關(guān)于推進(jìn)荊州市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的思考和建議

荊州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室 趙福超

關(guān)于推進(jìn)荊州市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的思考和建議

荊州市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理辦公室 趙福超

農(nóng)機(jī)深松整地是指以打破犁底層為目的，通過拖拉機(jī)牽引松土機(jī)械，在不打亂原有土層結(jié)構(gòu)的情況下松動(dòng)土壤的一種機(jī)械化整地技術(shù)。全面推行此項(xiàng)技術(shù)，將會(huì)進(jìn)一步提高荊州市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。為切實(shí)推進(jìn)荊州市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)試點(diǎn)工作，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合荊州市實(shí)際提出了一些具有針對(duì)性、可操作性的指導(dǎo)性建議。

1 全市農(nóng)機(jī)深松整地的基本情況

荊州地處長(zhǎng)江中游，位于美麗富饒的江漢平原腹地，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，也是一個(gè)農(nóng)機(jī)大市。農(nóng)業(yè)種植主要以水稻、小麥、油菜、棉花、玉米、蔬菜等農(nóng)作物為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市擁有常用耕地面積705萬畝(1hm2=15畝)，其中旱地面積172.8萬畝，適宜農(nóng)機(jī)深松整地面積50萬畝左右，主要集中在荊州區(qū)、江陵縣、松滋市、公安縣、石首市、監(jiān)利縣和洪湖市等部分丘陵崗地和旱作區(qū)。全市擁有大中小型拖拉機(jī)12.9萬臺(tái)，其中適宜深松整地58.8kW以上的大型拖拉機(jī)1000多臺(tái)。采用深松整地技術(shù)可有效打破長(zhǎng)期以來犁耕或滅茬所形成的堅(jiān)硬犁底層，改善土壤耕層結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)土壤滲透能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。按照全省統(tǒng)一部署，2016年荊州市荊州區(qū)開始率先垂范，正式組織實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)試點(diǎn)工作。2016年荊州區(qū)實(shí)施深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)面積為3萬畝，具體實(shí)施區(qū)域和面積分配分別為李埠鎮(zhèn)1.5萬畝、彌市鎮(zhèn)1.5萬畝。落實(shí)省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助資金120萬元，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝40元。在組織實(shí)施試點(diǎn)中，荊州區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極行動(dòng)，拿出了農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)工作實(shí)施方案，公開招標(biāo)確定作業(yè)對(duì)象，規(guī)范安裝北斗導(dǎo)航監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)組織召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，有序開展深松整地作業(yè)，全面如期完成了深松整地作業(yè)任務(wù)。2017年荊州市又進(jìn)一步擴(kuò)大深松整地作業(yè)試點(diǎn)范圍，荊州區(qū)、江陵縣、石首市和監(jiān)利縣4個(gè)縣市區(qū)開展了深松整地作業(yè)試點(diǎn)工作，作業(yè)面積8萬畝。目前2017年荊州市農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的前期各項(xiàng)工作正在抓緊準(zhǔn)備之中。

2 實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地遇到的新情況、新問題

農(nóng)機(jī)深松整地作為一項(xiàng)改良土壤、提高地力的新技術(shù)新農(nóng)藝，雖然在我國(guó)北方省份已開展多年，由于荊州市位于江漢平原腹地，沙性土壤面積占比大，不宜農(nóng)機(jī)深松整地區(qū)域占比也大，因此，試點(diǎn)實(shí)施推進(jìn)深松整地作業(yè)工作較為緩慢。具體歸納起來，荊州市在實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地中主要存在以下幾方面的新情況、新問題。

2.1 思想認(rèn)識(shí)存在一定偏差

由于荊州市不是農(nóng)機(jī)深松整地重點(diǎn)區(qū)域，開展此項(xiàng)工作不夠迫切，在組織宣傳發(fā)動(dòng)上做得還不夠，深松整地的重大意義、增產(chǎn)增收潛力、生態(tài)效應(yīng)還沒有深深烙印在廣大農(nóng)民群眾心中。傳統(tǒng)耕作習(xí)慣也是影響深松整地作業(yè)的重要原因之一。農(nóng)民認(rèn)為開展深松整地作業(yè)又要多一道工序，還要增加一些投入，多一事不如少一事，沒有認(rèn)真算對(duì)比帳，對(duì)開展深松整地的增收效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)認(rèn)識(shí)不夠。由于農(nóng)民對(duì)先進(jìn)科學(xué)知識(shí)的認(rèn)知能力、接受能力有限，要改變農(nóng)民一貫形成的思想惰性較難，行動(dòng)較為遲緩。

2.2 推進(jìn)實(shí)施存在畏難情緒

開展農(nóng)機(jī)深松整地是荊州市的一項(xiàng)全新工作，處于剛起步試點(diǎn)階段。不少地方面對(duì)面大量廣、操作程序復(fù)雜感到束手無策，存在一定畏難情緒，開展農(nóng)機(jī)深松整地積極性、主動(dòng)性不夠。需要各地強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、政策激勵(lì)、精心部署、嚴(yán)加監(jiān)管，才能規(guī)范有序操作到位。

