地方高校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)

齊欣

[提要] 地方高校在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供智力支持的同時(shí)，其自身作為一個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體也具有直接的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。本文以隴東學(xué)院為例，調(diào)查分析地方高校運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，以期為地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：地方高校；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；直接貢獻(xiàn)；隴東學(xué)院

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年1月2日

21世紀(jì)以來(lái)，地方高校通過(guò)組織機(jī)構(gòu)整合和空間集聚式發(fā)展，使其不再只是單純的教學(xué)和科研單位，更是具有直接經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的區(qū)域主體，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力源泉。隴東學(xué)院坐落于甘肅省慶陽(yáng)市，是由原慶陽(yáng)師范高等專(zhuān)科學(xué)校、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所和慶陽(yáng)農(nóng)業(yè)學(xué)校合并成立的本科層次普通高等學(xué)校，實(shí)行省地共建、以省為主的辦學(xué)體制。近年來(lái)，學(xué)校的快速成長(zhǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)顯著，兩者的互動(dòng)關(guān)系越來(lái)越密切。

一、消費(fèi)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，地方高校龐大的消費(fèi)群體和強(qiáng)勁的消費(fèi)能力逐漸成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。地方高校對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其直接用于薪資、購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)、基建方面經(jīng)費(fèi)的總和。地方高校支出的貨幣在退出流通環(huán)節(jié)前，通過(guò)杠桿原理為本區(qū)域創(chuàng)造額外的收入與就業(yè)機(jī)會(huì)，撬動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（一）學(xué)生消費(fèi)帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)。隨著地方高校的建立和招生規(guī)模不斷加大、學(xué)生就近消費(fèi)的特點(diǎn)，極大地拉動(dòng)了周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接貢獻(xiàn)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。隴東學(xué)院現(xiàn)有全日制在校學(xué)生16，000多人，根據(jù)對(duì)隴東學(xué)院大學(xué)生消費(fèi)狀況的調(diào)查顯示，學(xué)生每月生活費(fèi)至少是600～1，000元，預(yù)計(jì)每月將帶來(lái)近960萬(wàn)～1，600萬(wàn)元的消費(fèi)，除去寒暑假，每年為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造總消費(fèi)9，600萬(wàn)～16，000萬(wàn)元。學(xué)生的消費(fèi)主要集中于飲食、服裝、交通通訊以及日常用品方面。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，隴東學(xué)院78.87%的學(xué)生會(huì)定期去市中心地段購(gòu)物，這使得學(xué)生的消費(fèi)影響不僅僅集中于學(xué)校所在的八里廟地區(qū)，更對(duì)慶陽(yáng)市整體消費(fèi)具有一定的貢獻(xiàn)。同時(shí)，由于學(xué)校實(shí)行集中教學(xué)與住宿，使得學(xué)校周邊消費(fèi)性生產(chǎn)初具規(guī)模，更是拉動(dòng)了周邊地區(qū)服務(wù)性行業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）教職工薪資及稅金拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。高校教職工大部分屬于智力型勞動(dòng)力，工資薪金普遍高出一般勞動(dòng)力。2012年以來(lái)，隴東學(xué)院教職工工資支出年均2，000萬(wàn)元左右，由于教職工的消費(fèi)行為，使得大部分薪金直接注入地方經(jīng)濟(jì)之中。同時(shí)，教職員工繳納的個(gè)人所得稅金年均超過(guò)180萬(wàn)元，大量的稅金作為政府的可支配收入，進(jìn)一步促進(jìn)了政府支出對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的刺激作用。調(diào)查顯示，2010年以后慶陽(yáng)市城鎮(zhèn)居民的邊際消費(fèi)傾向隨收入水平提高而增加，呈逆向變動(dòng)，低收入群體每增加100元收入有44.7元用于消費(fèi)；中等收入家庭每增加100元收入有53.4元用于消費(fèi)；高收入家庭每增加100元收入有62.7元用于消費(fèi)。而隴東學(xué)院教職工收入屬于中等收入階層，并且職工工資也保持著一定的增加速度，截至2015年8月份職工收入年均增幅達(dá)到了300元/人左右，由此帶來(lái)的年均消費(fèi)增加213.6元/人。其中，首先增加的是食品支出，然后是交通、通訊、教育和醫(yī)療支出。

