新春問需于民共話綠色豐收計
——湖北省農(nóng)業(yè)廳廳長戴貴洲新春接見優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民代表側(cè)記

湖北省農(nóng)機化技術(shù)推廣總站王林松

新春問需于民共話綠色豐收計
——湖北省農(nóng)業(yè)廳廳長戴貴洲新春接見優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民代表側(cè)記

湖北省農(nóng)機化技術(shù)推廣總站王林松

春節(jié)剛過，乍暖還寒。按農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣，正月十五過完才算過完年。新年一上班，年味意猶未盡，省農(nóng)業(yè)廳召開湖北省優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民新春座談會，廳黨組書記、廳長戴貴洲親自接見優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民代表送新春祝福，并通過他們向全省廣大農(nóng)民朋友拜年。

選擇這個時間節(jié)點，組織舉辦這么“接地氣”的活動，省農(nóng)業(yè)廳主要基于兩點考慮，一是2016年湖北省新型職業(yè)農(nóng)民培育工程成效顯著，一大批新型職業(yè)農(nóng)民代表脫穎而出，在“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，新型經(jīng)營主體成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍；二是全省農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會議剛剛落幕，戴貴洲廳長問計于農(nóng)民，問需于農(nóng)民，聽取農(nóng)民代表對農(nóng)業(yè)供給側(cè)機構(gòu)性改革的意見和建議，為2017年農(nóng)業(yè)工作更好開篇謀局打好“群眾基礎(chǔ)”。省農(nóng)業(yè)廳5樓會議室“全國十佳農(nóng)民”獲得者代表、首屆“湖北省十佳職業(yè)農(nóng)民”獲得者、首屆“青年農(nóng)場主創(chuàng)業(yè)大賽”獲獎代表等13位新型職業(yè)農(nóng)民與廳長“面對面”，沒有領(lǐng)導(dǎo)的威嚴，沒有基層的拘束，暢所欲言，提建議，探路子，廳長與職業(yè)農(nóng)民代表交流互動頻繁，氣氛熱烈，新春里共話2017年湖北農(nóng)業(yè)綠色豐收新篇章。

1 問需于民，充分聽取基層農(nóng)民意見

2月7日召開的全省農(nóng)業(yè)工作會議提出，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要“圍繞農(nóng)民增收這個核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向、市場需求為導(dǎo)向，提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效率這個主線”，破解困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的“兩難”問題。即最難解決的矛盾——大宗農(nóng)產(chǎn)品全面降價與農(nóng)民持續(xù)增收目標(biāo)的實現(xiàn)；最難突破的瓶頸——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本全面上升、生產(chǎn)效率低下、產(chǎn)品缺乏競爭力。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，廳黨組成員、副廳長張桂華作為主持人首先拋出“選題”，鼓勵農(nóng)民代表放下顧慮和擔(dān)心，踴躍發(fā)言，說真心話，為湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展積極建言獻策，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀和第一手資料。

江漢平原是湖北的糧食主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，這也造就了流轉(zhuǎn)8萬多畝（1hm2=15畝）土地的“超級”合作社——天門華豐農(nóng)機專業(yè)合作社，引起了中央和湖北省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，成為兄弟省市競相學(xué)習(xí)參觀的典范?！皣诸^”的重量級人物，湖北乃至全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一張亮麗名片，全國十佳職業(yè)農(nóng)民吳華平率先發(fā)言。他提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的3個問題。一是人才缺乏的問題?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)歸根結(jié)底就是科技農(nóng)業(yè)和人才農(nóng)業(yè)，人才起基礎(chǔ)和關(guān)鍵性作用，但農(nóng)業(yè)的老大難問題就是留不住人才。年輕人都向往大城市的繁華，從事農(nóng)業(yè)待遇低，環(huán)境差，地位低，沒有人愿意從事這個行業(yè)。建議加大人才培訓(xùn)力度，引導(dǎo)涉農(nóng)高校人才到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)注入新鮮血液，提供發(fā)展后勁；二是政策落地的問題。10多年的中央一號文件猶如一股春風(fēng)，帶給農(nóng)民無限的期待和希望。但往往愿景很美好，很多政策難以落地和執(zhí)行。建議政府和農(nóng)業(yè)部門加強政策研究，完善相關(guān)配套措施；三是科技成果轉(zhuǎn)化的問題。建議加大新技術(shù)、新機具的試驗示范和推廣力度，使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

