輕稅減負 行穩(wěn)致遠

文/天酬

卷首語

輕稅減負 行穩(wěn)致遠

文/天酬

此前，中央經濟工作會議在確定2017年重點工作時，將“著力振興實體經濟”列為四項重點工作之一，此舉近年來罕見。這一方面表明高層對實體經濟的重視，另一方面，也顯現(xiàn)當下中國實體經濟的確面臨諸多困難。

近些時日，玻璃大王曹德旺接受媒體采訪時，因其相較中美稅負的一番率性言論所激起的輿情漣漪，至今尚未平息。在這場關于“中國宏觀稅負高下”的激辯中，企業(yè)家、學界與官方各執(zhí)一詞，甚或截然相反。

盡管有營改增等結構性減稅舉措的推進，可在經濟下滑情況下，重稅主義的影響根深蒂固。加之因地方政府財力困難，存在中央政策懸空或截留，比如一些地方政府收“過頭稅”，使得企業(yè)稅負痛感加劇。而企業(yè)家和學者的訪談、觀點之所以引起廣泛共鳴，是因為確實觸動了制造業(yè)的“痛點”。這一“痛點”和公眾心理呈多因素交織：一是經濟下行背景下企業(yè)杠桿率加大，現(xiàn)金流量趨緊，對稅負更為敏感；二是居高不下的制度性交易成本、稅費成本、用能成本、人工成本、物流成本、財務成本等形成的綜合成本，令我國制造業(yè)積累的比較優(yōu)勢逐步喪失；三是稅收之外的行政性收費和政府性基金進一步擠壓了企業(yè)的生存空間。有數(shù)據(jù)顯示，2012年至2015年，國家非稅收入年均增長18%，而同期稅收年均增長7.5%，可見企業(yè)“喊疼”的原因很大部分出在“費”上，看看一個縣的32種行政性收費和政府性基金目錄就能明白企業(yè)的“鴨梨山大”了。

稅收專家李煒光教授是本刊的特邀專欄作家，秉筆經年，治學嚴謹。李教授最近的一篇立論篤實之關于中國企業(yè)稅負的調研報告，振聾發(fā)聵，熱議如潮。亦期冀引起決策層面的關注。我們沒有理由繞開中國稅負過高的事實，減輕實體企業(yè)尤其是制造業(yè)稅賦負擔、提振企業(yè)家信心已然刻不容緩。財稅當局應增加危機感、責任感和使命感，全面參與降低制造業(yè)稅賦負擔的深刻變革。

關于中美企業(yè)經營成本的對比，不僅是企業(yè)投資需要考慮的問題，而且對于一國稅收制度和其他具體制度的設計、公共政策的選擇都有重要的啟示意義。談及美國的物流成本，曹德旺先生坦言比中國便宜：高速公路不收費，貨運噸公里只有5毛錢，僅及國內的二分之一等，引起國內物流業(yè)關注。如今國內物流業(yè)的利潤，也就是3～5%左右。自營改增試點全面推開后，對物流企業(yè)經營模式影響巨大。一般納稅人稅負不降反升，實際承擔稅負從過去的5%營業(yè)稅上升為約6.6%；小額納稅人稅負從5%降為3%，但一般納稅人因為抵扣降低而不愿與小額納稅人交易，導致小額納稅人市場萎縮，公路貨運和部分倉儲企業(yè)的實際稅負有所提高，亟待調整。營改增不應該存在被忽略的少數(shù)，一應企業(yè)“只降不升”是題中應有之義。

當前中國經濟應該容得下、也聽得進企業(yè)家和學者之感受和觀點，無論是國內制造業(yè)存在的瓶頸，還是企業(yè)負擔的國際比較，抑或是成本收益的權衡等等，都深刻觸及了實體經濟特別是制造業(yè)的痛點，反映了企業(yè)家、學者以及社會公眾的關切與心聲，無不與中央經濟工作會議部署的“減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度”的方向趨同，進而形成上下共識的最大公約數(shù)。

新年伊始，讓企業(yè)在輕稅減負環(huán)境下行穩(wěn)致遠，確屬當務之急。