瞄準(zhǔn)改革目標(biāo)抓住引領(lǐng)力量確保精準(zhǔn)發(fā)力

王永平

瞄準(zhǔn)改革目標(biāo)抓住引領(lǐng)力量確保精準(zhǔn)發(fā)力

王永平

涿鹿縣采取“政府搭臺、部門引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)民受益”的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，當(dāng)作發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略選擇來抓，積極探索，大膽實(shí)踐。瞄準(zhǔn)改革的目標(biāo)，抓住改革的引領(lǐng)力量，精準(zhǔn)發(fā)力。圍繞“新動能、新業(yè)態(tài)、新主體、新渠道”做文章，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了有益的探索。

一、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建水平，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

該縣圍繞提升產(chǎn)業(yè)水平、科技含量、規(guī)模檔次、品牌形象、管理效能、融合能力、輻射功能七大行動，堅(jiān)持以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ)，以培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為抓手，以一二三產(chǎn)業(yè)融合構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)模經(jīng)營、股份合作為基本要件，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，瞄準(zhǔn)京津市場農(nóng)產(chǎn)品需求，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照技術(shù)高端、裝備高端、管理高端、產(chǎn)品高端的要求，加大投資力度，建設(shè)完善設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、休閑觀光區(qū)、養(yǎng)老康復(fù)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、葡萄種植區(qū)、高端水果種植區(qū)、科技示范區(qū)于一體的各類特色功能園區(qū)，形成“園中園”、“園連園”的規(guī)模連片效應(yīng)和旅游景觀特色。發(fā)揮園區(qū)在“科技轉(zhuǎn)化、示范試驗(yàn)、人才培訓(xùn)、技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、核心輻射、項(xiàng)目引進(jìn)、龍頭帶動”等方面的組合優(yōu)勢，促進(jìn)園區(qū)規(guī)?；?、集約化水平的提升。2016年，建成省級園區(qū)1個(gè)，市級園區(qū)3個(gè)，縣級園區(qū)2個(gè)。入駐園區(qū)涉農(nóng)企業(yè)26家，其中省級以上龍頭企業(yè)2家，各類合作社41家。完成投資7.098億元，吸引各類資本1.8億元，園區(qū)創(chuàng)造總產(chǎn)值4.66億元，收入1.3億元，帶動4.1萬農(nóng)戶增收。三級園區(qū)涵蓋24個(gè)貧困村2076戶貧困戶，平均帶動戶均增收600多元。礬山省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)投資1.58億元，完成了靈泉河治理、采摘大棚、休閑窯洞等15項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)。今年該縣計(jì)劃投資6億元，重點(diǎn)啟動國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)園區(qū)升級擴(kuò)模;建設(shè)環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、冬奧農(nóng)副產(chǎn)品特供區(qū);實(shí)施薰衣草莊園、溫泉養(yǎng)生康復(fù)會館等12項(xiàng)工程。推廣以龍珠葡萄酒業(yè)為龍頭的“公司+合作社+基地”的經(jīng)營模式；全力扶持百穗農(nóng)業(yè)公司發(fā)展“三優(yōu)”栽培模式蘋果基地500畝；扶持鴻志公司建成優(yōu)質(zhì)西梅產(chǎn)業(yè)基地300畝。對新發(fā)展的葡萄、蘋果等高端果品，實(shí)行獎補(bǔ)扶持政策，打造高檔名優(yōu)果品基地。加快燕王溝生態(tài)園、肖家堡采摘園建設(shè)。年內(nèi)創(chuàng)建2個(gè)市級園區(qū)，4個(gè)縣級園區(qū)，使全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到10個(gè)，以此帶動全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速穩(wěn)健發(fā)展。

二、推進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上騰飛的翅膀

該縣在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、綜合效益和競爭力的提高。

一是健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。該縣在農(nóng)牧局設(shè)科教科、農(nóng)技推廣中心、植保站、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校涿鹿分校（簡稱農(nóng)廣校）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域站、村設(shè)農(nóng)技員、科技農(nóng)戶，全縣培養(yǎng)具有職稱的專職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員110名，鄉(xiāng)村農(nóng)技員和科技型農(nóng)民2000多名，形成了縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)，覆蓋全縣自然村。

二是開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)。該縣每年利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動。從每村選調(diào)從事糧食、林果、蔬菜、葡萄生產(chǎn)的帶頭人或農(nóng)技員，分區(qū)域集中培訓(xùn)。農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣站、植保站、種子技術(shù)推廣中心等部門的專職農(nóng)技推廣人員深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)或合作社，協(xié)助區(qū)域站組織開展蔬菜高產(chǎn)栽培、葡萄種植、病蟲害防治、玉米谷子創(chuàng)高產(chǎn)、種子新品種推廣等農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣，每年培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干4000多人次，各級培訓(xùn)農(nóng)民2萬多人次，下發(fā)各種實(shí)用技術(shù)資料21000多份。使每村都有10多名農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“明白人”，通過“明白人”的生產(chǎn)示范，新技術(shù)的傳播，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收奠定了基礎(chǔ)。

