林業(yè)資源管理中存在的問題及解決措施

田景權(quán) 萬建蓉

（思南縣林業(yè)局 貴州思南 565100）

林業(yè)資源管理中存在的問題及解決措施

田景權(quán) 萬建蓉

（思南縣林業(yè)局 貴州思南 565100）

針對(duì)目前林業(yè)發(fā)展過程中存在的資源管理問題，本文以貴州地區(qū)某地進(jìn)行林業(yè)資源管理過程為例，分析了實(shí)際資源管理措施的應(yīng)用缺陷，并提出了具體問題的解決方法，其目的是為相關(guān)建設(shè)者提供一些理論依據(jù)。結(jié)果表明，林業(yè)資源管理問題，應(yīng)從資源超額采伐嚴(yán)重、林地征收更改現(xiàn)象頻發(fā)以及資源質(zhì)量下降問題入手，來提高資源管理的效果價(jià)值。

林業(yè)資源管理；林木種植輪伐制度；林木幼苗撫育；林業(yè)資源生態(tài)旅游項(xiàng)目

引言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，林業(yè)資源作為實(shí)現(xiàn)當(dāng)前現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一的重要組成部分，其能使生態(tài)資源的作用效果最大化。然而，在實(shí)際管理工作開展過程中，相關(guān)建設(shè)人員仍未將其重點(diǎn)開發(fā)對(duì)象，這就使得林業(yè)資源處于荒廢以及逐漸遞減的狀態(tài)。基于此影響，相關(guān)人員應(yīng)從實(shí)踐角度出發(fā)，即在明確林業(yè)資源管理過程存問題的前提下，找出問題解決的對(duì)策。這是實(shí)現(xiàn)當(dāng)前現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)目標(biāo)的重要課題，研究人員應(yīng)將其充分重視起來，以服務(wù)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，從而緩解環(huán)境污染壓力。

1 研究林業(yè)資源管理中問題與解決措施的現(xiàn)實(shí)意義

林業(yè)資源作為我國(guó)進(jìn)行現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要自然資源之一，其在當(dāng)前的發(fā)展進(jìn)程中起到了越來越重要的作用。相關(guān)建設(shè)者也在此過程中，意識(shí)到林業(yè)資源的重要性，并通過關(guān)鍵手段，來提高資源的保護(hù)水平。然而，由于我國(guó)在此研究領(lǐng)域的起步較晚，實(shí)際管理工作開展過程中，仍存在急需解決的問題影響。具體來說，工業(yè)化建設(shè)的不斷深入，使得環(huán)境污染對(duì)人民群眾的生產(chǎn)生存造成了越來越大的影響。而林業(yè)資源的管理，不僅能夠促進(jìn)水土資源的平衡，還能針對(duì)不同的生態(tài)環(huán)境起到一定的防風(fēng)固沙作用。為此，相關(guān)建設(shè)人員應(yīng)通過提升林業(yè)資源的管理水平，來緩解我國(guó)城市建設(shè)所面臨的污染問題、水資源凈化以及生態(tài)污染控制等生態(tài)平衡壓力。這是平衡經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保持的關(guān)鍵研究，相關(guān)人員應(yīng)將其作為重點(diǎn)研究對(duì)象，以滿足人們的環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)發(fā)展需求[1]。

2 林業(yè)資源管理中存在的問題

林業(yè)資源管理問題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即資源超額采伐嚴(yán)重、林地征收更改現(xiàn)象頻發(fā)以及資源質(zhì)量下降。超額采伐加深了林業(yè)資源增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程的矛盾，即胡亂砍伐林業(yè)資源的現(xiàn)象，導(dǎo)致近幾年，林業(yè)資源出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)問題，嚴(yán)重威脅了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)安全穩(wěn)定水平[2]。

在林地征收與更改問題上，其是由于林業(yè)資源管理工作開展效率不到導(dǎo)致的，這就使得林地被用做工程以及非林業(yè)用地的其他開發(fā)形式。再加上，過度的林業(yè)資源采伐問題，造成了林業(yè)資源總量呈現(xiàn)出持續(xù)性下降的趨勢(shì)，即具體體現(xiàn)在森林覆蓋面積逐漸縮小。

