淺談林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

賈志強(qiáng)

（輝縣市城關(guān)鎮(zhèn)政府）

淺談林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

賈志強(qiáng)

（輝縣市城關(guān)鎮(zhèn)政府）

我國林業(yè)的發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)、人民生活環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等方面響深遠(yuǎn)。為實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)的長足發(fā)展，筆者認(rèn)為林業(yè)應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的步伐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、自然災(zāi)害減少等方面做出貢獻(xiàn)。本文對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了介紹，并提出林業(yè)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該實(shí)行的措施。

林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；措施

我國占地面積為960萬km2，森林資源豐富，森林資源的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營是值得探究的問題[1]。在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為了我國的一項(xiàng)重要國策。森林資源的如何利用是林業(yè)經(jīng)濟(jì)模式可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性因素。保護(hù)環(huán)境具體的實(shí)施過程中，森林的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、對生態(tài)環(huán)境的影響成為了我國林業(yè)經(jīng)營的發(fā)展目標(biāo)。

1 我國林業(yè)發(fā)展過程

要進(jìn)行森林資源經(jīng)營問題的探究，就要了解我國林業(yè)發(fā)展的過程。從建國以來，我國林業(yè)發(fā)展分為三個(gè)階段[2]。第一階段的時(shí)間段1949～1978年，這一階段被譽(yù)為傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)比較落后，為國家工業(yè)化提供幫助，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對森林資源砍伐嚴(yán)重。第二階段的時(shí)間段為1978～1992年，在鄧小平同志南方視察之后，伴隨改革開放的政策相繼出臺(tái)，支持我國林業(yè)發(fā)展的三定政策也應(yīng)運(yùn)而出，即定山權(quán)、林權(quán)、規(guī)劃自留山。這項(xiàng)政策顯示了新中國成立以來對林業(yè)發(fā)展由國有管理到生產(chǎn)責(zé)任制的轉(zhuǎn)變。第三個(gè)階段是1992年至今，在1998年我國發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，國家對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提高到了新高度，提出了退耕還林、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展等政策，對我國林業(yè)發(fā)展提供了一定的政治環(huán)境。

2 我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

為緩解環(huán)境污染速度，提高對自然生態(tài)的保護(hù)，提出我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的概念[3]。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展包括對森林資源開采的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源在開發(fā)能力的保護(hù)。因此在林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展實(shí)施的過程中要做到人與自然的和諧。以上要求主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：①科學(xué)合理利用森林資源，科學(xué)合理利用森林資源，做到不濫砍濫發(fā)，并且開采一段種植一段、也可以利用山區(qū)種植果樹等。森林資源的合理利用是人與自然和諧相處的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一環(huán)節(jié)；②提高生物資源的保護(hù)意識(shí)，森林生物資源的存在是森林植物健康發(fā)展的保護(hù)傘。減少對森林動(dòng)物的濫捕濫殺，維持生態(tài)平衡能夠?yàn)樯种参锏纳L，乃至林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障；③逐步增加森林覆蓋面積，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對森林資源的利用加劇，要實(shí)現(xiàn)林業(yè)的長足發(fā)展我們應(yīng)該逐步增加森林的覆蓋面積。

3 促進(jìn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)施的措施

3.1 加強(qiáng)林業(yè)法律制度的建設(shè)

為保護(hù)我國生態(tài)環(huán)境，我國頒布了《中國人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）以及實(shí)施條例?！渡址ā冯m然在一定程度上給森林保護(hù)提供了法律條文，但是對森林的可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)的并不全面，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化、林業(yè)的再利用能力的重視并沒有落實(shí)到位。針對這種現(xiàn)象，國家應(yīng)該參照國外先進(jìn)立法制度的經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)法律制度，完善后的林業(yè)法律制度應(yīng)該以保護(hù)人與自然和諧相處為原則，以保護(hù)自然資源為實(shí)施方法，根據(jù)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)要求，國家加大對林業(yè)發(fā)展監(jiān)管力度，從而推進(jìn)我國人民保護(hù)生態(tài)環(huán)境、尊重自然規(guī)律的思想意識(shí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。

另外，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加快林業(yè)管理體制的改革。要深化管理分類經(jīng)營的改革，按照森林資源的不同用途進(jìn)行分類，并且根據(jù)不同分類應(yīng)該制定不同的管理制度，全面細(xì)化規(guī)范林業(yè)運(yùn)行產(chǎn)業(yè)鏈。還要把國有化林業(yè)產(chǎn)業(yè)的改革作為示范改革試點(diǎn)，分層逐步加深國有化林業(yè)經(jīng)營權(quán)的改革，充分發(fā)揮國有化林業(yè)產(chǎn)業(yè)的作用。健全的林業(yè)管理制度應(yīng)該包括對濫砍濫發(fā)、毀林開墾、亂占林地等違法犯罪行為的處罰，對合理開發(fā)木材的開采、運(yùn)輸、加工、再種植等過程中的監(jiān)管。還應(yīng)該重視林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，能夠利用完善的林業(yè)管理制度，規(guī)范化、制度化的對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行管理。政府部門除了出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還應(yīng)該建立健全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保相關(guān)法律的有效實(shí)施和對不法行為起到約束作用，只有這樣我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展才能有效的實(shí)施。

3.2 加強(qiáng)林業(yè)信息化建設(shè)

林業(yè)的信息化建設(shè)是對林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)文化體系高效運(yùn)作合理經(jīng)營的建設(shè)，提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益。建立林業(yè)的信息化能夠摒棄傳統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制，通過創(chuàng)新的信息管理提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的背景下，發(fā)展林業(yè)信息化是必然的發(fā)展趨勢，它有利于林業(yè)管理方面的科學(xué)化，讓管理數(shù)字化，有利于資源共享利用，減少了信息的傳遞時(shí)間充分發(fā)揮管理部分的服務(wù)作用。

3.3以區(qū)域化管理推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)化發(fā)展

我國林業(yè)占地面積較大，分布較廣，不同地區(qū)有環(huán)境、氣候的差異，現(xiàn)狀表明全面推進(jìn)我國的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展將面臨很多困難。面對這種狀況筆者認(rèn)為我國應(yīng)該以全面林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，首先推動(dòng)各個(gè)地區(qū)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也就是說，利用各個(gè)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的成果帶動(dòng)全國整體林業(yè)邁向可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。在推進(jìn)全國整體林業(yè)發(fā)展的過程中，政府應(yīng)該進(jìn)行合理的規(guī)劃，明確各個(gè)區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)，加強(qiáng)對區(qū)域林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策鼓勵(lì)、管理監(jiān)督、成果總結(jié)等工作。

4 結(jié)束語

習(xí)近平總書記說過“綠水青山就是金山銀山”，保護(hù)和發(fā)展林業(yè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡重要措施之一。要想實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，建設(shè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、生態(tài)平衡條件、政治穩(wěn)定條件，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展勢在必行。

[1]婁鐵巖.論國有林場實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效措施[J].農(nóng)民致富之友，2015（10）：56.

[2]劉卉.對平原造林新能森林資源管護(hù)工作的思考[J].國土綠化，2014（1）：42～44.

[3]劉燕.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展問在的問題及解決對策[J].農(nóng)村實(shí)用科技信息，2014（1）：28.

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