2.3 配套機(jī)具貨源不足

雖然荊州市適宜深松整地58.8 kW 以上的大型拖拉機(jī)在1 000臺(tái)以上，基本能滿足每年深松整地大功率拖拉機(jī)機(jī)具需要，但是存在分布不均衡，且集中分布在平原湖區(qū)，存在著丘陵崗地大型拖拉機(jī)短缺、難以滿足深松整地需要的現(xiàn)象。同時(shí)，荊州市屬深松整地新地區(qū)，推進(jìn)較慢，組織新型深松機(jī)配套機(jī)具貨源相對(duì)不足，不利于深松整地作業(yè)順利推進(jìn)。

2.4 政策激勵(lì)效應(yīng)有限

開展農(nóng)機(jī)深松整地1畝地的投入需要40元左右，按此計(jì)算，荊州市對(duì)需深松整地50萬畝耕地需投入2000萬元。荊州市不少地方受有限財(cái)力限制，等待觀望思想較濃，期待上面支持政策落地，各地拿出具有一定含金量的激勵(lì)政策來配套實(shí)施這項(xiàng)全新工作有一定難度，致使農(nóng)機(jī)深松整地面上推進(jìn)較為緩慢。

3 推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地的幾點(diǎn)建議和思考

為扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)試點(diǎn)工作，規(guī)范實(shí)施中、省農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)助試點(diǎn)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。具體提出以下幾點(diǎn)建議：

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃

農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)涉及面廣、操作程序復(fù)雜、政策性很強(qiáng)，各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓。各地農(nóng)機(jī)主管部門要科學(xué)謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，積極爭(zhēng)取中、省補(bǔ)助政策，出臺(tái)地方扶持措施，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的作業(yè)模式和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織實(shí)施，公開公平公正操作，確?？茖W(xué)、高效、規(guī)范、廉潔實(shí)施。

3.2 認(rèn)真研究部署，精心組織試點(diǎn)

開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)關(guān)鍵在于機(jī)具落實(shí)和作業(yè)組織實(shí)施到位。拿出規(guī)劃，試點(diǎn)示范，穩(wěn)步推進(jìn)。一要認(rèn)真調(diào)查摸底。在開展農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)之前，要明確專人，調(diào)查摸底，逐一登記核實(shí)深松作業(yè)戶的作業(yè)范圍、作業(yè)戶數(shù)、作業(yè)面積，制定相應(yīng)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)計(jì)劃;二要認(rèn)真組織貨源。及早選定適用機(jī)型，搞好供需對(duì)接，確保作業(yè)需要；要發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)的作用，做好機(jī)具統(tǒng)一調(diào)配，推行連片作業(yè)，實(shí)行整鄉(xiāng)整村推進(jìn);三是精心組織作業(yè)。在公開招標(biāo)農(nóng)機(jī)合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)作業(yè)對(duì)象的基礎(chǔ)上，農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)質(zhì)量應(yīng)符合農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《深松機(jī)作業(yè)質(zhì)量》（NY/T 2845-2015），具體做到“深、平、細(xì)、實(shí)”，即作業(yè)應(yīng)打破犁底層，深度一般要大于25 cm，不超過35 cm。要按照簽訂的作業(yè)合同和技術(shù)要求，規(guī)范作業(yè)到位，并經(jīng)得起檢查驗(yàn)收。

3.3 強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好補(bǔ)助政策落地

各地要搞好試點(diǎn)規(guī)劃，積極爭(zhēng)取扶持政策，科學(xué)確定補(bǔ)助面積、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化補(bǔ)助程序。嚴(yán)格按照“先作業(yè)后補(bǔ)助、先公示后兌現(xiàn)”的原則，做到作業(yè)補(bǔ)助程序到位。充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金和地方扶持措施，重點(diǎn)用于農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)機(jī)械的補(bǔ)貼，優(yōu)先扶持發(fā)展深松機(jī)和大功率拖拉機(jī)。保證農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的機(jī)械需求。在做好北斗深松作業(yè)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，要組織專班對(duì)作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)真核定，加強(qiáng)督辦檢查，提高實(shí)施效果。嚴(yán)禁發(fā)生虛報(bào)作業(yè)面積、套取補(bǔ)助資金等行為，做到作業(yè)面積真實(shí)、作業(yè)質(zhì)量保證、作業(yè)補(bǔ)助規(guī)范到位。

3.4 積極宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好作業(yè)氛圍

各地要采取多種措施和手段，廣泛宣傳推廣這一改善土層結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)土壤抗旱排澇能力、提高土地產(chǎn)出水平和產(chǎn)出效益的農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)新技術(shù)，全面宣貫實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的重要意義和扶持政策。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)和示范引導(dǎo)，以此調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾和基層干部推行農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)技術(shù)的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造全市實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)的濃厚氛圍。

2017-04-28）