隨著生活水平的提高和現(xiàn)代社會人們對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求，“有機”“綠色”“環(huán)保”的概念日益深入人心，全國杰出農(nóng)村實用人才魏曉明就是抓住了這一商機，主打有機牌，開創(chuàng)“有機產(chǎn)品+休閑農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展模式。建議加大對新型職業(yè)農(nóng)民的政策扶持，提高職業(yè)農(nóng)民的含金量，項目資金優(yōu)先向新型職業(yè)農(nóng)民群體傾斜。加強農(nóng)民組織化建設(shè)，建立職業(yè)農(nóng)民協(xié)會或?qū)嵱萌瞬艆f(xié)會。加大農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)力度，以質(zhì)量促農(nóng)，以品牌興農(nóng)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的短板和難點在丘陵山區(qū)，丘陵山區(qū)只有發(fā)展具有區(qū)域特色的經(jīng)濟作物才有出路。全國科教興村帶頭人向輝靠發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富，她飽含深情地講述了自己從一名家具店老板到一名農(nóng)業(yè)人的不平凡創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，“土里刨金”做農(nóng)業(yè)很苦很難，大多同行男性職業(yè)農(nóng)民代表都這么說，對一個女性來說，吃過的苦，經(jīng)歷的磨難更可想而知。她建議農(nóng)業(yè)主管部門幫助協(xié)調(diào)金融機構(gòu)，簡化貸款辦理程序，暢通信息渠道，解決農(nóng)業(yè)融資難問題。

13位優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民代表發(fā)言持續(xù)了近3 h，熱點不斷，互動頻繁。戴貴洲廳長表示，農(nóng)業(yè)廳職能范圍內(nèi)可以解決的，要為廣大新型職業(yè)農(nóng)民全力搞好服務(wù)，扶持其進一步發(fā)展壯大。職能范圍之外的，農(nóng)業(yè)部門要積極做好呼吁和參謀，營造關(guān)注、關(guān)心和支持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的良好社會輿論氛圍。中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，確保國家糧食的戰(zhàn)略安全，作為重要的產(chǎn)糧大省，責(zé)任重大，農(nóng)業(yè)廳作為職能部門，責(zé)無旁貸。面對沉甸甸的歷史責(zé)任，戴貴洲廳長提出殷切期望，希冀廣大新型職業(yè)農(nóng)民牢記建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的光榮歷史使命，堅信農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好“三農(nóng)”中國夢在湖北一定能實現(xiàn)，努力打造一支有文化、有技能、會經(jīng)營、高素質(zhì)的優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供強有力的人才支撐。

2 因材施教，積極探索農(nóng)民培育路徑

近年來，湖北省結(jié)合本省農(nóng)民教育培訓(xùn)實際，積極研究新型職業(yè)農(nóng)民培育辦法，走出了“鎖定對象、系統(tǒng)培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)、配套扶持”的發(fā)展路子，依托農(nóng)民培訓(xùn)項目，著力構(gòu)建“三項制度”，大力推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，初步形成了多部門共同推進的有力工作格局，建立了比較完善的培育體系，打造了一批培訓(xùn)師資隊伍，涌現(xiàn)了一批先進職業(yè)農(nóng)民典型，成效顯著。湖北創(chuàng)立的“分層分類分級培訓(xùn)”模式多次受到農(nóng)業(yè)部的表揚，并在全國農(nóng)業(yè)會議上介紹經(jīng)驗。