林業(yè)資源質(zhì)量的下降，使得我國(guó)森林生態(tài)資源的效率呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。研究表明，林業(yè)資源應(yīng)經(jīng)從原始天然森林逐漸向次生林轉(zhuǎn)化，即天然森林遭到人為破壞，使其水土保持以及凈化空氣的功能下降。從自身角度講，新種植的林木林齡較低，而這種林木也受到了過度砍伐問題的影響，嚴(yán)重降低了我國(guó)林木資源的儲(chǔ)積量。究其原因，是相關(guān)管理人員未認(rèn)識(shí)到林業(yè)資源保護(hù)重要性導(dǎo)致的，即過度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視了環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)性作用效果。這種為了謀取短暫的經(jīng)濟(jì)利益，而采取的先建設(shè)后保護(hù)的發(fā)展方法，使得原生生態(tài)環(huán)境受到了難以恢復(fù)的破壞影響[3]。

針對(duì)上述問題，林業(yè)資源管理人員雖采取了一些的措施方法，但效果均存在一定局限性。而實(shí)際管理情況是，林業(yè)資源管理所應(yīng)用到的手段較為落后，主要停留在形式化管理層面。這種情況，導(dǎo)致當(dāng)前林業(yè)資源管理的水平，難以滿足市場(chǎng)環(huán)境對(duì)其的需求。造成這一問題出現(xiàn)的原因?yàn)椋何覈?guó)林業(yè)資源的管理體制較為混亂，即存在林業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)不甚清晰的問題，這就導(dǎo)致很多企業(yè)對(duì)林業(yè)資源的使用出現(xiàn)了無償占用的情況。而且，當(dāng)林業(yè)資源無償占用企業(yè)的利益與國(guó)家利益發(fā)生沖突時(shí)，企業(yè)會(huì)從自身角度出發(fā)，即犧牲林業(yè)資源來保護(hù)自身的利益。我國(guó)對(duì)林業(yè)資源缺乏有效的監(jiān)管保護(hù)手段，導(dǎo)致林業(yè)資源的過量采伐，使林業(yè)資源長(zhǎng)期處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)[4]。

3 解決林業(yè)資源管理問題的措施

3.1 落實(shí)林木種植輪伐制度

林業(yè)資源管理工作質(zhì)量開展效果不佳，使得經(jīng)常出現(xiàn)亂砍亂伐現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了我國(guó)水土資源保持目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，相關(guān)管理人員要加大林木資源的種植力度，對(duì)林木資源進(jìn)行適當(dāng)采伐，并且在采伐完成后，對(duì)土壤進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，及時(shí)的種植林木[5]。

3.2 加大林業(yè)資源保護(hù)的宣傳力度

防火護(hù)林工作的開展質(zhì)量，直接影響了林業(yè)資源的開發(fā)建設(shè)效果，為此，林業(yè)資源管理人員要加大對(duì)防火護(hù)林知識(shí)的宣傳力度，即通過報(bào)紙、電視以及媒體渠道，來使周邊人民群眾提高對(duì)森林火災(zāi)的防范力度。與此同時(shí)，林業(yè)資源管理部門也可以組織當(dāng)?shù)厝藗儏⑴c森林火災(zāi)的演練，提高人們?cè)诎l(fā)生森林火災(zāi)時(shí)的緊急處理能力。管理部門也可以定期舉辦防火護(hù)林活動(dòng)，讓每個(gè)人都可以積極的參與到活動(dòng)中，為防火護(hù)林貢獻(xiàn)自身的一份力量。

3.3 提高管理人員技術(shù)水平

針對(duì)林業(yè)管理效果不佳問題，解決措施還要從人員角度入手，即通過提升林業(yè)資源管理人員的技術(shù)水平以及綜合素質(zhì)，來強(qiáng)化其作用于實(shí)踐的效果價(jià)值。各個(gè)地區(qū)管理部門要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，定期組織課程，對(duì)管理人員的進(jìn)行林業(yè)資源管理知識(shí)的培訓(xùn)。林業(yè)資源管理部門可以將高素質(zhì)人才下派到基層工作，促進(jìn)管理人員的經(jīng)驗(yàn)交流，提高管理技能，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的綜合管理[6]。

