城市園林綠化管理的分析

周正平

（江西省吉安市永新縣環(huán)衛(wèi)所 343400）

城市園林綠化管理的分析

周正平

（江西省吉安市永新縣環(huán)衛(wèi)所 343400）

在我國城市化進程不斷加快的過程中，園林綠化成為了城市文明的重要標(biāo)志，園林綠化狀況和城市居民的生活質(zhì)量息息相關(guān)，是整個城市文明程度的另一種體現(xiàn)。盡管目前我國各大城市園林綠化發(fā)展水平不斷提高，但是細(xì)細(xì)看來，發(fā)展速度和總體效果不成正比，還是有很多問題亟待解決。本文就城市園林綠化管理中的問題進行分析，并提出幾點優(yōu)化城市園林綠化的建議。

城市；園林綠化管理；問題與建議

隨著我國城市建設(shè)的步伐加快，人們對城市發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的平衡越來越關(guān)注，但作為城市生態(tài)化的主要影響因素城市園林綠化卻大大的落后于城市建設(shè)的發(fā)展。因此，要想提高城市建設(shè)與生態(tài)化發(fā)展的協(xié)調(diào)性，提高城市園林綠化管理的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)城市建設(shè)中生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

1 城市園林綠化管理中的問題

1.1 城市園林規(guī)劃不合理

城市園林的規(guī)劃在理論上缺乏科學(xué)性的指導(dǎo)，城市綠化格局的規(guī)劃是一個系統(tǒng)性的工作，要在遵守城市景觀生態(tài)規(guī)劃的原則上，綜合考慮城市的氣候、地質(zhì)、水文和綠地格局等，與此同時結(jié)合整體用地性質(zhì)，采用景觀生態(tài)格局分析法做出具體規(guī)劃。除此以外，綠化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)也離不開很多專業(yè)技術(shù)的運用和相應(yīng)的科研分析，比如物種的選擇和生態(tài)過程分析。城市園林綠化規(guī)劃忽略了編制與實施的銜接性，常常因為綠地面積的不足，從根本上影響制約了城市生態(tài)建設(shè)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境防護和市民游憩出行的需求都無法被滿足。

1.2 城市園林綠化管理體制不完善

不夠完善的城市園林綠化管理體制主要體現(xiàn)在兩個方面：①缺乏統(tǒng)一的管理體制，導(dǎo)致園林綠化各個環(huán)節(jié)不緊扣，具體來說就是規(guī)劃、管理和建設(shè)各自為政，尤其是在管理方面，不同開發(fā)區(qū)的開發(fā)商和企事單位在園林綠化管理方面均是根據(jù)自身的利益自成體系，沒有一個統(tǒng)一性的體系對其進行規(guī)劃管理。加之由于城市園林綠化管理體制的不完善，大大降低了職能部門的權(quán)威性，綜合協(xié)調(diào)作用無法在城市園林綠化建設(shè)中發(fā)揮出來，導(dǎo)致頻頻出現(xiàn)隨意伐木毀林、肆意侵占城市園林綠地的事件[1]。②城市園林綠化管理的監(jiān)督力度太弱，雖然我國已經(jīng)實行政務(wù)公開制度，這在一定程度上給予了制度建設(shè)壓力，但就城市園林綠化管理監(jiān)督機制本身而言，仍然存在信息不透明的事實。

1.3 城市園林綠化管理法制不健全

由于人們對城市園林綠化管理的認(rèn)識不夠深刻，以及相關(guān)管理法制不夠健全，導(dǎo)致有關(guān)人員在城市園林管理中因法制觀念不強，出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)謀私甚至有法不依的情況，就管理方式而言也出現(xiàn)了以罰代法或者以罰代管的發(fā)展趨勢。出現(xiàn)這種情況的根本原因就是城市園林綠化管理部門的領(lǐng)導(dǎo)對“管理”認(rèn)識的偏差，從科學(xué)的教學(xué)說管理，管理就是一種無形的生產(chǎn)力，通過有效的管理能夠提高效率、產(chǎn)生效益和財富，如果過度重視建設(shè)工作而忽略了管理，就會造成資源的浪費。而管理工作的有效性是建立在完整的法制建設(shè)基礎(chǔ)上的，管理讓園林綠化工作有序進行，而法制建設(shè)為管理執(zhí)行力提供保障，同時也起到了一定的約束作用。

1.4 城市園林綠化管理人員的綜合素質(zhì)不高

盡管目前我國城市園林綠化發(fā)展取得了一定的成績，但是在人才隊伍建設(shè)方面還是存在很大的發(fā)展空間?，F(xiàn)代城市的園林綠化對工作人員不僅有實踐操作能力的要求，還有專業(yè)知識的要求，可我國很多地區(qū)的園林綠化工作人員在栽植操作方面的實踐經(jīng)驗豐富，在園林綠化科學(xué)管理上的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，大部分都是農(nóng)名工或者非本專業(yè)的人員。由于缺乏園林綠化管理技術(shù)，難以在園林栽植和養(yǎng)護的過程中保證較高的科學(xué)性和合理性，常常出現(xiàn)園林植物成活率不高、生長不良的綠化問題，影響了整個園林景觀的效果。