（三）學(xué)校購(gòu)買(mǎi)和雇傭活動(dòng)推動(dòng)區(qū)域發(fā)展。教育啟動(dòng)消費(fèi)論的基本觀點(diǎn)認(rèn)為，通過(guò)高校擴(kuò)大招生和增加個(gè)人對(duì)高等教育的投入，可以拉動(dòng)大量消費(fèi)，并能增加更多就業(yè)機(jī)會(huì)。首先，地方高校組織機(jī)構(gòu)龐雜，正常運(yùn)行的過(guò)程中所產(chǎn)生的日常辦公支出及勞務(wù)雇傭費(fèi)用數(shù)額巨大。2012年以來(lái)，隴東學(xué)院日常辦公費(fèi)用及運(yùn)營(yíng)年均在1，000萬(wàn)元左右，與學(xué)生和教職工消費(fèi)一樣，這筆支出也進(jìn)入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)體，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；其次，高校在擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模的同時(shí)，也需要大量的服務(wù)性就業(yè)崗位，即高等教育需求的擴(kuò)大會(huì)直接或者間接地創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。此舉不但會(huì)緩解當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，也有利于發(fā)揮高校的規(guī)模效益。根據(jù)相關(guān)研究測(cè)算，高校每新增一個(gè)學(xué)生所帶來(lái)的新增基建可創(chuàng)造一定的就業(yè)效應(yīng)，其中，校舍建筑的就業(yè)效應(yīng)為0.1972，儀器文化用品的就業(yè)效應(yīng)為0.1304，圖書(shū)印刷的就業(yè)效應(yīng)為0.1262，由此可推算生均崗位分別為0.7291、0.0774和0.0027個(gè)。2012年以來(lái)，隴東學(xué)院新增學(xué)生4，000多人，據(jù)估算可以為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造3，334個(gè)就業(yè)崗位；再次，地方高校對(duì)周邊區(qū)域的就業(yè)帶動(dòng)效用更為顯著。隴東學(xué)院位于慶陽(yáng)市郊區(qū)，其運(yùn)營(yíng)和發(fā)展為周邊農(nóng)民提供了大量的從業(yè)機(jī)會(huì)，解決了區(qū)域內(nèi)的閑置勞動(dòng)力，提高了農(nóng)民收入；最后，承辦各級(jí)各類(lèi)活動(dòng)提高地區(qū)收益。自2003年教育部批準(zhǔn)成立以來(lái)，隴東學(xué)院相繼承辦各級(jí)各類(lèi)社會(huì)、文化與體育賽事及活動(dòng)，直接催生與推動(dòng)了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2015年甘肅省第三屆大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)在隴東學(xué)院召開(kāi)，與會(huì)人員4，000多人，產(chǎn)生了大量的直接和間接消費(fèi)，提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

二、地方高校運(yùn)營(yíng)吸引區(qū)域外生產(chǎn)要素

第一，教學(xué)、科研等活動(dòng)吸引區(qū)域外發(fā)展資金。地方高校的科研、教學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，可以從地區(qū)外吸收數(shù)額客觀的經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)作用于地方經(jīng)濟(jì)，可以為地方經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更大的外部效益。2012年以來(lái)，隴東學(xué)院學(xué)生學(xué)費(fèi)收入年均7，000萬(wàn)元左右，來(lái)自區(qū)域外科研經(jīng)費(fèi)年均300萬(wàn)元左右。據(jù)估算，外來(lái)經(jīng)費(fèi)中有50%左右進(jìn)入本區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)系統(tǒng)，且大多開(kāi)展的是學(xué)術(shù)和科研活動(dòng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)豐富的發(fā)展資金和不斷堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

第二，高等教育吸引區(qū)域外專(zhuān)業(yè)人才。高校教職工所受教育程度普遍高于區(qū)域平均受教育水平。高校的招聘活動(dòng)為本地區(qū)吸引了各類(lèi)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，提高了當(dāng)?shù)厝丝谄骄芙逃潭?，提升了地區(qū)人口素質(zhì)，并為地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供高質(zhì)量的服務(wù)。據(jù)估算，到2015年慶陽(yáng)市具有大學(xué)專(zhuān)科及以上文化程度的人口僅占7.03%，而隴東學(xué)院教職工共1，073人，其中具有博士、碩士學(xué)位的教師498人，占比46.4%，具有本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位的教職工800人左右，占比74.5%。遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地方平均水平。同時(shí)，隴東學(xué)院擁有的高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才積極參與到各類(lèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技和文化活動(dòng)中，具有一定的影響力，貢獻(xiàn)突出。

