湖南推行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款保證保險(xiǎn)

湖南省畜牧水產(chǎn)局(410006) 李書庚

湖南推行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款保證保險(xiǎn)

湖南省畜牧水產(chǎn)局(410006) 李書庚

2017年3月13日，湖南省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省扶貧開發(fā)辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款保證保險(xiǎn)工作的通知》，決定在湖南省范圍內(nèi)全面推行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款保證保險(xiǎn)工作，對(duì)非貧困縣和貧困縣分別開展“普通財(cái)銀?！薄胺鲐氊?cái)銀?！辟J款保證保險(xiǎn)工作，由農(nóng)業(yè)銀行和郵儲(chǔ)銀行、中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司和人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司具體承擔(dān)相關(guān)貸款和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作。

貸款保證保險(xiǎn)是專門針對(duì)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，在申請(qǐng)貸款時(shí)，以向保險(xiǎn)公司投保、銀行以保單作為擔(dān)保的方式向投保人發(fā)放貸款，當(dāng)貸款人不能按合同約定履行還貸義務(wù)并在等待期結(jié)束后，由保險(xiǎn)公司按照相關(guān)約定承擔(dān)貸款損失賠償責(zé)任。要求各市州、縣市區(qū)要建立由財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧、銀行、保險(xiǎn)公司等為成員單位的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款保證保險(xiǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，省里將以各地開展貸款保證保險(xiǎn)工作考核結(jié)果，作為下年度安排中央糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金、財(cái)政扶貧資金的重要依據(jù)。

開展貸款保證保險(xiǎn)是在試點(diǎn)基礎(chǔ)上形成的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持長(zhǎng)效機(jī)制。據(jù)悉，湖南省自2015年以來，一方面遴選19個(gè)縣市區(qū)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，由銀行根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期確定貸款期限，給予經(jīng)營(yíng)主體300萬元以內(nèi)貸款，銀行貸款利率上浮最高不超過央行同期基準(zhǔn)利率的20%，保險(xiǎn)費(fèi)率年費(fèi)不高于貸款本息的3%，省財(cái)政設(shè)立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體貸款保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，市縣財(cái)政對(duì)適度經(jīng)營(yíng)主體貸款給予不高于貸款利息50%的利息補(bǔ)貼，為貸款保證保險(xiǎn)及相關(guān)信貸業(yè)務(wù)提供風(fēng)險(xiǎn)保障。另一方面，選擇51個(gè)貧困縣進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與精準(zhǔn)扶貧，由銀行根據(jù)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)周期，對(duì)投資參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、帶動(dòng)建檔立卡貧困對(duì)象產(chǎn)業(yè)致富的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，按每幫扶1戶貧困戶給予5萬～10萬元、總額不超過300萬元、1～3年的貸款，貸款利率執(zhí)行人民銀行同期基準(zhǔn)利率；保險(xiǎn)年費(fèi)率不高于貸款本息的2%；省財(cái)政設(shè)立精準(zhǔn)扶貧貸款保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，當(dāng)貸款保證保險(xiǎn)賠付率超出相應(yīng)閥值時(shí)，根據(jù)賠付率超出的區(qū)間范圍對(duì)保險(xiǎn)公司和銀行進(jìn)行補(bǔ)償，同時(shí)對(duì)申請(qǐng)貸款保證保險(xiǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的貸款利息和保險(xiǎn)費(fèi)用最高給予80%的補(bǔ)貼，并對(duì)貧困縣推廣特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。這種財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)的貸款支持模式，有效緩解了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難、融資貴”的問題。