2 優(yōu)化城市園林綠化管理的建議

2.1 對城市園林綠化建設(shè)進行科學(xué)合理的規(guī)劃

科學(xué)合理的城市園林綠化規(guī)劃需要根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘芯唧w的地理情況，來嚴(yán)格控制綠化建設(shè)用地和配套建設(shè)，保持良好的比例。主要考慮因素歸納為以下三點：①充分考慮當(dāng)?shù)爻鞘械臍夂?、水利、地形、土壤和人文等客觀因素，還要處于對城市綠化發(fā)展的思考，將城市發(fā)展情況和計劃，城市規(guī)模和人口數(shù)量等進行綜合分析；②保證城市園林綠化建設(shè)的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性，在保證當(dāng)下綠地建設(shè)面積的情況下加強各大建設(shè)單位工作規(guī)劃的協(xié)調(diào)性，全面穩(wěn)步的推進城市綠化建設(shè)與城市工業(yè)布局、公共設(shè)施分布以及城市居民居住小區(qū)的分布工作[2]；③嚴(yán)格按照城市規(guī)劃內(nèi)容開展城市園林綠化管理工作，比如公共綠化帶和防護林區(qū)的規(guī)劃，以及綠化覆蓋率的設(shè)計等，關(guān)于綠地面積的擴增問題要密切的結(jié)合城市未來的發(fā)展情況。

2.2 建立并完善管理標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則

完善的管理標(biāo)準(zhǔn)和詳盡的實施細(xì)則是保證城市園林綠化管理工作質(zhì)量的基礎(chǔ)。為了維護保養(yǎng)好綠化建設(shè)成果，要對園林綠地進行日常巡查和養(yǎng)護工作，針對這一部分的工作內(nèi)容可以采取考核或者抽取的方法，促使日常工作朝著精細(xì)化管理的方向發(fā)展，細(xì)分工作內(nèi)容與各崗位職責(zé)，將園林綠化工作進行量化、深化和細(xì)化的分工，對于未嚴(yán)格履行自身管護責(zé)任的單位或者個人必須給予相應(yīng)的處罰，并做好后期的檢視工作，切實的將監(jiān)督、檢查和檢視改善結(jié)合起來，形成一股合力促進城市綠地管理質(zhì)量和水平的提升。在細(xì)分工作內(nèi)容和責(zé)任的基礎(chǔ)上，理清相關(guān)部門之間的協(xié)作關(guān)系，有助于全面調(diào)動工作人員的積極性。

2.3 實現(xiàn)城市園林綠化管理的法制化發(fā)展

要想走依法治綠的發(fā)展道路，就要先關(guān)部門針對實際情況出臺城市園林綠化管理的法律法規(guī)，完善城市綠化管理的法制體系。城市園林綠化管理不能單靠地方性的行政規(guī)定，要從國家法律法規(guī)的角度來完善現(xiàn)代城市園林綠化管理的法制框架，并做好相關(guān)行政規(guī)定與國家法律的銜接工作[3]。與此同時，在實現(xiàn)執(zhí)法制度嚴(yán)格、規(guī)范文明發(fā)展的基礎(chǔ)上，完善我國城市園林綠化依法行政的工作程序和監(jiān)督機制，讓園林綠化管理工作真正做到有法可依、有章可循，從而進入管理有方、監(jiān)督有力的工作狀態(tài)。園林綠化管理要堅持“以法治綠”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行、依法辦事。各級管理園林綠化主管部門，要克服“以權(quán)代法”、“以人代法”的傾向，從人治轉(zhuǎn)向法治軌道。

2.4 提高城市園林綠化管理工作人員的綜合素質(zhì)

現(xiàn)代城市園林綠化工作人員，不僅需要超強的動手實踐操作能力和綠化管理方面的專業(yè)知識，在職業(yè)道德方面也有一定的要求，除了加強對現(xiàn)有工作人員培訓(xùn)力度之外，還要從根本上抓起，聘用具有園林綠化專業(yè)技術(shù)或者畢業(yè)于園林綠化專業(yè)的高效人才。就在職員工培訓(xùn)方面，建議城市園林綠化單位善用考核機制，建立具有一定公平性和公開性的考核體制，來提高相關(guān)人員的工作熱情，通過開展職業(yè)繼續(xù)教育培養(yǎng)骨干人才?；诔鞘袌@林綠化建設(shè)的公眾性考慮，還需要全民積極參與，為園林綠化建設(shè)做好宣傳和監(jiān)督工作。

3 結(jié)語

總之，高質(zhì)量高水平的城市園林綠化管理工作能在一定程度上推進我國城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在實現(xiàn)城市建設(shè)和生態(tài)發(fā)展高度平衡的進程中也能汽油積極的推動作用。在現(xiàn)代城市建設(shè)深入開展的過程中，必須在改善城市園林綠化管理不足的基礎(chǔ)上積極探索管理工作的新方法，進而將園林綠化管理工作上升到實現(xiàn)城市可發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

[1]鄭建.現(xiàn)代城市園林綠化管理存在的問題及解決對策分析[J].現(xiàn)代園藝，2015（7）：112.

[2]曹麗燕.城市園林綠化管理面臨的問題與對策[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2015（20）.

[3]王云賦.城市園林綠化管理的問題與對策[J].綠色科技，2016（1）：152～153.

TU986

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1005-7897（2017）22-0062-02

2017-9-6