略論助推農業(yè)現(xiàn)代化改革縱深的著力點

重慶師范大學生命科學學院 史宗畔

略論助推農業(yè)現(xiàn)代化改革縱深的著力點

重慶師范大學生命科學學院 史宗畔

從改革開放至今，家庭聯(lián)產承包責任制讓農民在一定程度上成了土地的主人，小農經濟從此成了社會主義建設的助推器。而時至今日，土地得不到科學的修整與發(fā)展，規(guī)模化式的經營也越來越難以實現(xiàn)，似乎小農經濟也成了實現(xiàn)社會主義農業(yè)現(xiàn)代化的瓶頸。文中基于偉大中國夢復興的時代背景，結合現(xiàn)實與理論的相互佐證，論述了應當從新型農業(yè)轉型，科學化、規(guī)?；洜I，完善市場體系，權利放寬的四大改革縱深的著力點出發(fā)助推農業(yè)現(xiàn)代化改革。

小農經濟；規(guī)?；?；市場化；教育；土地流轉；合作經營

農業(yè)是國之根本，隨著改革的深入以及社會主義市場經濟的發(fā)展，三農問題日益突出，成為我國經濟模式轉型過程中一個重要課題[1]。正視三農問題，不僅關系到中國改革的進一步深入，同時對我國農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)及國民經濟的平穩(wěn)發(fā)展也具有重大意義。自十八屆三中全會全面深化改革的政策出臺后，農業(yè)改革進入了一個新的發(fā)展階段，大致體現(xiàn)在以下四個方面。

1 促進“新型農業(yè)”成功轉型

鄧小平同志曾分析中國農業(yè)發(fā)展的原因，指出：“農業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學?！边@就是說，科學技術和正確的政策是推動我國農業(yè)發(fā)展的兩個輪子，前者可以提高農民的勞動技能，后者可以調動農民的生產積極性[2]。改革開放至今，中國農業(yè)改革最成功的案例就是農村經營體制改革。然而在科學技術方面，生態(tài)農業(yè)、旅游農業(yè)辦得好的農村屈指可數(shù)。十八屆三中全會在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱“決定”）第13條中明確指出深化科技體制改革，建立產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，推進應用技術研發(fā)機構市場化、企業(yè)化改革，建設國家創(chuàng)新體系[3]。這在一定程度上會推動區(qū)域產學研一體化，讓更多的科學研究與技術的發(fā)明落到實處，發(fā)展新型農業(yè)。

2 發(fā)展規(guī)?；I(yè)化、現(xiàn)代化經營

家庭聯(lián)產承包責任制使土地使用權過度分散，大多數(shù)地區(qū)勞動力人均土地面積不足2畝[4]。那些真正將農業(yè)生產視為主業(yè)的人，由于使用土地面積過小，難以走上規(guī)?；洜I的道路。土地包干到戶的小規(guī)模家庭承包經營形成了土地使用的局限性，從而出現(xiàn)1985年以來農業(yè)增長徘徊不前的局面[5]。十八屆三中全會在“決定”的第23條中明確提出推進農業(yè)轉移人口市民化，逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民[3]這一政策提出并實施后，最終使得土地的人均使用面積增加，改變了土地使用權過度分散的局面，推動了農業(yè)規(guī)?；慕洜I。

3 加快完善現(xiàn)代農業(yè)市場體系

在市場化改革過程中，放開市場和價格是件容易的事，但市場主體的發(fā)育和市場體系的建設，是一個較長的過程。根據(jù)習近平[6]對農村市場化的進程測度上來看，我國農村市場化建設仍處在中期階段，農業(yè)市場化的各個環(huán)節(jié)并不完善。因此按照相關規(guī)定，我國要加快完善現(xiàn)代農業(yè)市場體系：首先政府部門要切實發(fā)揮作用，加強對農業(yè)市場秩序的監(jiān)督，強化政府職能轉變。例如政府部門要嚴厲打擊各種違背市場原則的地方保護行為等；其次切實發(fā)揮市場的主動性，合理引導農業(yè)市場的健康發(fā)展。在市場經濟環(huán)境下實現(xiàn)農業(yè)市場的發(fā)展必須要給農戶相應的指導。例如針對農戶種植“跟風”的現(xiàn)象，相關農業(yè)協(xié)會等部門引導農戶對市場進行科學的剖析，以適應市場經濟的發(fā)展。這樣的做法在一定程度上會讓農民更加合理地依據(jù)市場進行種植，從而在整體上維護農產品市場的穩(wěn)定，加快農村市場化的建設。

4 賦予農民更多的權利

土地承包制在一定時期內帶來了中國農民積極性的提高，使得中國在改革開放的10年間農業(yè)取得了巨大的進展。但是，當農民看到農業(yè)產品的價格不如工業(yè)產品時，積極性會受到打擊。此外，在“承包責任制”這樣的土地制度下，農民獲得的只是承包期內的土地使用權，導致農民對保護耕地和投資土地缺乏熱情[5]。十八屆三中全會“決定”第20條明確：穩(wěn)定農村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營[3]。這樣深化改革的方向提出，改變了以往承包經營權不可抵押，從而提高了農民勞動積極性。

5 總結

國家很早就提倡“城市反哺農村、工業(yè)反哺農業(yè)”，但中國的城市化存在不少缺陷。從形式上將農民轉化為市民，并沒有真正意義上使得新一代農民在城市中定居，也更沒有讓新一代的農民學會如何將知識和技術轉化為農業(yè)的生產力。十八屆三中全會及以后的深化改革，真正意義上將改革的觸角伸入了農業(yè)現(xiàn)代化縱深的著力點，將改革的方向落到了促轉型、規(guī)?；洜I、健全市場體系以及賦予農民更多權利等四個方面，相信在不久的將來，對小農經濟的深入改革會使社會主義農業(yè)現(xiàn)代化道路的實現(xiàn)越來越近！

[1]李鶴.小農經濟問題的爭論[J].現(xiàn)代經濟信息,2012(18)∶179～180.

[2]歐陽峣.中國農業(yè)轉型：困境和出路[J].湖南商學院學報,2012(02)∶9～11.

[3]新華每日電訊《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》[EB/OL].(2013-11-12)http∶//news.xinhuanet.com/mrd x/2013-11/16/c_132892941.htm.

[4]彭新宇.我國農業(yè)轉型的戰(zhàn)略選擇及其制度分析[D].湖南師范大學碩士學位論文,2004∶18～25.

[5]吳敬璉,馬國川著.重啟改革議程（第一版）[M].生活·讀書·新知三聯(lián)書店出版：2013∶89～93.

[6]習近平.論中國農村市場化進程測度[J].經濟學動態(tài),2011(11)∶1～17.