筑牢反假貨幣的堅實防線

湯錦

反假貨幣涉及千家萬戶，關乎國計民生。假幣犯罪，嚴重擾亂了社會經(jīng)濟金融秩序，損害國家和人民群眾的利益。

1996年，湖南省反假貨幣工作聯(lián)席會議辦公室成立，通過多措并舉，構筑了一條堅實的反假貨幣防線。

完善工作機制，形成反假貨幣工作合力

建立健全反假貨幣工作機制和制度措施。

1994年，針對假幣犯罪頻發(fā)危及人民幣流通秩序的情況，國務院批準成立了國務院反假貨幣工作聯(lián)席會議，作為我國反假貨幣工作的最高組織形式。

湖南省政府根據(jù)國務院要求，建立了湖南省反假貨幣工作聯(lián)席會議機制，成員包括省委宣傳部、省人民政府辦公廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、人民銀行長沙中心支行等21家單位。

作為湖南省反假貨幣工作聯(lián)席會議的日常辦事機構——湖南省反假貨幣工作聯(lián)席會議辦公室成立以來，堅持“打防結合、綜合治理、以人為本、重在長效”的原則，不斷完善反假貨幣工作機制，著力開展打擊整治假幣違法犯罪行動，深入推進銀行業(yè)金融機構人民幣凈化工程，廣泛開展人民幣反假知識宣傳，有力維護了公眾利益和人民幣信譽。

反假貨幣工作作為一項長期、復雜、艱巨的社會系統(tǒng)工程，必須緊緊依靠各級黨委、政府的力量，不斷建立健全反假貨幣工作機制。

2011年起將反假貨幣工作納入湖南省社會管理綜合治理考評體系，湖南省反假貨幣工作聯(lián)席會議辦公室充分利用這一平臺，完善了反假貨幣工作考評內容，制定了科學細致的考核指標和量化標準，強化各級黨委政府對反假貨幣工作的領導。

建立了湖南省銀行業(yè)金融機構反假貨幣聯(lián)絡會議，成員包括了全省29家省級銀行業(yè)金融機構，制定了《湖南省銀行業(yè)金融機構反假貨幣聯(lián)絡機制》，進一步提升了我省金融機構防范和堵截假幣非法流通、應對假幣突發(fā)事件的反應速度與執(zhí)行力度。

與周邊省份密切合作，于2016年9月成立了閩浙贛粵湘五省反假貨幣協(xié)作會議，形成了區(qū)域性反假貨幣合作機制。

夯實防范堵截假幣體系。

為進一步提升銀行業(yè)金融機構反假貨幣能力，人民銀行長沙中心支行嚴格銀行業(yè)金融機構管理。

實施“人民幣凈化工程”。推動對外支付現(xiàn)金全額清分工作，銀行業(yè)金融機構不斷加大人民幣現(xiàn)金處理設備的更新?lián)Q代，點鈔機、自動柜員機、清分機等機具防偽能力迅速提升。目前全省各金融機構市（州）城區(qū)營業(yè)網(wǎng)點對外柜臺支付、自動取款機、自動存取款機一體機的現(xiàn)金已實現(xiàn)全額清分，2017年全省所有銀行業(yè)金融機構網(wǎng)點對外支付現(xiàn)金將全部實現(xiàn)全額清分，反假貨幣物防能力不斷增強。

推動冠字號碼查詢系統(tǒng)建設。全省辦理人民幣存取款業(yè)務的金融機構柜臺、取款機、存取款一體機對外支付的現(xiàn)金全部實現(xiàn)記錄冠字號碼，有效解決了銀行業(yè)金融機構與客戶之間的假幣糾紛問題。

銀行業(yè)金融機構現(xiàn)金收付從業(yè)人員培訓考試機制進一步完善，通過考教分離，強化人民幣防偽知識技能培訓，培養(yǎng)了一支具有專業(yè)水準的辨假、識假、打假的專業(yè)隊伍，提升了人防水平。通過在城市社區(qū)、農(nóng)村助農(nóng)取款點、扶貧點建立了反假貨幣宣傳站，培養(yǎng)了一批義務宣傳員，提高了公眾的反假意識，構建了全社會的假幣防范體系。

堅持突出重點，加大打擊整治力度

反假貨幣關口前移。

人民銀行長沙中心支行密切與湖南省公安廳協(xié)作，力推反假貨幣關口前移。

信息收集前移，掌握假幣犯罪動態(tài)。人民銀行長沙中心支行與湖南省公安廳建立了定期交流制度，按月將轄內各市州、縣收繳假幣數(shù)量按假幣收繳來源口徑，分類通報湖南省公安廳，及時反映全省假幣收繳狀況及工作進度；湖南省公安廳每月向人民銀行長沙中心支行反饋立案、破案、抓捕犯罪嫌疑人情況，遇到重大假幣案件及時通報，及時掌握專項行動進展情況。

工作指揮前移，加強案件指導。為進一步加大轄內假幣案件打擊力度，人民銀行長沙中心支行和湖南省公安廳密切合作，及時跟進，不放過任何假幣案件線索。

反假培訓前移，提升業(yè)務技能。人民銀行與公安部門聯(lián)合舉辦培訓班，對假幣犯罪案例、假幣監(jiān)測信息、假幣犯罪特征及人民幣防偽知識等進行集中培訓，有效提高打擊假幣犯罪能力。