建立完善教育培訓(xùn)制度。出臺了《湖北省新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)試點指導(dǎo)意見》，明確了新型職業(yè)農(nóng)民培育的對象、目標(biāo)和重點，明確了不同類型職業(yè)農(nóng)民不同的教育培訓(xùn)路徑。培養(yǎng)對象遴選重點鎖定種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負責(zé)人、龍頭企業(yè)負責(zé)人等新型經(jīng)營主體，對培育對象實行摸底篩選、建檔入庫，分層分類分級培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)拓展。注重農(nóng)民職業(yè)精神教育，把社會主義核心價值觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化納入課程體系，促進農(nóng)民的精神養(yǎng)成。把“愛國、尚農(nóng)、勤勉、誠信”理念融入職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實踐中。增設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、鄉(xiāng)村美學(xué)、溝通技巧與社交禮儀、電子商務(wù)等公共課程。在培訓(xùn)方式上，探索“分段式、重實訓(xùn)、參與式”教學(xué)，大力推廣農(nóng)民田間學(xué)校、送教下鄉(xiāng)經(jīng)驗，開展“做中學(xué)、學(xué)中做”“手把手”“師傅帶徒弟”式技能培訓(xùn)。在培育模式上，探索了“教學(xué)規(guī)范式”“創(chuàng)業(yè)式”“全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)健钡扰嘤?xùn)模式，努力構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民中、高等職業(yè)教育“立交橋”。

探索建立認定管理制度。出臺了《湖北省新型職業(yè)農(nóng)民認定管理試點指導(dǎo)意見》，把從業(yè)意愿、技能水平、經(jīng)營能力、責(zé)任意識等作為認定的前提條件，并提出經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營年限的量化標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)農(nóng)民認定的權(quán)利和義務(wù)、認定程序及認定后管理等。實行動態(tài)管理、定點服務(wù)、定向扶持。

探索爭取政策扶持制度。積極爭取相關(guān)部門支持，設(shè)立“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才資助項目”“農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)孵化基地項目”，激勵人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)。進一步強化縣級人民政府的主體責(zé)任，堅持“誰認定、誰扶持”的原則，力促職業(yè)農(nóng)民認定與政策扶持措施相配套。目前，多數(shù)試點縣已將新型職業(yè)農(nóng)民納入小額擔(dān)保和貼息貸款支持，實行稅費減免。涌現(xiàn)出了武漢市東西湖區(qū)、宜都市等一批地方政府支持新型職業(yè)農(nóng)民培育和發(fā)展的先進典型，為湖北省出臺更多的新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策作出了有益探索。

3 規(guī)劃藍圖，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍

習(xí)近平總書記有著深厚的“三農(nóng)”情懷，2016年4月在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會時強調(diào)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍，是農(nóng)民增收的“加速器”，也是穩(wěn)定農(nóng)民收入的“穩(wěn)壓器”。座談會上，戴貴洲廳長指出，湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，離不開也必須依靠廣大新型職業(yè)農(nóng)民，描繪了“未來農(nóng)民將成為令人羨慕的職業(yè)”的宏偉發(fā)展藍圖，讓我們對新型職業(yè)農(nóng)民有了更多的期盼和憧憬。

湖北省出臺的《湖北省新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年）》，進一步明確了“十三五”新型職業(yè)農(nóng)民培育的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。規(guī)劃提出到2020年，全省要培育100萬職業(yè)農(nóng)民，建立健全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，進一步完善職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、使用、評價、激勵和保障機制，進一步增強新型職業(yè)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支撐作用，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達60%以上。全省農(nóng)業(yè)工作會議提出，2017年要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，繼續(xù)聚焦種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社負責(zé)人等新型經(jīng)營主體，組織實施好青年農(nóng)場主培育、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培育等項目，培育新型職業(yè)農(nóng)民4.5萬人，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

雄雞一唱天下白，明月滿歸大地綠。職業(yè)農(nóng)民培育工程已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的美好春天已經(jīng)到來，跨越發(fā)展的宏偉盛世藍圖已經(jīng)繪就，湖北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開社會各界力量的廣泛關(guān)注和大力支持，需要凝聚更多干事創(chuàng)業(yè)的智慧和共識。廣大農(nóng)業(yè)人正站在“加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的歷史潮頭，“百尺竿頭，更進一步”，銳意進取，開拓創(chuàng)新，加大推進新形勢下新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)村和諧穩(wěn)定、農(nóng)民安居樂業(yè)，以優(yōu)異成績喜迎黨的十九大勝利召開！

2017-02-05）