林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)作用及地位分析

王秀玲

（河北省遷西縣東荒峪鎮(zhèn)人民政府）

林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)作用及地位分析

王秀玲

（河北省遷西縣東荒峪鎮(zhèn)人民政府）

現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，使林業(yè)生產(chǎn)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的作用日益突顯，加強(qiáng)對林業(yè)生產(chǎn)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究，對促進(jìn)林業(yè)快速發(fā)展有重要意義。

林業(yè)生產(chǎn)；林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)；作用地位

本文主要分析林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)中的作用和地位，在此基礎(chǔ)上提出林業(yè)促進(jìn)生產(chǎn)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)有效實(shí)施的策略。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的作用

1.1 保護(hù)森林方面的作用

林業(yè)調(diào)查可以獲得更豐富森林信息，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有助于促進(jìn)森林資源的建設(shè)發(fā)展，為解決森林環(huán)境惡化問題提供必要的幫助。目前森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)成為保持森林資源的重要方法。①森林調(diào)查規(guī)劃工作可以明確森林資源的實(shí)際情況，能夠深入細(xì)致的發(fā)展森林資源建設(shè)方面存在的實(shí)際問題，特別是在森林調(diào)查規(guī)劃技術(shù)水平日益提高的情況下，森林規(guī)劃設(shè)計(jì)工作可以依靠森林調(diào)查獲得的更具體詳實(shí)的數(shù)據(jù)信息，為森林保護(hù)提供依據(jù)。②森林調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)可以為森林保護(hù)提出具體可行的意見建議，可以促進(jìn)地方森林保護(hù)部門方案的不斷完善，有助于結(jié)合地方實(shí)際情況使用科學(xué)有效的森林保護(hù)策略，有助于為國家林業(yè)部門的具體工作提供必要的支持。③當(dāng)代林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的調(diào)查規(guī)劃與林業(yè)設(shè)計(jì)工作日益系統(tǒng)化與科學(xué)化，這對于提高森林資源調(diào)查的針對性有重要意義，可以全面的掌握森林資源的發(fā)展變化形式，從而提出科學(xué)完善的設(shè)計(jì)，有效達(dá)到預(yù)防森林問題的良好效果。

1.2 保護(hù)個(gè)人權(quán)益的作用

實(shí)現(xiàn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以全面提高林業(yè)資源保護(hù)的有效性和系統(tǒng)性，不僅有助于實(shí)現(xiàn)國家的林業(yè)資源保護(hù)策略，而且有助于保護(hù)林業(yè)生產(chǎn)戶的個(gè)人權(quán)益，是推動(dòng)我國林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的重要手段，對于促進(jìn)林業(yè)資源蓬勃發(fā)展有重要的意義。①實(shí)施林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，可以實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，可以在現(xiàn)有林業(yè)生產(chǎn)資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對林業(yè)種植種類的有效平衡和科學(xué)指導(dǎo)，保證林業(yè)生產(chǎn)資源的多樣性，滿足現(xiàn)代林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際需求。②有助于全面提高現(xiàn)有林業(yè)生產(chǎn)戶的積極性，通過現(xiàn)有林業(yè)生產(chǎn)情況的調(diào)查，可以總結(jié)出林業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問題，并且提出針對性的指導(dǎo)整改意見，這對于促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有重要的意義。③通過林業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)規(guī)劃，還可以解決當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域存在的糾紛，有助于促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)戶的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兼顧利益與公平的目標(biāo)，對于達(dá)到林業(yè)生產(chǎn)與保護(hù)的雙贏目的有重要的價(jià)值。④林業(yè)生產(chǎn)調(diào)查與規(guī)劃設(shè)計(jì)工作還可以實(shí)現(xiàn)國家利益與個(gè)人利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于保證國家財(cái)產(chǎn)不受侵犯，同時(shí)提供個(gè)人利益實(shí)現(xiàn)的途徑，對促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)資源發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義重大。