形成打擊假幣犯罪合力。

按照“追源頭、搗窩點、打團伙、摧網(wǎng)絡”的工作思路，連續(xù)3年在全省開展打擊假幣犯罪專項行動，持續(xù)加大打擊假幣犯罪力度。

細致研判，周密部署。人民銀行長沙中心支行與湖南省公安廳定期對全省假幣非法流通狀況進行分析研判，共同制定專項行動方案，成立聯(lián)合領導小組，強化工作措施，有力推動打擊整治工作深入開展。

堅持情報導偵，強化基礎業(yè)務，推動反假貨幣工作長遠發(fā)展。湖南省反假貨幣聯(lián)席會議辦公室夯實基礎業(yè)務，在長沙、永州等地建立22個警銀假幣監(jiān)測站點，及時掌握假幣犯罪動態(tài)，提高打擊假幣犯罪的主動性和針對性；湖南省公安廳逐步完善假幣犯罪信息平臺建設，形成了打擊假幣犯罪信息網(wǎng)絡。

突出重點，強化源頭治理。全省公安機關從我省的假幣犯罪實際出發(fā)，對少數(shù)危害大、影響大并長期從事假幣犯罪的違法分子，采取欲擒故縱的戰(zhàn)術，順線追蹤、長期經(jīng)營的策略，有力打擊運輸、販賣假幣犯罪。

專項行動戰(zhàn)果顯著。

在銀警協(xié)作強大合力下，專項行動成效顯著，破獲了一批假幣犯罪大要案件，搗毀了一批偽造貨幣窩點，摧毀了一批假幣犯罪網(wǎng)絡，有力打擊了假幣犯罪分子的囂張氣焰。近3年來，共立假幣案84起 ，其中，2016年的專項行動中，全省公安機關共立假幣案29起、破案23起，其中破獲百萬元以上案件6起，抓獲犯罪嫌疑人43名，搗毀偽造假幣窩點9個，收繳假幣2329萬元。

注重宣傳培訓，反假貨幣意識及技能顯著提升

反假貨幣知識普及面不斷加大。

湖南省反假貨幣聯(lián)席會議辦公室圍繞“日常宣傳播常識，集中宣傳造聲勢，流通宣傳擴范圍，陣地宣傳求長效”理念，廣泛開展“全方位、多維度、廣受益”的宣傳活動。

創(chuàng)新宣傳方式，擴大宣傳范圍。將反假貨幣知識競賽答題二維碼，反假貨幣知識、流通人民幣管理、愛護人民幣知識編輯為適合微信傳播的系列宣傳資料，通過全省人民銀行反假貨幣、金融機構反假貨幣微信群層層轉發(fā)，提高了宣傳效應，得到了廣大群眾的一致好評；面向全省人民銀行、金融機構征集以反假貨幣為主題的書畫作品進行展出，提高了反假貨幣宣傳的深度；制作反假貨幣微電影，介紹了識別假幣的基本知識及誤收假幣的正確處置方式，讓觀看者輕松地掌握反假貨幣知識。

深化傳統(tǒng)宣傳方式，做實重點宣傳工作。廣泛開展交通領域宣傳，全省各級人民銀行、金融機構精心組織，交通運輸、鐵路、民航等交通運輸部門熱情配合，在我省各車站、碼頭、機場等掀起了反假貨幣宣傳高潮。抓好農(nóng)村地區(qū)宣傳教育，聯(lián)合農(nóng)村扶貧點、助農(nóng)取款點等開展農(nóng)村反假宣傳，提高了反假貨幣宣傳的覆蓋面。發(fā)揮主流媒體宣傳作用，全省各級人民銀行、金融機構充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等輿論媒體宣傳，組織專題在線訪談、通過報刊和網(wǎng)絡發(fā)布宣傳月活動新聞和動態(tài)等，讓市民不出門就能了解新版人民幣的有關知識。

扎實推進反假貨幣培訓。

為建設一支高素質的反假貨幣工作隊伍，我們不斷創(chuàng)新培訓方式，加大專業(yè)培訓力度，著力提高從業(yè)人員業(yè)務素質。

完善培訓機制。按照“考教分離”原則，重建培訓考試機制，實行了“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一考試題庫、統(tǒng)一考試系統(tǒng)、統(tǒng)一實操考試假幣標準、統(tǒng)一管理考試成績，統(tǒng)一發(fā)放合格證書，確保了培訓與考試的標準、規(guī)范、透明。2014年以來，4.6萬余人參加了培訓考試。

以競賽促學習。2012年以來，人民銀行長沙中心支行聯(lián)合湖南省總工會舉辦了兩屆“湖南省銀行業(yè)金融機構人民幣知識及點鈔技能大賽”，4萬余名現(xiàn)金收付業(yè)務從業(yè)人員參與，3名成績優(yōu)異的人員獲得了湖南省“五一勞動獎章”榮譽，推動了全省金融系統(tǒng)廣大員工學知識、練技能，提升了現(xiàn)金收付從業(yè)人員服務意識和社會責任意識，促進了全省現(xiàn)金服務質量和反假貨幣能力的提高，收到了良好效果。

以檢查促履職。制定《湖南省銀行業(yè)金融機構人民幣流通管理綜合評價辦法》，依法對金融機構反假貨幣工作進行檢查。2014年以來對27家金融機構2126個網(wǎng)點收繳假幣、反假宣傳等工作進行了檢查，并依法進行處罰，促進金融機構有效履職。

我國還處在經(jīng)濟社會快速變革和轉型的發(fā)展之中，新常態(tài)下假幣犯罪產(chǎn)生的各種復雜因素依然存在，反假貨幣工作面臨一定壓力和挑戰(zhàn)。我們將不斷完善、不斷進取，做好反假貨幣工作，打擊假幣違法犯罪活動，為維護群眾利益、人民幣信譽作出更大貢獻。