三、地方高?；ㄍ顿Y刺激地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

地方高校的基建投資是刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器。高等學(xué)校在新的地區(qū)選址建校，需要投入大量資金用于校園基礎(chǔ)建設(shè)與配套設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)，隨著招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，仍需大量的后續(xù)投入。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣矔?huì)運(yùn)用行政手段與財(cái)政支出來(lái)支持轄區(qū)內(nèi)地方高校的發(fā)展，從而改善地方高校周邊環(huán)境，進(jìn)一步拉動(dòng)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隴東學(xué)院落戶八里廟，并和原慶陽(yáng)衛(wèi)校的合并，學(xué)?，F(xiàn)占地面積1，400余畝，校舍建筑面積55萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)總值10億多元。截至2015年底，隴東學(xué)院在校學(xué)生16，166人，隨著生源潛力被基本發(fā)掘，學(xué)校仍然面臨配套資源與在校學(xué)生之間的矛盾，因此加強(qiáng)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，提高學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力，仍然是學(xué)校今后發(fā)展的重點(diǎn)。參考北京大學(xué)高等教育研究所的相關(guān)研究，我國(guó)高校生均固定資產(chǎn)價(jià)值約為43，149元，包括校舍建筑36，972元、儀器文化用品5，962元和圖書(shū)印刷215元。隴東學(xué)院2012～2015年新增學(xué)生4，000多人，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐男略龌?，?chuàng)造社會(huì)總產(chǎn)出17，259.6萬(wàn)元，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用十分顯著，如表1所示。同時(shí)，基建材料就近采購(gòu)和建筑工人就近聘用，也會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一定的積極貢獻(xiàn)。（表1）

四、改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，推動(dòng)周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

我國(guó)高校近幾年的選址偏向于郊區(qū)，一方面有利于高校的擴(kuò)大發(fā)展，另一方面也有利于推動(dòng)校址所在地的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。隴東學(xué)院所在的八里廟，屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，原為西峰區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。但2000年學(xué)院落戶后，征地拆遷給當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)一筆不菲的收入，并且當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶依靠手中的要素稟賦進(jìn)行圍繞學(xué)校的房屋出租與商業(yè)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)有關(guān)部門(mén)也對(duì)本地經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行整頓，規(guī)范了市場(chǎng)秩序。據(jù)調(diào)查，隴東學(xué)院北門(mén)溫泉鄉(xiāng)臨近校區(qū)的區(qū)域有大量的商鋪和臨時(shí)攤位，商鋪每年租金60，000元左右，臨時(shí)攤位每年租金3，000元，許多個(gè)體經(jīng)濟(jì)者在比較成本與收益后，更多的選擇進(jìn)入服務(wù)行業(yè)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)過(guò)渡。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，也為農(nóng)戶的出行與生活提供了諸多便利。

五、增加入學(xué)率，提高本地文化水平與居民素質(zhì)

大部分地方高校都是本著扎根地方、服務(wù)地方的原則建校，本地生源為其主要考慮對(duì)象。由于地緣優(yōu)勢(shì)，地方高校更容易被本地學(xué)子所了解，所以二者之間存在基本的互信機(jī)制。慶陽(yáng)本地生源在高考達(dá)不到更好學(xué)校的招生標(biāo)準(zhǔn)之時(shí)，更傾向于就近上學(xué)，就讀隴東學(xué)院。2013年以來(lái)隴東學(xué)院每年都向全省招收新生4，000人以上，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在校生中約有35%學(xué)生為慶陽(yáng)生源。由于慶陽(yáng)生源的大量存在，一方面可以解決本地學(xué)子進(jìn)入高校讀書(shū)的預(yù)期，利于其畢業(yè)后服務(wù)地方建設(shè)；另一方面也可以通過(guò)高校對(duì)知識(shí)溢出作用，提高慶陽(yáng)全民素質(zhì)，更有利于發(fā)揮知識(shí)技術(shù)的規(guī)模效益與集群效用。同時(shí)，通過(guò)提高本地居民的科學(xué)文化素質(zhì)，提高其創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)新能力，進(jìn)而提高城市的活力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

六、總結(jié)

隴東學(xué)院作為隴東地區(qū)規(guī)模最大，辦學(xué)質(zhì)量最高的高等院校，自建校以來(lái)為本地建設(shè)培育了大量實(shí)用人才，極大地推進(jìn)了隴東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為隴東地區(qū)科學(xué)技術(shù)水平與人口素質(zhì)的提升做出了巨大的貢獻(xiàn)，同區(qū)域經(jīng)濟(jì)已基本形成了良好的互動(dòng)關(guān)系。

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