1.3 提高相關(guān)部門履職能力

林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作為林業(yè)行政職能部門的工作提供了基本計(jì)劃，是林業(yè)企業(yè)進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是林業(yè)管理部門加林業(yè)強(qiáng)調(diào)控的重要依據(jù)，對于促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)保護(hù)一體化，實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)目標(biāo)的有效普及有重要的價(jià)值。①林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作為林業(yè)設(shè)計(jì)部門提供了基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)資料，有助于幫助林業(yè)設(shè)計(jì)部門提出最基本的規(guī)劃依據(jù)。②林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作為林業(yè)行政職能部門提出了各種鍛煉能力的機(jī)會(huì)，有助于培養(yǎng)和鍛煉林業(yè)管理部門工作人員的能力，對于豐富一線工作人員經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)林業(yè)職能部門人員了解林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀有重要的價(jià)值，是全面促進(jìn)林業(yè)工作人員提升自我能力的重要渠道。③林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作為相當(dāng)時(shí)期林業(yè)職能部門的工作指明了方向，同時(shí)對林業(yè)工作提出了具體的要求，這對林業(yè)職能工作的工作有導(dǎo)向性作用，為林業(yè)工作的績效管理提供了依據(jù)。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的地位

2.1 基礎(chǔ)性地位

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃是建立林業(yè)科學(xué)的基礎(chǔ)之上的，是實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)戰(zhàn)略的基本前提，它不僅對于林業(yè)政策的制定有重要影響，而且對于地方林業(yè)的快速發(fā)展，林業(yè)生產(chǎn)有效適應(yīng)自然環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮林業(yè)科學(xué)規(guī)律的價(jià)值有重要意義，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)中處于基礎(chǔ)性地位。①林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開端，是林業(yè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行的前提，更是我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制度的依據(jù)。②林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是林業(yè)規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)普及推廣的要求，是減少林業(yè)生產(chǎn)盲目性與低效性的基本手段。③林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)是現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)與林業(yè)科學(xué)的起點(diǎn)，有現(xiàn)代化性質(zhì)的林業(yè)生產(chǎn)必須以林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，這樣才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本目的。

2.2 導(dǎo)向性地位

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作實(shí)質(zhì)上是圍繞著林業(yè)數(shù)據(jù)信息收集和分析加工開展的工作。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，我國林業(yè)生產(chǎn)更可以廣泛的利用發(fā)達(dá)國家的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式的全面改造。但是林業(yè)生產(chǎn)模式的進(jìn)步必須依靠全面詳實(shí)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。①林業(yè)調(diào)查規(guī)劃是建立在科學(xué)的收集數(shù)據(jù)和分析數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的工作，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)有切實(shí)的客觀性，可以實(shí)現(xiàn)對林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的準(zhǔn)確導(dǎo)向作用。②林業(yè)生產(chǎn)調(diào)查規(guī)劃的導(dǎo)向性不僅體現(xiàn)在具體的林業(yè)品種、林業(yè)規(guī)模和林業(yè)產(chǎn)量的導(dǎo)向上，而且還體現(xiàn)在發(fā)展策略的導(dǎo)向上。通過有效的調(diào)查手段，以及先進(jìn)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)理念，可以有效的修正地方的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，可以通過種苗培育、林業(yè)機(jī)械的稅收下崗調(diào)整，林業(yè)人才引進(jìn)等種種方式，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的廣泛普及，實(shí)現(xiàn)對林業(yè)生產(chǎn)戶教育引導(dǎo)宣傳，起到客觀的導(dǎo)向性作用，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)營的有序發(fā)展，更加符合我國林業(yè)戰(zhàn)略安全的需求。