三是發(fā)揮科技示范戶的引領(lǐng)帶動作用。去年該縣在新品種、新技術(shù)引進(jìn)方面，試驗(yàn)玉米新品種49個(gè)，建立玉米、谷子和馬鈴薯生產(chǎn)示范基地三個(gè)。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技示范戶1537戶，選聘110名農(nóng)技人員包村聯(lián)戶，采用“專家+農(nóng)技人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式，深入到農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，使全縣農(nóng)作物新品種新技術(shù)應(yīng)用覆蓋率達(dá)到95%以上。

四是實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。該縣針對當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)的從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員不足、整體素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不盡合理等現(xiàn)象，從解決推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中，“誰來種地”和“怎樣種地”的深層問題入手，實(shí)施培育新型職業(yè)農(nóng)民工程，當(dāng)作發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。該縣成立了由主管縣長任組長、農(nóng)牧局長兼辦公室主任、農(nóng)口各部門“一把手”為成員的培育工程領(lǐng)導(dǎo)小組。由農(nóng)牧局具體組織實(shí)施培育工作，利用每年冬春農(nóng)閑季節(jié)集中培訓(xùn)，每次培訓(xùn)按參訓(xùn)人員所從事的職業(yè)分類，分為蔬菜類、林果類、糧食類三個(gè)班分別實(shí)施。第一課堂主要學(xué)習(xí)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識、種植業(yè)操作知識與技能，經(jīng)營管理知識；第二課堂組織到實(shí)訓(xùn)基地參觀和現(xiàn)場教學(xué)。2016年組織培訓(xùn)縣內(nèi)外新型職業(yè)農(nóng)民500多人次，培訓(xùn)本縣職業(yè)農(nóng)民152名，本縣持證職業(yè)農(nóng)民達(dá)到300人，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的好評。

三、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技集成與創(chuàng)新基地、引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

該縣為推進(jìn)農(nóng)業(yè)廣泛應(yīng)用科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法裝備農(nóng)業(yè)，推進(jìn)和引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在丘陵區(qū)創(chuàng)建了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)科技園區(qū)。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，集成技術(shù)示范應(yīng)用，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新、廢棄物循環(huán)利用四大突破，為該縣丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收找到了一條可持續(xù)發(fā)展的新路。

一是建設(shè)農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新與示范基地。瑞淼農(nóng)業(yè)科技有限公司位于該縣大堡鎮(zhèn)下沙河村，流轉(zhuǎn)土地1100畝，共有固定員工6名，各類農(nóng)機(jī)15臺，機(jī)井1眼，配備了水肥一體化設(shè)備；設(shè)有專家工作室和培訓(xùn)教室等多項(xiàng)功能區(qū)。是河北省唯一的丘陵區(qū)玉米節(jié)水高效栽培集成技術(shù)示范基地，張家口市唯一的省級農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新與示范基地。在縣農(nóng)牧局的幫助支持下，聘請了7名省市級技術(shù)專家，與科研院校和市縣農(nóng)技、植保等部門建立了長期的合作關(guān)系，共同研究、共享技術(shù)成果。農(nóng)牧局從提供政策和資金補(bǔ)助上給予支持，幫助組建了22人的專家團(tuán)隊(duì)。公司先后引進(jìn)47個(gè)適宜春播區(qū)種植的玉米新品種進(jìn)行對比試驗(yàn)示范，篩選出適合該縣丘陵區(qū)種植的3個(gè)玉米新品種，推廣面積達(dá)到5萬畝，輻射全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，畝均增產(chǎn)50多公斤，增收80多元。在技術(shù)集成創(chuàng)新方面，試驗(yàn)示范了“膜下滴灌水肥一體化技術(shù)”，“全膜覆蓋雙壟溝播旱作技術(shù)”和“玉米全程機(jī)械化技術(shù)”，獲得了節(jié)水、節(jié)資、增產(chǎn)、增收的效果?；匾浴肮?合作社+基地+農(nóng)戶”的模式經(jīng)營，下沙河及周邊村的貧困戶和非貧困戶或入股、或流轉(zhuǎn)土地，或到基地務(wù)工，以多種方式參與基地建設(shè)并從中受益，獲得“股金+租金+薪金”三份收入，帶動貧困戶1116戶、1730人穩(wěn)步脫貧，促進(jìn)400多非貧困戶連年增收。

