發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)激發(fā)縣域經(jīng)濟活力

永順縣人民政府(416700) 李玉芳

發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)激發(fā)縣域經(jīng)濟活力

永順縣人民政府(416700) 李玉芳

永順縣是湘西州的農(nóng)業(yè)大縣，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，把發(fā)展生產(chǎn)、培育特色產(chǎn)業(yè)作為精準(zhǔn)脫貧的根本之策，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，取得了較好的成效。2016年，永順縣累計建成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地4.87萬公頃，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值27.96億元，其中特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值24.9億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的89.1%，帶動24673名貧困人口脫貧。

1.堅持因地制宜，突出規(guī)劃引領(lǐng)圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效目標(biāo)，結(jié)合傳統(tǒng)種植習(xí)慣、種植規(guī)模及市場需求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，將優(yōu)質(zhì)稻、獼猴桃、柑橘、油茶、烤煙、茶葉、湘西黑豬等七大產(chǎn)業(yè)確定為縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。永順縣編制了《永順縣山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020）》和《永順縣產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃（2016—2020）》，結(jié)合規(guī)劃，出臺了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧“三年行動計劃”的實施意見》等文件，計劃每年整合資金1億元，重點發(fā)展七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

2.突出園區(qū)示范，加大財政投入永順縣立足資源稟賦，緊扣優(yōu)勢做文章，加大資金支持力度。2016年以來整合投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金2.4億元，給予發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的貧困戶人均1000～2000元的補助，把優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強，創(chuàng)辦了獼猴桃生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、柑橘標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地、油茶基地、高檔優(yōu)質(zhì)稻訂單農(nóng)業(yè)基地。全縣共建66.7公頃標(biāo)準(zhǔn)園46個、6.7公頃示范園380個，確保貧困戶依托發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

3.創(chuàng)新經(jīng)營模式，激發(fā)發(fā)展活力發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺、核心輻射等功能作用，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)或入園創(chuàng)業(yè)就業(yè)，參與園區(qū)建設(shè)，分享特色產(chǎn)業(yè)收益。扶持種養(yǎng)專業(yè)合作社235個、家庭農(nóng)牧場240家，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧，結(jié)合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項目建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻訂單1333公頃。在芙蓉鎮(zhèn)啟動建設(shè)了農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)及電商平臺，引導(dǎo)北京資源億家集團、沃康油業(yè)、大洋化肥等14家企業(yè)開展“百企聯(lián)村扶貧活動”，開展“公司+家庭農(nóng)場”服務(wù)模式。

4.加強技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)品牌創(chuàng)建組織專家編印了優(yōu)質(zhì)稻、獼猴桃、柑橘、茶葉等產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，舉辦各類培訓(xùn)班252期，發(fā)放資料5萬余份，培訓(xùn)及接受農(nóng)民咨詢10萬人次，確保每個貧困家庭有1名技術(shù)明白人。還組織貧困村“兩委”成員、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主等產(chǎn)業(yè)帶頭人，前往北京、遼寧等地培訓(xùn)學(xué)習(xí)。積極參加國家級、省舉辦的各類農(nóng)展會，提升特色農(nóng)產(chǎn)品市場知名度。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，尤其是松柏鎮(zhèn)采取“政府+公司+電商+合作社+農(nóng)戶”模式，銷售旺季實現(xiàn)單日網(wǎng)銷獼猴桃3000余件。永順縣農(nóng)產(chǎn)品獲得有機認(rèn)證1個、綠色認(rèn)證6個，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定2.17萬公頃。著力打造了長官湘果王椪柑、松柏御扇果王獼猴桃、溪洲莓茶、顆砂貢米、土司口糧等地方優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

5.創(chuàng)新幫扶方式，助推精準(zhǔn)脫貧一是健全幫扶機制。以產(chǎn)業(yè)扶貧統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，推行“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、縣直單位包村、黨員干部幫戶”駐村幫扶，全縣安排79名科技特派員，對接114個村進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。二是創(chuàng)建利益聯(lián)結(jié)。針對貧困戶實際做到因戶施策，在對有勞力缺資金和技術(shù)的貧困戶給予一定額度資金實行直接幫扶的基礎(chǔ)上，推行委托幫扶；對無勞動能力或勞動力不足的貧困戶實行將土地等生產(chǎn)要素委托給農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營、收益按比例分成的委托幫扶。三是試行股份扶貧。鼓勵龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體吸納貧困戶的生產(chǎn)要素、項目補助資金入股實行股份扶貧，采取委托、訂單、合作、股份等多種形式，幫助、帶動貧困戶發(fā)展長短結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的特色產(chǎn)業(yè)，保障建檔立卡貧困戶依托土地租金、股份分紅、幫扶收益和就近務(wù)工等多種收入實現(xiàn)脫貧。