3.4 創(chuàng)新林業(yè)資源管理手段，落實(shí)問題解決策略

林業(yè)資源管理手段要結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境的變化以及相關(guān)管理政策內(nèi)容，制定出具有針對(duì)性的管理制度。具體來說，根據(jù)當(dāng)前的林業(yè)資源開發(fā)市場(chǎng)環(huán)境，可將林業(yè)資源管理手段擴(kuò)展為：林業(yè)資源生態(tài)旅游項(xiàng)目、豐產(chǎn)林的、建設(shè)、林木幼苗撫育項(xiàng)目以及農(nóng)防造林工程的改造等。這樣一來，林業(yè)資源的開發(fā)建設(shè)管理就能滿足市場(chǎng)環(huán)境對(duì)其的需求，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。當(dāng)林業(yè)資源的開發(fā)建設(shè)構(gòu)成了林業(yè)資源的生態(tài)體系，其管理的產(chǎn)業(yè)化特性，就能最大限度的保證林業(yè)資源管理問題得到解決控制。

3.5 健全林業(yè)資源監(jiān)督管理制度

林業(yè)資源監(jiān)督管理，應(yīng)以保證林業(yè)資源種植與開發(fā)有序性作為制度落實(shí)目標(biāo)。具體來說，可采用經(jīng)濟(jì)手段，來提高人民群眾參與到林業(yè)資源的監(jiān)督管理工作中。這樣一來，不僅加強(qiáng)了林業(yè)資源的監(jiān)督管理力度，還提高監(jiān)督管理效果。在制度方面，林業(yè)資源監(jiān)督管理部門，要根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境變化不斷完善制度內(nèi)容，即將責(zé)任制落實(shí)到當(dāng)前的額監(jiān)督管理體系中。每項(xiàng)林業(yè)資源管理工作，就能從個(gè)人入手，來提高整個(gè)監(jiān)督管理制度的執(zhí)行水平與管理效果。此過程，監(jiān)督管理工作人員還要通過收集地區(qū)林業(yè)資源的發(fā)展資料，并通過建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，來為人員提供更為準(zhǔn)確的監(jiān)督管理方向。此外，監(jiān)督管理還要提高工作進(jìn)行的強(qiáng)制性，即將法律法規(guī)融入到林業(yè)資源的監(jiān)督管理過程中，從而最大限度的杜絕亂砍亂發(fā)亂伐現(xiàn)象出現(xiàn)[7]。

4 結(jié)束語

總體而言，當(dāng)前林業(yè)資源管理過程中存在的資源超額采伐嚴(yán)重、林地征收更改現(xiàn)象頻發(fā)以及資源質(zhì)量下降問題，可通過加大過度采伐懲處力度；落實(shí)林木種植輪伐制度；加大林業(yè)資源保護(hù)的宣傳力度；提高管理人員技術(shù)水平；創(chuàng)新林業(yè)資源管理手段；落實(shí)問題解決策略以及健全林業(yè)資源監(jiān)督管理制度等措施，來進(jìn)行問題控制。事實(shí)證明，只有林業(yè)資源管理過程入手，才能使每項(xiàng)管理問題，采用具有針對(duì)性的措施方法進(jìn)行控制。這是緩解現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)背景下行業(yè)快速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境矛盾的解決策略，研究人員應(yīng)將其應(yīng)用于當(dāng)前林業(yè)資源管理過程中，從而使其起到水土保持、防風(fēng)以及空氣凈化的目標(biāo)效果。

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[4]周輝，黃小林，陳顏顏.林業(yè)資源管理與林業(yè)造林方法的應(yīng)用分析[J].綠色科技，2015（12）：152～153.

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F326.2

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1005-7897（2017）22-0135-02

2017-9-3