加強(qiáng)油田工程造價管理的措施分析

趙龍 長慶油田分公司儲氣庫管理處 陜西西安 71000

盧博 長慶油田長南氣田開發(fā)項目部 陜西西安 71000

宋金星 長慶油田分公司儲氣庫管理處 陜西西安 71000

工程造價是工程管理的核心，在油田項目建設(shè)中，工程造價對于整體工程項目投資的經(jīng)濟(jì)效益有著直接性的影響，近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的油田建設(shè)也得到較快發(fā)展，投資規(guī)模大幅增加，在此形勢下，加強(qiáng)油田工程造價管理，合理控制造價顯得尤為重要。本文即結(jié)合長慶油田工程造價管理工作實際，探析如何加強(qiáng)油田工程造價管理進(jìn)行。

一、加強(qiáng)前期階段造價管理

按照國家、工程所在地人民政府的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，以及中國石油天然氣股份有限責(zé)任公司和公司的有關(guān)規(guī)定，長慶油田現(xiàn)階段工程造價管理中推行的是全過程造價管理，但在實際工作中普遍存在對施工前期造價管理重視度不夠的現(xiàn)象。而據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示，在工程造價管理中，前期工作階段是影響項目投資最大的階段，尤其是決策階段，對項目投資影響的可能性高達(dá)95%-100%。因此，加強(qiáng)前期工程造價管理是控制整體工程造價的關(guān)鍵。

油田工程前期工作階段主要包括決策階段和設(shè)計階段，由于對工程前期階段造價管理重視度不足，加之我國頒布的工程設(shè)計法中規(guī)定設(shè)計人員不需負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，導(dǎo)致決策階段某些建筑單位故意少估投資，設(shè)計人員只注重工程的安全性不注重經(jīng)濟(jì)性等問題，容易導(dǎo)致工程前期階段工程造價失控。針對長慶油田工程造價前期階段管理中存在的問題，首先應(yīng)轉(zhuǎn)變工程造價管理的觀念，除進(jìn)一步牢固“今天的投資就是明天的成本”的投資理念外，還應(yīng)樹立以前期階段為重點的全過程管理意識，使建設(shè)人員能夠主動進(jìn)行造價的控制，從而使工程造價得到有效控制；其次，加強(qiáng)前期階段工程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的造價管理，在決策階段，做好項目建設(shè)的可行性研究、經(jīng)濟(jì)評價及投資估算，運(yùn)用科學(xué)的方法驗證項目的科學(xué)性和合理性，以確保項目投資的科學(xué)合理；在設(shè)計階段做好估算工作以及施工圖預(yù)算的編制管理和審查工作，并根據(jù)工程設(shè)計的原則，綜合考慮經(jīng)濟(jì)系性、技術(shù)性、安全性等多個方面選擇最優(yōu)的設(shè)計方案，實際工程中可通過推行限額設(shè)計、采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計及運(yùn)用價值工程進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化。

二、嚴(yán)格控制工程變更索賠

在油田項目建設(shè)的過程中，往往會出現(xiàn)諸多臨時的變化，如施工材料的價格上漲導(dǎo)致超出預(yù)算，或在施工過程中，建筑工藝方法不符等情況，這些情況都會對工程變更產(chǎn)生重要影響。針對此種情況，長慶油田工程造價管理中應(yīng)不斷加強(qiáng)工程變更的管理，合理控制現(xiàn)場，尤其是對于設(shè)計的變更應(yīng)及時控制，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，并進(jìn)行合理處理，從而使工程造價得到有效控制。同時施工過程受到諸多自然或者人為因素的影響，還會導(dǎo)致合同不得不進(jìn)行一定的調(diào)整。因此，在對施工造價進(jìn)行管理和控制的過程中，還需要嚴(yán)格進(jìn)行變更索賠管理。一旦出現(xiàn)合同變更，要注意及時召開變更索賠例會，對具體的變更內(nèi)容進(jìn)行分析，并指派專門的工作人員，深入到施工一線，了解實際的施工情況。還應(yīng)集合合同相關(guān)的具體內(nèi)容，對變更賠償?shù)姆秶皖愋偷冗M(jìn)行分析和確定。然后通過科學(xué)的論證和分析，制定出詳細(xì)的變更項目、合同索賠報告。另外，在管理過程中，要注意圍繞相關(guān)問題及時的和設(shè)計單位及監(jiān)理單位等進(jìn)行磋商和交流，并注意廣泛收集各種基礎(chǔ)資料，尤其是施工現(xiàn)場的日志以及施工簽證資料等，做到心中有數(shù)，有理有據(jù)，占據(jù)主動權(quán)，以更好的保證變更索賠工作的順利開展。

三、培養(yǎng)不同層次專業(yè)人才

隨著我國改革開放的不斷深入，工程造價管理與國際的接軌對造價管理人員提出了更高的要求，要求造價管理人員既要具備專業(yè)的油田工程造價管理相關(guān)知識，還要了解國際工程造價的相關(guān)知識及發(fā)展動向。目前，長慶油田對于工程造價的專業(yè)人員實行持證上崗制度，但從現(xiàn)實情況來看現(xiàn)狀來看，不少工程造價的管理人員仍是非專業(yè)人員，缺乏工程造價管理的系統(tǒng)知識理論知識，專業(yè)素質(zhì)水平相對不高的，不能較好地適應(yīng)油田建設(shè)發(fā)展的需求。因此，必須不斷加強(qiáng)造價管理人員的培養(yǎng)，積極建立多層次的人才體系，培養(yǎng)適應(yīng)實際需求的，具備專業(yè)理論知識和較強(qiáng)實踐能力的綜合型人才。在長慶油田實際工作中，根據(jù)油田工程造價管理需要和人員實際，可建立初級、中級、高級三個層次的人才體系，其中初級人才主要從事工程造價的確定工作，包括工程概算、預(yù)算、估算的審核等，一般具備預(yù)算人員上崗資格即可；中級人才主要負(fù)責(zé)項目工程造價的控制，除了具備基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)外，還能對各環(huán)節(jié)造價進(jìn)行準(zhǔn)確的分析；高級人才為一些專家型的人才，主要負(fù)責(zé)項目決策、辦法等的制定，應(yīng)具備豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，能夠協(xié)助企業(yè)作出正確的決策。通過建立三級人才體系，提高工程造價管理人員的整體素質(zhì)，使工程造價管理中決策、設(shè)計及施工過程中各個環(huán)節(jié)的工程造價都得以有效控制，從而全面控制油田項目的整體工程造價。

結(jié)語

油田工程造價管理是一項系統(tǒng)龐大的工程，其管理效益直接影響著工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，針對工程造價管理中存在問題，必須積極樹立以前期階段為重點的全過程造價管理意識，加強(qiáng)工程建設(shè)前期階段造價管理，嚴(yán)格控制工程設(shè)計變更和合同變更，同時不斷提高從業(yè)人員專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)符合企業(yè)實際需求的、適用新時代要求的人才，以提高油田建設(shè)工程造價管理水平。

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