在野外進(jìn)行并的，作業(yè)面積很廣，再加上野外工作環(huán)境惡劣，使得調(diào)查工作有著一定的危險性。不但如此，白天在野外進(jìn)行調(diào)查工作，晚上還需要對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行初步整理、對調(diào)查報告的編制進(jìn)行構(gòu)思，由于工作環(huán)境艱苦，林業(yè)調(diào)查設(shè)計工作不容易招收到高素質(zhì)、高能力的人才。而經(jīng)濟(jì)和政策的因素，使得林業(yè)行業(yè)缺乏在野外調(diào)查工作中需要的一些交通還有通訊等設(shè)備的配備，這在無形之中加大了林業(yè)技術(shù)人員的工作負(fù)擔(dān)，超負(fù)荷的工作量使得林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作不能保證質(zhì)量。

1.3 技術(shù)設(shè)備有著影響作用

目前我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作普遍采用了“3S”（地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、衛(wèi)星遙感RS）技術(shù)，這在一定程度上來說減輕了調(diào)查人員的工作量。但由于受地方財力好壞、地方政府對林業(yè)工作的重視程度等因素的影響，大部分地方所使用的GPS精度很差，衛(wèi)星遙感影像分辨率低、影像模糊，而且是過時了好幾年的，這對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的精度產(chǎn)生了較大影響。國內(nèi)的GIS產(chǎn)品層出不窮，但大多側(cè)重于某一方面，很難有比較全面的應(yīng)用功能，林業(yè)行業(yè)更是如此，很難找到專門用于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的國產(chǎn)GIS軟件。由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計技術(shù)設(shè)備的落后，在很大程度上影響了工作質(zhì)量。

2 對改進(jìn)林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃的設(shè)計工作的建議

2.1 加強(qiáng)對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的重視

如何將林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作真正落實到實處，就需要相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作給予足夠的重視，并加強(qiáng)相關(guān)的研究，只有對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作有一個非常全面的認(rèn)識，意識到其在林業(yè)發(fā)展中的重要作用，并做好技術(shù)人員相關(guān)方面培訓(xùn)和教育，提高技術(shù)水平，才能保證這項工作能夠順利進(jìn)行和完成。所以，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須要具有戰(zhàn)略性、前瞻性的眼光，將林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作落實到實處，同時制定具體可行的目標(biāo)還有科學(xué)合理的制度，再利用學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的制度來提高相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)，讓他們在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，提高工作質(zhì)量。

2.2 改善林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的環(huán)境

在我國的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作中，特別需要改進(jìn)的就是工作環(huán)境。要在改善工作環(huán)境的同時，提高技術(shù)人員在薪資方面的待遇，增加一些適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼、野外工作津貼，從而充分調(diào)動工作人員的積極性以及創(chuàng)造性，最終提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的質(zhì)量。再者，我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作還依靠一個非常重要的基礎(chǔ)，那就是物質(zhì)及資金投入，所以在實際的工作過程中應(yīng)當(dāng)加大資金投入的力度，將落后老舊的設(shè)施及時進(jìn)行更新，從而提高工作人員的工作效率，最終提高工作質(zhì)量。

2.3 創(chuàng)新林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的技術(shù)

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作對技術(shù)是有著十分高的要求的。我國目前在這一方面的技術(shù)還不夠先進(jìn)，大多是沿用前蘇聯(lián)或歐美上世紀(jì)的一些技術(shù)，并不能滿足實際工作的需要，這對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的順利實施是有著嚴(yán)重影響的。所以面對這種狀況，需要對先進(jìn)技術(shù)加強(qiáng)研究還有創(chuàng)新，只有積極地開發(fā)和研究新的技術(shù)，同時引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，才能提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作的效率和質(zhì)量。而且工作人員如果能夠合理利用現(xiàn)代化技術(shù)，那么對于提高自身工作效率也是十分有效的。

2.4 明確林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的方向

隨著我國林業(yè)相關(guān)制度改革的不斷深化，我國傳統(tǒng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計方式明顯落后，手段單一，不能跟上時代發(fā)展的要求，所以必須明確方向，只有把林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計成果和林業(yè)發(fā)展有機(jī)地進(jìn)行結(jié)合，才能做好相關(guān)的調(diào)查、監(jiān)管和監(jiān)測等工作，最終有效地保護(hù)我國林業(yè)資源，并為林業(yè)發(fā)展指明正確方向。另外，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作要統(tǒng)籌兼顧，必須要和森林病蟲害防治、森林經(jīng)營管理等有機(jī)結(jié)合起來，及時掌握市場動態(tài)的準(zhǔn)確信息，從而有計劃、有針對地對工作方案進(jìn)行調(diào)整。

2.5 加強(qiáng)林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃的設(shè)計工作的隊伍建設(shè)

面向社會針對性地招聘專業(yè)技術(shù)人才，選擇那些專業(yè)素質(zhì)過硬、責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)人才，為工作的順利開展提供后繼人力保障；同時要組織現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行不斷地學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)，最終保障工作的質(zhì)量。不過我國目前林業(yè)的調(diào)查規(guī)劃的設(shè)計工作實際到的利益面比較多，所以有些工作人員有著腐敗思想，所以也需要對工作人員加強(qiáng)思想政治教育，并通過合理的激勵機(jī)制來調(diào)動工作人員的積極性，最終為工作質(zhì)量提供保障。

3 結(jié)束語

綜上所述，我國目前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作還存在著一些問題，而其中的主要影響因素有制度、人才、技術(shù)設(shè)備等，這就需要領(lǐng)導(dǎo)對此項工作給予足夠重視，加大資金投入，招收專業(yè)技術(shù)人才并配備先進(jìn)設(shè)備，只有這樣，才能充分提高工作人員的積極性和創(chuàng)造性，從而為提高工作質(zhì)量提供保障，最終推動我國林業(yè)健康、長遠(yuǎn)的發(fā)展。

[1]余娜，李姝.淺談貴州省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計及其提升水平的對策[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2017（14）.

[2]張文勇.加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計問題與對策[J].綠色科技，2017（05）.

[3]張新平.提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的幾點建議[J].低碳世界，2017（02）.

[4]楊軍.3S技術(shù)及在林業(yè)工程中的運(yùn)用[J].四川林勘設(shè)計，2003（04）.

S757.4

A

1005-7897（2017）20-0118-02

2017-9-23

陳家良（1970-），男，湖北房縣人，工程師，本科，主要從事森林資源調(diào)查、林業(yè)工程調(diào)查規(guī)劃及設(shè)計方面工作。