二是建設(shè)兔業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。下疃豐達(dá)兔業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社占地面積50畝，現(xiàn)有員工25名，資產(chǎn)總額達(dá)1500萬元。合作社肉兔養(yǎng)殖項(xiàng)目，以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式發(fā)展，與養(yǎng)殖戶簽訂回收合同，制定保護(hù)價(jià)格，發(fā)展的農(nóng)戶實(shí)行“一條龍”監(jiān)管，即“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一供應(yīng)飼料，統(tǒng)一價(jià)格收購”的“四統(tǒng)一”運(yùn)作方式。構(gòu)建“養(yǎng)—加—銷、農(nóng)—工—貿(mào)”一體化的產(chǎn)業(yè)格局。合作社以兔業(yè)為中心，同心多元化開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)：兔業(yè)養(yǎng)殖—兔糞養(yǎng)殖蚯蚓—蚯蚓林下養(yǎng)雞—有機(jī)肥料種草、種菜、種地、果木施肥—農(nóng)產(chǎn)品深加工—終端銷售。發(fā)展成為集育種、養(yǎng)殖、種植、回收、科研、深加工、銷售為一體的“一條龍”企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。合作社自主經(jīng)營，年度結(jié)算時(shí)有兩種紅利分配方案：根據(jù)盈余利潤按村民所占股比分配紅利；按貧困戶扶貧資金投入額度的10%保底分紅。合作社帶動了周邊農(nóng)戶小規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展，每戶散養(yǎng)不低于20組種兔，實(shí)行統(tǒng)一管理，同期受精、同期產(chǎn)仔、同期出欄。養(yǎng)殖戶每月定期到合作社學(xué)習(xí)、對賬，定期發(fā)放養(yǎng)殖戶的賣兔款。到目前，下疃豐達(dá)兔業(yè)帶動22戶開展肉兔養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)戶均年銷售收入3.5萬元以上，2000多農(nóng)戶入股，戶均每年分紅300至400元，最高可達(dá)600元，實(shí)現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶增收的目的。

四、利用“互聯(lián)網(wǎng)+”延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

該縣投資1000多萬元，建起了區(qū)域性農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)370個(gè)行政村建起了村級電子商務(wù)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)了全縣農(nóng)村電商全覆蓋。建成了“鹿購網(wǎng)”、網(wǎng)上商城和微商城，開通了支付寶、銀聯(lián)、微信等網(wǎng)上結(jié)算方式；與全國“供銷e家”、“供銷大集”平臺進(jìn)行合作，與省“農(nóng)交匯”、“八方聯(lián)采”、“云供銷”各平臺實(shí)現(xiàn)對接。實(shí)現(xiàn)了日用工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)副土特產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通，達(dá)到了線上線下融合發(fā)展。農(nóng)牧局經(jīng)與主管部門協(xié)調(diào)，優(yōu)先對農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、職業(yè)農(nóng)民、科技示范戶戶主、返鄉(xiāng)大學(xué)生，退伍軍人等進(jìn)行電子商務(wù)知識專業(yè)培訓(xùn)，已舉辦培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)農(nóng)民2000多人次，激發(fā)了鄉(xiāng)村青年創(chuàng)業(yè)熱情。通過電商平臺推進(jìn)特色農(nóng)副產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)和品牌化打造，切實(shí)解決了農(nóng)副產(chǎn)品銷售難題。2016年以日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資等商品為主的網(wǎng)上銷售平臺，交易額突破4000多萬元。該縣充分利用電商平臺，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)超對接。在品牌建設(shè)方面，扶持具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)揮地方特色產(chǎn)品優(yōu)勢提高市場競爭力。目前，已將具有本縣特色的尜尜棗、文玩核桃、龍眼葡萄、東黃梁小米，龍王帽大杏扁、紫皮大蒜等農(nóng)產(chǎn)品，打造成為涿鹿的“亮麗名片”。農(nóng)牧局引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作社廣泛應(yīng)用電子商務(wù)，網(wǎng)絡(luò)營銷等現(xiàn)代物流，開展蔬菜、鮮食葡萄、草莓、鮮食玉米等農(nóng)產(chǎn)品營銷活動。瑞淼公司生產(chǎn)的3個(gè)玉米新品種，都實(shí)行網(wǎng)絡(luò)訂單生產(chǎn)、銷售。順泰農(nóng)業(yè)開發(fā)公司生產(chǎn)的兔肉系列食品，利用電子商務(wù)品牌銷售模式打進(jìn)京津市場，使企業(yè)的市場份額不斷擴(kuò)大。

（作者單位：涿鹿縣農(nóng)牧局）