2.3 促進(jìn)性地位

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面處于重要地位，是在我國現(xiàn)有林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行林業(yè)生產(chǎn)資源優(yōu)化配置，全面提高林業(yè)生產(chǎn)效力，不斷提高林業(yè)產(chǎn)品競爭和市場適應(yīng)性的重要前提，對于促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)與林業(yè)生態(tài)環(huán)境適應(yīng)有重要價(jià)值。①林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)可以促進(jìn)林業(yè)資源的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，可以實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有效結(jié)合，對于促進(jìn)林業(yè)資源的全面統(tǒng)籌發(fā)展，更好的保護(hù)環(huán)境有重要的價(jià)值。②在林業(yè)資源競爭日益緊張，高端林業(yè)產(chǎn)品十分缺乏的現(xiàn)實(shí)情況下，加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)中林業(yè)調(diào)查規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作的力度，不僅能夠促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的長久發(fā)展，而且可以在現(xiàn)有的林業(yè)建設(shè)環(huán)境中全面提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益，解決林業(yè)資源配置不科學(xué)和不系統(tǒng)的問題。

3 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的策略

3.1 提高信息技術(shù)水平

促進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的高效發(fā)展，發(fā)揮林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的實(shí)際作用，必須注重提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的信息化水平，通過必要的信息技術(shù)全面提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的收集處理信息的能力。①現(xiàn)代信息技術(shù)是現(xiàn)代規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)，只有掌握全面的數(shù)據(jù)信息，才能提高設(shè)計(jì)規(guī)劃的客觀性和有效性。②應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的現(xiàn)實(shí)，完善基層數(shù)據(jù)信息的收集網(wǎng)絡(luò)，注重普及推廣智能化和自動(dòng)化的數(shù)據(jù)信息收集設(shè)施設(shè)備，注重林業(yè)職能部門與林業(yè)生產(chǎn)戶共同構(gòu)成數(shù)據(jù)信息收集體系，注重圍繞著基層群眾建立有效的數(shù)據(jù)信息收集體系。③全面提高數(shù)據(jù)信息的分析能力，引進(jìn)先進(jìn)的林業(yè)數(shù)據(jù)信息分析軟件，實(shí)現(xiàn)科學(xué)家有效統(tǒng)計(jì)林業(yè)信息目標(biāo)，并且建成完善的林業(yè)信息共享機(jī)制。例如，河北遷西縣是有著豐富的林業(yè)資源，當(dāng)?shù)卦诹謽I(yè)資源管理的信息化建設(shè)中全面提高信息化工作，不僅建立了覆蓋性的林業(yè)生態(tài)信息系統(tǒng)，而且還成立了林業(yè)資源管理的信息化平臺。

3.2 建立起有效的管理體系

為了發(fā)揮林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)際作用，必須建立起完善的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)制度，不斷給林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)提供必要的法律及制度支持。①做好林業(yè)調(diào)查責(zé)任體系的建立工作，對基層林業(yè)管理部門和林業(yè)戶提出基本的林業(yè)信息上報(bào)和數(shù)據(jù)收集要求。②強(qiáng)化相關(guān)信息收集的法律法規(guī)建設(shè)，注重宣傳推廣林業(yè)調(diào)查與規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重要價(jià)值，使林業(yè)戶和林業(yè)管理部門廣泛的參與到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中來。例如，河北遷西縣圍繞河北綠化管理?xiàng)l例，對遷西相關(guān)林業(yè)生產(chǎn)部門進(jìn)行統(tǒng)籌配置，形成了林業(yè)資源管理合力，大力開展送林業(yè)技術(shù)到鄉(xiāng)村活動(dòng)，結(jié)合有機(jī)板栗生產(chǎn)，為林業(yè)資源優(yōu)化配置生產(chǎn)提供必要保障。

4 結(jié)論

林業(yè)生產(chǎn)調(diào)查規(guī)劃是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)，對于保護(hù)森林資源，解決林業(yè)生產(chǎn)中的障礙，全面提高林業(yè)生產(chǎn)效率有重要的價(jià)值和意義。

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1005-7897（2017）12-0121-02

2017-6-11