造就這支托舉強國夢的主力軍

2月6日，丁酉雞年的第一次中央全面深化改革領導小組會議審議通過了《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》。會議指出，加快產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，對促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。要按照“政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護”的總體思路，造就一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

當前，全球經(jīng)濟轉型步伐加快，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加速推進，中國正深入推動供給側結構性改革，“三去一降一補”進程全面展開。深入貫徹創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、中國制造2025戰(zhàn)略，加快從“中國制造”向“中國智造”“中國創(chuàng)造”轉變，推動我國由“工業(yè)大國”向“工業(yè)強國”跨越，其中一大關鍵就是要建立一支強大的高素質產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

不可否認，在“世界工廠”光環(huán)下，“中國制造”或多或少顯現(xiàn)出某種尷尬。從“為什么中國造不出圓珠筆珠”之問到各行各業(yè)普遍“缺核少芯”的現(xiàn)狀，從中國貨“價廉質次”的國際形象到國人“海淘”“爆買”現(xiàn)象引發(fā)的熱議，技術受制于人、質量技不如人的背后，更加需要關注的，是中國產(chǎn)業(yè)人才隊伍整體水平與世界先進水平之間巨大的差距。某種意義上說，這種差距不是一人、一業(yè)的差距，而是我國全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈工人隊伍勞動素質與技能水平和世界先進水平的差距。

“國以才立，業(yè)以才興”。隨著中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，中國制造轉型升級將更多依靠人力資源質量提升與技術進步。從目前我國人才結構看，高技能產(chǎn)業(yè)工人的“缺口”已經(jīng)成為制約中國制造轉型升級的瓶頸所在。目前，我國產(chǎn)業(yè)工人的主要組成人員中，高中、中專及以上文化程度僅占23%，接受過非農職業(yè)技能培訓的僅占26.2%，高技能技工僅占技工的不到5%。產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體素質偏低，嚴重制約了工業(yè)經(jīng)濟轉型升級。這方面，最直接的衡量指標就是產(chǎn)品質量。不僅如此，產(chǎn)業(yè)工人技術素質偏低會導致企業(yè)工藝創(chuàng)新和技術革新缺乏成長的土壤，影響先進技術的理解和吸收、先進設備的操作和運用，阻礙企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體的作用，直接關系到創(chuàng)新驅動型發(fā)展戰(zhàn)略的最終成敗。從這個意義上講，中央出臺專門意見，著力加強新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，正是及時且必須之舉。

加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，首要任務是要創(chuàng)新體制機制，把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設作為國家人才發(fā)展戰(zhàn)略實施中的重要系統(tǒng)工程著力推進。各地區(qū)、各部門要改革產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設不適應當前形勢的各項制度安排，推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設納入國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，關鍵環(huán)節(jié)是要暢通產(chǎn)業(yè)工人的發(fā)展通道和上升路徑，使廣大產(chǎn)業(yè)工人為國家、行業(yè)和個人發(fā)展的光明前景與偉大事業(yè)而全新投入。要廣泛開展技能競賽、崗位練兵和技術創(chuàng)新活動，創(chuàng)新優(yōu)秀技術工人技術等級和職稱評定等政策，健全“大國工匠”培養(yǎng)、選樹和激勵機制，為優(yōu)秀技術工人脫穎而出、執(zhí)著專業(yè)乃至成長為“一代巨匠”創(chuàng)造條件。要加大對產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新創(chuàng)效扶持力度，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大時代風尚。要引導和鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)工人在企業(yè)利益分配中的比重，可以因地制宜地采用職工入股、增加福利等形式提高個人收入水平和勞動創(chuàng)造積極性，最終實現(xiàn)個人價值、企業(yè)增值和國家發(fā)展的共贏。

加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，長遠途徑是加強對產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)教育和終生學習，不斷提升廣大勞動者的素質與技能。要切實加大對職業(yè)教育的重視和投入，提高職業(yè)教育水平，從源頭上保證產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)數(shù)量和質量；構建產(chǎn)業(yè)工人多元化、終身化培訓體系，對進城求職的農村勞動者、返鄉(xiāng)農民工因地制宜地開展培訓；建立緊缺職業(yè)培訓經(jīng)費政府補助機制，鼓勵、支持企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要重點引進緊缺急需的技能人才；完善產(chǎn)業(yè)高級技術工人引進和流動機制。